加快學(xué)前教育發(fā)展編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃-資料下載頁

　　

【正文】 大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高保教質(zhì)量，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的多元化需求，切實(shí)保障幼兒健康、快樂成長。（二）目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持學(xué)前教育的普惠性和公益性，建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)適齡兒童就近入園，基本解決“入園難、入園貴”問題，不斷提高全市幼兒保教水平。到2013年，全市所有新建、改擴(kuò)建幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成1處公辦中心幼兒園并通過省級認(rèn)定，每個(gè)行政村（社區(qū)）至少設(shè)立1所幼兒園，使我市未來3年公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園、在園幼兒均達(dá)到總數(shù)的65%以上，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到88%以上。二、工作重點(diǎn)（一）大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園。加大政府投入，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，努力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。支持和引導(dǎo)街道、農(nóng)村集體、有條件的國有企事業(yè)單位，按照標(biāo)準(zhǔn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園和開設(shè)分園；鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村集體幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，經(jīng)改建合格后舉辦幼兒園。現(xiàn)有5個(gè)班以上規(guī)模的小學(xué)附設(shè)園，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可從小學(xué)剝離改建成為獨(dú)立幼兒園。（二）鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育。積極吸納民間資金進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各縣（市）區(qū)要因地制宜，采取減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，提高學(xué)前教育的公共服務(wù)能力。民辦幼兒園在審批登記、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助園。對合法經(jīng)營且實(shí)行普惠性服務(wù)、經(jīng)審核達(dá)標(biāo)的民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批注冊制度。（三）開展居住區(qū)配建幼兒園的專項(xiàng)治理。按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于規(guī)范城區(qū)新建居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)有關(guān)問題的通知》（濟(jì)政字〔2010〕59號）要求，新建居住區(qū)規(guī)劃幼兒園用地，由市政府無償劃撥市、區(qū)（含高新區(qū)）教育主管部門使用，居住區(qū)幼兒園產(chǎn)權(quán)歸教育主管部門。按照《濟(jì)南市城區(qū)居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)遺留問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2011〕26號）規(guī)定，對存在的居住區(qū)教育設(shè)施應(yīng)建未建、挪作他用等遺留問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。對居住區(qū)已建成的幼兒園作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)開發(fā)商將建成的幼兒園無償移交教育主管部門，以舉辦公辦幼兒園為主或委托辦成普惠性民辦幼兒園；辦園主體必須依法履行辦園職責(zé)，嚴(yán)格限制高收費(fèi)，并承擔(dān)辦園經(jīng)費(fèi)和教育設(shè)施的改建及維修任務(wù)，確保教育教學(xué)安全。（四）加快推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府要科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃，有序推進(jìn)，分步實(shí)施。要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，對達(dá)不到上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進(jìn)行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的幼兒園，要限期進(jìn)行改造。要按照“安全、節(jié)約、實(shí)用”的原則建設(shè)幼兒園，不得利用公共資金建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和保教工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施。要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園工程建設(shè)質(zhì)量；建立園舍及設(shè)施設(shè)備改造維修長效機(jī)制，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)力度，建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領(lǐng)作用，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)和保教能力。完善教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)教師地位和待遇。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格制度，對不具備《教師資格條例》規(guī)定的在崗人員，要督促其限期取得任職資格。公辦幼兒園要按照總量調(diào)劑原則和國家及省定標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊幼兒教師；2011年新建的50所公辦園，根據(jù)規(guī)模，每園新增5名、縣（市）區(qū)內(nèi)部調(diào)劑510名公辦教師，不足部分從社會(huì)聘用。已有公辦幼兒園，人員不足的部分可調(diào)劑補(bǔ)充，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的公辦幼兒教師要達(dá)到50%。農(nóng)村集體性質(zhì)幼兒園，非公辦幼兒教師工資待遇實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，其工資待遇要達(dá)到省級學(xué)前教育先進(jìn)縣（市、區(qū)）要求標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理的形式保證按時(shí)足額發(fā)放。（六）強(qiáng)化幼兒園規(guī)范管理。實(shí)行幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批和年檢制度，分類整治未經(jīng)審批的幼兒園，對經(jīng)整治達(dá)到基本辦園條件的予以注冊；對整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以取締。教育、民政等部門要加強(qiáng)對早教機(jī)構(gòu)、教育咨詢等社會(huì)辦學(xué)單位的檢查，規(guī)范各類學(xué)前教育行為。