社區各項制度-資料下載頁

　　

【正文】 主要任務：傳達學習上級黨組織文件和會議精神，通報黨建工作情況，研究部署近期中心工作和重要臨時性工作。社區工作聯席會議議事范圍：通報黨組織和居委會工作情況，聽取工作站工作匯報，研究社區發展規劃和居民群眾反映的熱點、難點問題，社區工作中的重要事項、工作站人員招聘等問題。社區黨建協調委員會分會議事內容：協調整合社區各項資源，研究協商社區與轄區單位開展共駐共建活動的內容、形式和措施，動員組織社區黨員參加社區建設的各項活動。四、議事規則凡屬黨的委員會職責范圍內決定的問題，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論決定，任何個人或少數人無權決定重大問題。黨委（總支、支部）委員在集體討論決定問題時，應暢所欲言，充分發表個人的意見。經黨的委員會集體研究決定的事項，黨委（總支、支部）委員必須堅決執行，如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以保留個人意見，也可向上級黨組織報告，但在黨委沒有重新作出決定前，不得有任何與黨組織作出的決定相違反的言行。社區黨建工作協調委員會分會工作制度為發揮社區黨建工作協調委員會分會的作用，整合社區單位黨組織的資源力量，共同推進社區黨建工作，制定本制度。一、社區黨建工作協調委員會分會在街道社區黨建工作協調委員會的指導下，按照分會章程開展工作。二、每半年召開一次分會工作例會，遇有特殊情況可臨時召開。分會全體成員參加會議，會議由分會主任主持或委托副主任主持。會前要發會議通知和會議議題，會后要寫出會議紀要。會議的主要內容：研究協商本社區開展地區性、社會性、群眾性、公益性活動的內容、形式和實施措施；協調動員駐區單位與社區共同開展黨的建設和精神文明建設活動；協調動員社區黨員參加社區建設各項活動，發揮先鋒模范作用；協調整合轄區各項資源，實現社區單位優勢互補，資源共享，推進共駐共建、和諧發展；研究分析社情民意和黨員思想動態，提出一個時期思想政治工作的主題和重點；通報社區建設共享工作的情況，交流各單位黨的建設、精神文明建設和思想政治工作的做法經驗。三、實行社區黨建工作責任制。分會主任對黨建工作協調委員會分會工作負全面責任，每個成員對黨建工作協調委員會分會議定的事項組織實施，并為搞好分會工作獻計獻策，提出意見和建議。四、社區黨建工作協調委員會分會成員要自覺遵守分會的各項制度，帶頭參加分會組織的各項活動，努力完成分會安排的各項任務。五、根據社區的實際和黨建工作的需要，采取靈活多樣的方式開展活動，可召開工作例會、經驗交流會、研討會，也可以組織有關社區建設、社區黨建和精神文明建設等內容的參觀學習和考察活動。社區黨組織、居委會、工作站成員學習制度為適應社區工作需要，不斷提高社區黨組織、居委會、工作站成員的政治理論素養和業務工作水平，制定本制度。一、參加學習人員社區黨組織書記、副書記、委員，社區居委會主任、副主任、委員，社區工作站站長、副站長及成員。二、時間安排每月組織一次集中學習，具體時間由各社區根據實際情況自行確定。自學時間由個人安排。三、學習內容鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策；中央和市、區、街有關會議和文件精神；社區黨建、社區建設和民主自治等方面的理論文章、經驗材料；相關的法律、法規；基層黨務工作和社區居委會工作等業務知識。四、學習的組織本學習制度由社區黨組織牽頭落實，制定學習計劃，安排學習內容，組織開展學習。建立學習考勤制度，由社區黨組織書記負責，工作站站長協助做好考勤工作。建立學習筆記制度，參加學習的人員要做好學習筆記。建立學習檔案制度，學習資料要存檔。五、學習的形式采取集中學習與自學相結合的方法組織學習。集中學習，可以采取領學、串講、輔導、交流研討、展示學習成果等形式進行。個人自學，應按照黨組織安排的自學學習內容和重點，制定和落實個人自學計劃。六、檢查與考核社區黨組織每半年對個人的學習情況進行一次檢查講評，對專題學習內容按時間要求單項檢查，并把學習情況列入社區工作者考核內容；街道工委組織部會同社區辦，采取抽查和年底檢查的形式對社區學習情況進行督查。社區工作聯席會制度為協調社區各種組織研究社區建設中的有關事項，根據我區現行的社區管理體制，制定本制度。一、社區工作聯席會是在社區黨組織領導下，協調社區居委會、駐區單位、社區中介組織、社會團體等各種組織研究社區建設有關事項的工作例會，是體現社區工作堅持集體領導、民主決策的重要組織形式。