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水上交通安全工作匯報-資料下載頁

2025-10-16 10:22本頁面

　　

【正文】視，很少有實際行動，往往只是停留在簽訂責任狀等形式上；縣(區)交通主管部門只重視公路建設，忽視水上交通安全，沒有從根本上負起水上交通安全生產工作的責任，對水上交通安全生產工作被動應付、消極對待；主要體現在全省推廣的鄉鎮船舶安全管理模式“縣管、鄉包、村落實”的管理機制在轄區內沒有得到很好的落實，市縣政府每年沒有固定安排水上交通安全監管專項資金，區縣海事部門執法手段落后，沒有配備執法必需的交通車輛，航道建設和養護二十年沒有投入，通航安全管理高科技監管設施沒有投入，至使監管手段嚴重滯后，政府對惡化的航道和渡口碼頭等安全通航環境整治資金投入太少，造成全市水路運輸不安全因素增多等。二是從監管部門層面看：全市海事機構監管力量薄弱，監管人員、經費、裝備嚴重不足，難以達到法律法規規定的全面、全方位、全天候監管的工作要求，很難適應點多線長面廣、安全監管任務重的現實需要，導致對一些事故隱患不能及時發現和督促整改到位。XX轄區航道呈梯級開發，所修建的水電站未能按設計要求修建過船設施，斷航現象嚴重，造成通航水域點多、面廣，通航環境嚴重惡化，加大了海事機構對通航安全監管的難度和人力、財力的投入。三是從水上生產經營單位(船主)層面看：存在日常安全生產管理不到位。一是轄區少數水運企業、個體船主在從事船舶運輸過程中沒有嚴格按照水上交通安全生產法律法規的要求，抓好本單位、本船舶安全生產管理的人員設臵和培訓、救生設備的配備；二是船舶投入營運后，對船舶設備的日常維護不重視，導致船舶船體腐蝕嚴重，機械設備老化、損壞，又舍不得花錢進行修理或更新，使得船舶狀況越來越差；三是未按要求開展日常的安全生產自查，存在走過場、流于形式的現象，部分企業、船主重利潤輕安全，為了經濟利益，冒險超載超員，并發展到“不超載，不賺錢”的地步。四是從安全生產從業人員層面看：一、從事船舶運輸操作的船員來源混雜，年齡大，素質低；二、受利益驅使，船舶所有人經常短期聘用無證人員進行駕船，水上從業人員未經海事管理部門安全知識及技能培訓違章駕船現象普遍存在；三、船員的安全生產意識淡薄，法律意識及責任意識差，從事船舶運輸的從業人員自我保護能力較差，缺乏最基本的安全意識，甚至違規違章操作，對事故征兆、自救互救等基本安全常識了解不夠，“三違”問題大量存在，極易引發事故。四、管理對策及建議(一)加強水上交通安全法制建設市政府應盡快出臺《XX市鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》，使鄉鎮船舶和渡口的安全管理責任進一步細化和明確，真正做到有法可依，有章可循。(二)建立健全水上交通安全管理責任制：市、縣(區)人民政府要積極推廣鄉鎮船舶“縣管、鄉包、村落實”的管理機制，建立健全縣、鄉、村、船主四級安全責任制；定期組織召開水上交通安全工作會議，協調解決水上交通安全管理中的重大問題；加強水上交通安全基礎設施建設，加大財政對水上交通公共設施、安全隱患治理的投入，將航道建設和養護、渡口建設與維護、渡船維修和更新、渡工補助、船管員、簽單發航人員、客渡船視頻監控租用經費納入財政預算；加強市、縣(區)海事隊伍建設，落實水上交通安全監管專項經費，購臵海事執法車輛；設臵鄉鎮船舶管理機構，落實人員和經費，明確職責；建立客渡船簽單發航制度；建立客渡船視頻監控管理系統；建立農村中小學生上(放)學乘船交接制度。鄉鎮人民政府要建立健全行政村和船主的船舶安全責任制，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任，明確鄉鎮政府安監站為水上交通安全管理機構，落實水上交通安全管理的專門人員和措施；建立本行政區水上安全管理月度例會制度；組織實施簽單發航制度，其中年均日渡運量100人次以上或客源高峰期日流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實行航次簽單發航制度，年均日渡運量100人次以下實行定期簽單發航制度；加強法定節假日、重大集會、集市、學生放學放假等交通高峰期間的安全督查和安全值班值守；組織實施農村中小學生上(放)學乘船交接制度，從源頭上預防學生超載超員乘船行為。市、縣(區)交通行政主管部門，在政府統一領導下，認真履行行業安全管理職責，加強對水上交通安全進行組織協調和監督檢查，把水上交通安全納入安全考核體系；督促鄉鎮人民政府落實水上交通安全管理責任，指導鄉鎮人民政府開展鄉鎮船舶、渡口的安全管理工作。市、縣(區)海事管理機構，在交通主管部門領導下，認真履行監督管理職責，維護水運市場秩序，對營運船舶進入運輸市場加強監管，嚴把市場準入關；加強船舶登記、檢驗，嚴把船舶適航關；加強對船員進行安全和業務技能培訓，嚴把船員適任關；負責對鄉鎮船舶管理人員進行業務和技術指導；認真組織實施渡口視頻監控管理系統；積極開展水上交通安全檢查和專項整治，強化海事現場監管，從嚴查處船舶超載超員、非客運船舶非法載客等違法違章行為；向縣(區)、鄉人民政府通報轄區內鄉鎮船舶和渡口安全情況及安全隱患，提出整改意見。(三)認真落實水上交通安全管理工作責任一要落實領導責任。市、縣(區)、鄉人民政府和交通主管部門的主要負責人是水上交通安全管理工作的第一責任人，分管負責人是具體責任人，必須切實承擔起領導職責。二是落實屬地管理原則，特別是縣(區)、鄉人民政府要抓好本行政區域內的水上交通安全日常監管工作，認真落實上級交辦的各項整治任務。三是落實部門責任，相關部門要按照職責分工，依法把水上交通安全管理該管的事管好、管到位。四是落實崗位責任，要細化工作程序，把水上交通安全監管責任明確到崗到人。

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