建立幼兒園課程設(shè)置常態(tài)檢查機(jī)制，預(yù)防和糾正各類影響幼兒身心健康的過度教育現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》，高度重視幼兒園安全保障工作，切實(shí)將保護(hù)幼兒生命安全、促進(jìn)幼兒健康成長放在日常工作的首位，構(gòu)建無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，建立健全安全管理制度和落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)防校外暴力和園內(nèi)安全事故。要按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，根據(jù)國家、省的政策規(guī)定，并綜合考慮財(cái)政投入情況、辦園成本和群眾承受能力等因素，適時(shí)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善提價(jià)備案和收費(fèi)公示制度，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。按照國家和省相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對幼兒園保教質(zhì)量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質(zhì)量評估體系，全面提高保教質(zhì)量。深化學(xué)前教育改革，加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)研究，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)保教，按照幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，以幼兒為本，開展幼兒保教工作，促進(jìn)幼兒身心健康、智力發(fā)展、快樂成長。三、扶持政策各級財(cái)政要切實(shí)加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真制定學(xué)前教育投入政策，并足額落實(shí)資金。（一）設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于以下方面：對納入今年政府為民辦實(shí)事的新建50所公辦及公辦性質(zhì)的達(dá)標(biāo)幼兒園實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按照新建幼兒園不同規(guī)模，分別予以15萬元（6個(gè)班以下）、20萬元（711個(gè)班）、25萬元（12個(gè)班以上）標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。自2011年起，對擴(kuò)大招生班數(shù)且規(guī)范辦園的公辦及公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性質(zhì)（即按照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)）的民辦幼兒園，按照擴(kuò)招班數(shù)每增加1個(gè)班給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園（市級一類園），給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；建立學(xué)前教育資助制度，對城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒及殘疾兒童予以資助。（二）設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金。自2012年起，市設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，綜合考核上各縣（市）區(qū)公辦幼兒園生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、落實(shí)教師待遇、扶持普惠性民辦幼兒園、接收外來務(wù)工子女入園等推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對有關(guān)縣（市）區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)資金用于學(xué)前教育發(fā)展。以上扶持政策由市財(cái)政局、教育局等部門負(fù)責(zé)制訂具體實(shí)施辦法。四、保障措施（一）落實(shí)政府責(zé)任。建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，認(rèn)真制定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督。各縣（市）區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，積極做好本轄區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、相關(guān)公用經(jīng)費(fèi)籌措以及各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要積極承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，籌措相關(guān)經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好轄區(qū)內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并大力扶持農(nóng)村集體舉辦幼兒園。（二）明確部門分工。成立市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市學(xué)前教育工作，定期研究并解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題。建立教育主管部門牽頭，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定和完善保教標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展；編制部門要按照國家、省制定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園編制；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策；規(guī)劃、國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；人力資源社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策；物價(jià)部門要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對民辦幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，完善提價(jià)備案和收費(fèi)公示制度。綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。各級各有關(guān)部門要開通幼兒園建設(shè)審批綠色通道，依法依規(guī)簡化審批程序、減免相關(guān)費(fèi)用，縮短驗(yàn)收時(shí)間，提高審批效率；相關(guān)建設(shè)審批程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要參照中小學(xué)校舍安全工程的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立各級落實(shí)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核。各縣（市）區(qū)政府要建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，市政府教育督導(dǎo)室要開展對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、幼兒教師工資待遇與社會(huì)保障等專項(xiàng)督導(dǎo)，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。（四）營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，努力營造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性，共同推動(dòng)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。