新華區城市管理執法局讓青春在城市管理事業中閃光-資料下載頁

　　

【正文】 治工作二級機構排名中我局分別位居第二名和第一名。深入開展精細化管理，實行網格化管理模式，綜合整治亂貼亂畫、亂堆亂放和占道經營現象，解決城區臟亂差等問題；（一）加強領導，班子團結。根據《新華區機構改革實施意見》，我們較快較好的理順了城市管理體制，新班子團結協作，工作分工明確；。從教育入手，堅持每周二和每周五的集中學習制度，積極引導干部職工學政治、學理論、學法規；。扎實加大班子調整力度，配齊配強中層干部，明確分工、明確任務、明確責任、明確目標、明確獎罰。創新思路，工作扎實按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范，無證攤點和店外經營取締”的原則，堅持處罰與教育相結合，加大市容管理力度，維護市容秩序。學習外地市城市管理先進工作經驗，結合我區城市管理工作的實際情況，變堵為疏，變管理為服務。設立流動攤點臨時疏導點。結合分包路段實際情況，根據路段地形及周邊社區分布情況，在非高峰期為攤點設立臨時疏導點，允許攤點定時定點經營，如中平能化總醫院門前，流動攤點易發，為給予流動攤販生路，方便患者家屬，我們在朝陽路設立了臨時疏導點，要求攤點在隊員的管理下定時定點經營；合理規范攤位。在不影響交通的前提下，在部分背街小巷劃定攤位，合理規范攤點經營，如和平路兩側的建平巷通道，周邊商場員工有生活需要，為了服務兩方人群，我們在建平巷劃定了攤位，規范了流動攤點的經營，受到商戶和群眾的好評；注重教育引導。對于違反市容管理條例、違規占道的攤販，給予批評教育，終止其占道經營行為，引導其到正規市場經營；加強與管理對象的溝通，組織商販集中學習城市管理相關法律法規，增進了城管隊員和商販之間的相互理解和支持。（三）完善管理，落實制度建章立制。進一步健全完善業務審批流程，制度、機關人員工作制度、廉政條例、督察制度、執法用車管理制度、信訪工作方案等相關制度，加強了內部監督，做好了違法違紀預防工作；長效管理。堅持全天候管理模式，隊員每天早八點至晚九點全天上崗，實行“局長包片、隊長包段、隊員定點”的工作方式，路段執勤隊員定崗定位負責分包路段市容環境秩序，平時管理和節假日管理相結合的管理措施，重點整治轄區流動攤點、占道經營易發路段；（四）強化宣傳，豐富文體活動出動20多臺執法車輛每天沿街播放河南省《城市市容和環境衛生管理條例》等法規；城管隊員登門對沿街店鋪進行市容管理條例宣傳，教導商戶自覺遵守城市管理法規；與電視臺、報紙等媒體攜手，向市民傳達城市管理工作信息20多次；及時準確地在區、市級媒體和我區公眾信息網上發布工作信息和工作動態，被采用稿件40多篇；獲得“全區黨委系統督查工作先進單位”榮譽。打造富有城管文化特色的民兵應急連。作為平頂山市直屬應急營應急第一連，積極參加區委、區政府及軍分區、區人武部的各項活動。二、面臨的困難和問題（一）思想上不夠穩定。領導班子成員有顧慮，工作放不開手腳。劃歸新華區管理時間短，干部職工歸屬感、安全感不強，工作壓力大，動力不足。領導班子和整體隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力沒有得到有效發揮。（二）創新意識不強。工作上新方法、新思路不多，城市管理方面的政策法規等理論學習不深入。埋頭苦干多，調查研究少，學習借鑒外地先進經驗不夠，管理方式和管理辦法不能適應新時期管理服務對象的需要。解放思想不夠，在體制創新、制度創新上成效不明顯。（三）重點地段管理措施不到位。新華區作為全市的中心區，人口密集，醫院學校周邊、繁華商業區人流量較大的重點地段，上下班高峰期和節假日游商游販多，占道經營現象嚴重。（四）法制宣傳和對外宣傳力度不夠。法制宣傳教育力度小，部分群眾對城管工作的性質地位和執法程序認知度不高，對影響市容環境違法行為的危害性認識不夠。工作開展情況對外宣傳少，對城管工作人員所做的大量宣傳、教育和勸誡工作宣傳不夠，部分市民簡單地認為城管就是扣東西、罰款，執法手段簡單、粗暴。流動商販中大量的農民、下崗職工、未就業青年容易得到同情，個別城管隊員工作方法簡單粗暴，新聞資訊對個別城管暴力執法的頻繁報道，造成社會輿論對城管的不理解、不支持，執法環境較為緊張。（五）個別執法人員有厭戰情緒。長期面對緊張、單一的工作，城管隊員整體上感到壓力大。個別人員思想不穩，厭戰、急躁，面對緊急情況不能冷靜處理，影響了城管隊伍整體形象。一是客觀原因。由于城市化進程的加快和社會就業壓力增大，大量農民進城務工經商，下崗職工和未就業青年自謀生路，給城管工作帶來壓力。群眾不斷增長的物質文化需求與城市服務功能陳舊落后之間的矛盾日漸突出，城市現有規劃布局不能較好滿足市民生活需要，占道經營、游商游販有潛在市場。去年以來，從“市管”到“區管”，再到今年的機構改革，給該局領導班子和城管隊員造成了心理上和工作上的影響。二是主觀原因。在總結自身實踐、學習借鑒外地經驗、結合實際創造性開展工作上不到位。缺少作為申報機構代碼證和相應證照前置條件的機構設置文件，在一定程度上制約了工作開展。