二、社區工作聯席會的成員：社區黨組織、社區居委會成員。根據會議內容，吸收社區工作站站長、社區居民代表、駐區單位代表和社區其它組織、團體負責人列席。社區工作聯席會由社區黨組織書記負責牽頭、協調和召集。三、社區工作聯席會時間：一般每季度召開一次，遇特殊情況可隨時召開。四、社區工作聯席會例會內容：傳達上級指示精神，分析本轄區貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規和執行上級工作部署等方面的情況。通報黨組織和居委會工作情況，聽取工作站工作情況匯報。研究推進社區工作的具體計劃和措施。研究解決居民群眾關心的熱點難點問題的措施。對社區工作者在社區重大活動中的表現進行評議。五、社區工作聯席會的議題由社區黨組織書記牽頭，協商居委會確定。六、聯席會要發揚民主，與會者暢所欲言，對研究討論的問題積極發表意見和建議。社區重大事項民主決策制度第一條 為保障社區居民群眾民主權利，推進城市基層民主政治建設，結合我區社區建設的實際，制定本制度。第二條 社區重大事項的決策應在社區黨組織領導下，由社區居民會議進行民主決策。第三條 社區民主決策應遵循以下原則：（一）堅持黨的領導原則。社區黨組織在社區民主自治各項工作中具有領導核心地位，社區重大事項民主決策要在社區黨組織的統一領導下進行。（二）堅持依法辦事原則。民主決策必須在法律法規和政策文件的范圍內，依照法定的程序進行。（三）堅持發揚民主原則。民主決策要在廣泛征求居民群眾意見建議基礎上，嚴格按照民主集中制原則，集體討論決定。（四）堅持實事求是原則。民主決策的事項要符合本社區發展的需要，切實體現廣大居民群眾的意愿。第四條 社區重大事項的主要內容：（一）制定和修訂社區自治章程和居民公約。（二）討論通過社區建設各項事業的中長期發展規劃及實施方案。（三）討論通過社區居委會工作計劃和總結。（四）討論通過市、區、街的重點工作部署的落實方案和突發事件的應對措施。（五）社區居委會換屆選舉工作的組織領導及不稱職成員的罷免。（六）居民群眾反映的有關社區建設和居民切身利益的熱點、難點問題。（七）涉及大多數居民利益的公益性事項。（八）社區較大額度資金的使用，社區居委會、工作站資金收支項目的審核。（九）社區居委會提交的需要決策的重大事項，以及貫徹落實社區居民代表大會決議的意見和措施。（十）其它需要決策的重大事項。第五條 社區重大事項的決策形式：社區重大事項由社區居民會議進行民主決策。根據工作需要，可采取全體 18周歲以上的居民會議、戶代表會議、居民小組代表會議三種形式。出席人員超過應到會人員半數以上，居民會議方可召開。會議的決定，超過應到會人員的半數通過，才能形成。第六條 社區重大事項民主決策的程序：（一）確定議題。根據第四條內容，社區居委會應廣泛征求居民意見，搜集議題，經社區工作聯席會研究確定。凡經五分之一以上社區居民或五分之一以上戶代表或者三分之一以上居民小組提議，必須作為議題。（二）提出方案。議題確定后，社區工作聯席會議要對議題進行事先討論，形成初步解決方案，確定社區居民會議形式。（三）征求意見。形成初步意見后，采取多種方式，在黨員和居民群眾中廣泛征求意見。（四）方案審核。對涉及到需要街道有關部門研究的議題，要上報街道辦事處審核。（五）會議決策。由社區居委會主持召開社區居民會議，采取無記名投票方式形成會議決定。（六）組織實施。社區居民會議所作決定，應在社區進行公示，并在社區居委會的組織下由工作站具體實施。（七）民主監督。社區黨組織要采取走訪、座談等多種形式聽取居民群眾的意見和評價，加強對重大事項落實工作的日常監督。在召開下一次社區居民會議時，由社區黨組織組織居民對上次會議決定的執行落實情況進行民主測評和民主監督，并將測評結果向居民通報。（八）資料存檔。社區居委會應及時做好決策事項有關資料的整理歸檔工作。社區重大事項民主決策的會議記錄、街道的審核意見、征求意見情況都應長期保存備查。第七條 在執行過程中，如確需更改決定內容的，社區黨組織和社區居委會應召開社區工作聯席會議進行研究，由社區居民會議重新進行討論決策，并向社區公開、說明理由。第八條 各街道工委、辦事處要加強對社區重大事項民主決策工作的指導、監督，確保民主決策依法有序開展。第九條 對于違反本制度的各級黨員干部和居民群眾，應予以批評教育并及時糾正其錯誤行為。第十條 各街道辦事處可按照本制度，結合實際工作研究制定具體實施細則。關于建立社情民意表達制度的指導意見 為及時掌握社區群眾的思想動態、現實困難和情緒矛盾，引導群眾以理性合法有序的形式表達訴求，解決問題，積極做好群眾的思想情緒疏導和各種利益矛盾的協調化解工作，提出建立社情民意表達制度的指導意見。