現有城管隊員分別來自，由于在原單位工資水平不一，而新單位工資標準沒有核定，出現了在一個單位工作而工資水平差距較大的局面。目前區大隊內設機構和人員編制逐步完善，市、區城管隊伍的工資待遇標準出現了明顯差異，造成這種局面將直接影響到三區城管執法人員的工作積極性，嚴重影響到三區城管隊伍的穩定，不利于城管工作的健康、有序發展。根據《平頂山市城市管理體制改革實施方案》，我局原市城管處劃歸的干部職工（176名）工資由市財政撥付、區財政轉發，公用經費由市財政承擔一部分，另一部分由區財政補貼。目前，這部分職工沒有享受到區財政所實行的按人頭每人每年3000元公用經費的撥付標準。加之因財政部門不支付除工資以外的其他費用，盡管城市管理工作常年在一線路段，臨時任務多，管理任務重，工作人員常年全天上崗，不能正常上下班，沒有節假日，但 6我們經費不足，無法向工作人員發放加班費和誤餐補助等。我局原區城管綜合服務大隊合并的干部職工195名，其中180人的工資由區財政局發放，15人的工資由區勞動局發放。區財政按照標準為這部分干部職工撥付每人每年3000元的公用經費。由于這部分職工屬于政府雇員，沒有正規編制，目前存在無法辦理住房公積金、醫療保險和執法證等問題。五、下一步工作打算開展法制業務培訓、軍訓，提升城管隊伍的精神風貌，加強隊伍建設，提升隊伍形象；規范城管人員的執法行為，嚴肅隊容風紀，提高隊伍依法行政、文明執法水平，城管隊員從增加專業法律知識、提高個人綜合素質等方面做起，做到嚴格執法、公正執法與文明執法、避免出現一些暴力抗法等事件的產生；圍繞創建工作重點，全力服務創建工作；強化市容秩序整治、施工工地遺撒滴漏專項管理；強化部門聯動，建立公安、工商、辦事處等單位定期聯合機制，形成齊抓共管工作格局；落實城市養犬管理工作部署,規范完善城市養犬管理；加強城市管理宣傳，努力營造理解支持城市管理工作的良好輿論氛圍，形成城市管理的合力。完善城市管理長效機制，推動城市管理精細化。（一）切實加強領導。理順工作體制。推進機構改革工作進程，妥善解決城管工作中機構、人員、體制等問題，建立以城管部門為主，公安、工商、衛生、環衛等多部門參與的長效聯動工作機制。關心愛護城管工作人員的身心健康，為一線隊員提供必要的工作和休息場所，在政策范圍內落實好城管工作人員的福利待遇。（二）注重工作創新。調動領導班子和全體隊員工作創新的積極性，深入開展調查研究，學習和借鑒外地先進經驗，以改革理念和創新思維，解決工作中出現的新矛盾新問題，探索建立符合我區實際的城管工作新機制。（三）完善管理制度。不斷深化和完善管理制度，提高制度的完整性、科學性、針對性。針對執法過程中經常出現的對峙現象，建立面對不同情況的標準執法程序，建立執法過程應急預案制度。在相關前置條件具備之后，盡快辦理機構代碼證和相關證照。落實罰繳分離制度。加強內部監督，做好違法違紀預防。（四）強化宣傳教育。區城管執法局要采用多種宣傳形式，發揮各類媒體的宣傳優勢，開展城管法律法規宣傳教育，弘揚城管先進典型和事例，逐步提高市民對城管工作的理解和支持。（五）堅持依法行政。始終秉持“全心全意為人民服務”的宗旨，牢固樹立“依法行政、文明執法”的理念，妥善處理做好城管工作和維護群眾合法權益的關系。堵疏結合，兩手抓，兩手都要有力，努力達到執法效果和社會效果相統一。堅持教育與懲罰相結合，講明利害，說服教育。對屢教不改的，要冷靜對待，用語文明，依照法律按照程序給予處罰。（六）樹好自身形象。要采取得力措施，大力倡樹學習之風、務實之風、廉潔之風，不斷提升城管隊伍的業務素質和個人修養，克服厭戰急躁情緒，樹立我區城管工作人員“文明執法、熱情服務”的新形象。我們將以“作風建設年”活動為契機，以學習“用領導方式轉變加快發展方式轉變”為抓手，以開展“和諧城管年”活動為載體：（一）內部和諧。提高隊伍素質，推進精細化管理，提升業務水平，確保信訪安定，促進大局穩定發展。履行城管職責，提高隊伍素質。繼續開展法制業務培訓，計劃于四月份開展軍訓，提升隊伍精神風貌和內在素質；建章立制，規范執法行為，提高隊伍依法行政、文明執法水平。推進精細化管理。通過轉變領導方式，創新管理理念，著力構建城市精細化管理長效機制，保證城市精細化管理工作取得實效。按照“統一領導、部門聯動、重心下移、屬地管理、全民動員、綜合治理”的要求，實現城市精細化管理的長效化、常態化。（二）外部和諧。外部和諧具體到我們的工作中指的是城管執法人員與管理對象的和諧關系。所謂的管理對象，大家都很清楚，主要指的就是轄區沿街商戶和街頭流動攤點游商游販。轉變執法理念，變堵為疏，以“讓城市主流居民生活好、讓弱勢群體活下去”為目標，把廣大群眾的利益放在首位，積極開創親民執法、和諧執法的城管執法工作新局面。轉變執法作風。改變簡單粗暴的“驅趕、沒收”執法方式，既丑化城管形象又影響市容，而是積極引導流動攤點到正規市場或就近社區內進行經營；堵疏結合。在轄區內散發調查問卷，結合社區分布情況及路段地形研究討論可設立臨時疏導點的地段，報上級部門批準后，在背街小巷或不影響市容的個別路段，劃定臨時經營區域，允許定時定點經營，給流動攤販生存的空間。