一、社情民意表達的渠道方式（一）社區黨員、居民代表聯系居民。按照社區所轄居民住戶的范圍，社區黨員和居民代表采取包片、包戶的聯系方式，加強同居民群眾的經常性聯系，廣泛聽取居民意見，征詢居民的需求和建議，并將征詢的意見反饋社區黨組織和居委會。（二）社區居委會聯系居民代表。建立社區居委會與居民代表、地區單位代表經常性的聯系制度，廣泛聽取居民代表和地區單位代表 的意見。（三）社區黨組織、居委會征詢居民意見。社區黨組織、居委會每年至少召開一次居民意見征詢會議，平時通過社區事務聽證會、社區居民代表建議提案、黨務、居務工作公開、社區事務通報，設立黨 員社情民意反饋崗、發放問卷調查和征求意見卡、走訪座談等多種形式，廣泛聽取和收集社區各方面群眾的意見和建議。二、對社情民意的辦理程序（一）研究確定居民意見議題。社區居委會對收集到的居民意見進行整理分類，匯總分析居民的意見和建議，對居民反映強烈的熱點、難點問題，涉及大多數居民利益的公共服務等公益性事項，涉及居民切身利益的其他重大事項的意見，要給予高度重視，并最終確定研究議題，形成初步意見。（二）討論研究解決辦法。在社區黨組織的領導下，由社區工作聯席會對社區居委會確定的議題和形成的初步意見進行研究討論。對于社區內能自行解決的問題提出具體解決辦法，由社區居委會組織社區工作站、社區居民完成；需要街道和政府有關部門解決的問題要及時反饋給街道辦事處相關部門。（三）反饋與公示。對于居民提出的意見和建議，由社區居委會在一定的期限內統一給予居民答復，并在社區內通過宣傳欄、公告欄和各種會議等形式對議題的辦理情況進行公示。16關于建立社區公共事務聽證制度的指導意見為推進社區民主自治建設，提高社區事務民主決策和管理的透明度，擴大社區居民對政府和社區工作的參與和監督力度，提出建立社區公共事務聽證制度的指導意見。一、社區公共事務聽證的原則（一）堅持公平、公正、公開的原則。聽證的整個過程要接受群眾監督，聽證的內容和決定，要符合國家法律、法規和方針政策，符合社區居民整體利益。（二）堅持民主決策的原則。對涉及到全體社區居民重大利益和相關事項問題，于決策前召開社區居民代表參加的民主聽證會；涉及到部分居民重大利益和相關事項問題，于決策前召開部分居民小組和居民代表參加的民主聽證會。聽證會要充分發揚民主，在廣泛聽取參會人員意見建議的基礎上，對會議議題進行表決，表決結果要作為聽證會主辦方進行決策的重要參考依據。二、社區公共事務聽證的議事內容（一）政府辦理的有關社區規劃調整、項目建設、設施變更、環境布局調整等涉及到社區居民整體利益的重大事項和社區的難點、熱點問題。（二）社區居民代表提出的問題，經社區工作聯席會研究認為需要通過社區公共事務聽證會進行解決的事項。（三）其他需要聽證的內容。三、社區公共事務聽證會的組織（一）社區公共事務聽證會在社區黨組織的領導下，由社區居委會召集并主持，參加人員包括社區黨組織、居委會、居民代表和有關人員。可邀請街道辦事處、有關政府部門及派出機構代表、駐區單位 代表列席。根據聽證會的內容，邀請有關方面的專家參加，其他社區居民可旁聽。（二）原則上一次聽證會只確定一個主題。四、社區公共事務聽證的程序（一）召開社區公共事務聽證會之前，由社區居委會針對政府或居民代表會議提出的社區居民反映比較集中的問題，進行深入調查，掌握情況，了解民意，經居委會研究后報社區工作聯席會確定聽證會內容、時間、參加人員，研究解決問題的初步方案。（二）聽證事項涉及到政府部門執法、資金投入、社會管理等內容的，需征求政府有關部門意見后，再列入聽證議題。（三）召開聽證會。聽證會由居委會主任主持召開，會議要有專人做好記錄。主持人報告聽證議題，介紹聽證議題的相關情況和涉及議題的有關法規、規定，通報解決問題的初步方案。參加聽證會的人員進行充分討論，發表意見和建議。參加聽證會的人員進行表決。（四）聽證會后，居委會將表決結果及討論的意見建議報社區黨組織。由社區黨組織召開社區工作聯席會形成決策意見，對屬于社區能夠解決的問題，及時解決，并將聽證結果、決策情況進行公示，告知居民群眾；對涉及政府相關部門或街道辦事處的問題，由社區居委會將聽證結果、決策情況書面抄送政府相關部門及街道辦事處，并監督落實。18關于建立社區居民代表議案制度的指導意見依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及北京市相關法規和規定中賦予的居民會議和居民代表的任務、職責和權利，提出建立社區居民代表議案制度的指導意見。一、居民代表定義居民代表是由居民小組民主選舉產生的，應當代表本小