怎樣從源頭上防止腐敗-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 需要，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時(shí)，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，更好地為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)服務(wù)。一、加強(qiáng)教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防經(jīng)過(guò)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活等發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，社會(huì)生活方式的多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)的影響，國(guó)外腐朽思想文化的侵入等等，這些錯(cuò)綜復(fù)雜因素必然會(huì)對(duì)各種腐敗現(xiàn)象起到誘發(fā)作用，因此要從思想上筑牢拒腐防變的堤防，要從嚴(yán)教育，從嚴(yán)要求。首先要進(jìn)行理想信念教育。理想信念是人的思想和行動(dòng)的總開關(guān)，是靈魂，是方向。理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動(dòng)搖了，精神支柱垮掉了，就必然失去堅(jiān)定正確的政治方向，失去健康向上的工作和生活態(tài)度，必然在權(quán)力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭，最終走向腐化墮落的道路。企業(yè)要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想教育廣大黨員干部，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和利益觀，正確處理好個(gè)人利益、集體利益和國(guó)家利益 1三者關(guān)系，樹立國(guó)家、集體利益高于一切意識(shí)，打好拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要注意加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德教育，不斷提高黨員干部的道德修養(yǎng)，使黨員干部能自重、自省、自警、自厲，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，廉潔自律，經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，一身正氣，清正廉潔。同時(shí)還要特別注意運(yùn)用案例進(jìn)行超前教育。針對(duì)企業(yè)重大工程項(xiàng)目開工、大宗物品采購(gòu)、重要節(jié)日來(lái)臨等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)節(jié)點(diǎn)，及時(shí)運(yùn)用正反案例進(jìn)行超前教育，讓廣大黨員干部和有關(guān)人員從一些腐敗案件中吸取教訓(xùn)，做到在經(jīng)濟(jì)上不撈不義之財(cái)，在生活上不搞權(quán)色交易，在工作上不忘組織紀(jì)律，警鐘長(zhǎng)鳴，超前防范，消除可能出現(xiàn)的腐敗苗頭。二、建章立制，建立健全保障機(jī)制制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！?要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，就要形成制度體系。企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，建立健全各項(xiàng)管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，形成靠制度管事、管人、管財(cái)、管物，凡事有章可循、有章必循、違章必究、獎(jiǎng)罰分明的內(nèi)部管理制度體系，為建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度奠定基礎(chǔ)，為反腐敗關(guān)口前移發(fā)揮重要作用。在建立制度體系時(shí)，要注意對(duì)制度分層分類梳理，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和歸并，剔除相互重復(fù)、相互矛盾的內(nèi)容，做到各項(xiàng)制度既相互獨(dú)立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學(xué)有效，又方便簡(jiǎn)明。另外要注意提高制度建設(shè)質(zhì)量，要解決原則性規(guī)定過(guò)多、缺乏剛性和可操作性，缺乏懲處條款和懲處規(guī)定彈性過(guò)大的問(wèn)題。總之，制度建設(shè)要力避粗糙，務(wù)求質(zhì)量，增強(qiáng)權(quán)威性和有效性。我處在治理源頭腐敗上，采取了各種行之有效的措施，建立建全了各種制度，如結(jié)算時(shí)，采用了“封閉運(yùn)輸”制度，即所有的工程結(jié)算都由分廠主管人員進(jìn)行送審，在送審過(guò)程中預(yù)算中心人員不與施工單位進(jìn)行接觸，從而有效的減少了工程結(jié)算人員與施工單位進(jìn)行接觸的機(jī)會(huì)，防止在結(jié)算中一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；實(shí)行了“交叉審核”制度，即在保證工作效率的前提下，完成一份工程結(jié)算后，再由處內(nèi)其它人員對(duì)該結(jié)算進(jìn)行審核，從而有效的避免了在審核過(guò)程中一個(gè)人的權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。三、監(jiān)督檢查，充發(fā)揮監(jiān)督檢查的預(yù)防和查糾作用好的制度還要靠嚴(yán)格執(zhí)行，有了制度不嚴(yán)格執(zhí)行等于沒有制度。因此要加大監(jiān)督檢查力度。企業(yè)黨委紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，做到關(guān)口前移，警鐘長(zhǎng)鳴，在防范上下功夫。企業(yè)建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是行之有效的好方法。一是聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，通過(guò)定期組織活動(dòng)，收集信息提供給決策層，決策層又將信息處理結(jié)果向監(jiān)督員通報(bào)，從而形成良性循環(huán)。二是要重視班子內(nèi)部監(jiān)督，開好班子民主生活會(huì)，要按程序在會(huì)前廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，會(huì)中認(rèn)真對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)糾偏，為廣大黨員干部和群眾樹立榜樣。三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的民主管理作用，運(yùn)用廠務(wù)公開等形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展規(guī)劃、工資獎(jiǎng)金福利、干部管理、用工制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工程預(yù)算決算等重大事項(xiàng)向職工公開，讓廣大職工進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)實(shí)行全程監(jiān)督是防范腐敗的好舉措。企業(yè)要把事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。例如在工程建設(shè)方面，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門參與工程立項(xiàng)、招議標(biāo)、工程驗(yàn)收和結(jié)算，并有針對(duì)性地對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行威懾。企業(yè)要突出監(jiān)督重點(diǎn)防范腐敗的重要環(huán)節(jié)，要把監(jiān)督重點(diǎn)放在問(wèn)題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)上。同時(shí)要把效能監(jiān)察輻射到物資采購(gòu)、廢舊物資處理、藥品采購(gòu)等方面。對(duì)掌管各種審批權(quán)、人財(cái)物主管權(quán)和對(duì)外有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)部門，要運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方式，進(jìn)行責(zé)任分解，定期檢查責(zé)任制落實(shí)情況。對(duì)有關(guān)部門還要進(jìn)行抽查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處及時(shí)糾正，以防微杜漸。四、創(chuàng)新機(jī)制，加大從源頭上治理的力度要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，必須從深化企業(yè)改革入手，創(chuàng)新機(jī)制，加大從源頭上治理的力度。首先要適度分解權(quán)力。改制實(shí)行公司化運(yùn)作的企業(yè)，要健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。為防止權(quán)力過(guò)于集中，要將“新三會(huì)”（董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)）與“老三會(huì)”（黨委會(huì)、行政會(huì)、職代會(huì)）結(jié)合起來(lái)，通過(guò)合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約。對(duì)掌管材、物的“熱點(diǎn)”崗位，明確界定其權(quán)力范圍，做到計(jì)劃、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、結(jié)算分開，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，部門之間既各自負(fù)責(zé)又相互制約，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制。其次要深化人事用工制度改革。中層干部任命均按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行組織考察、公司班子集體討論、任前公示制；一般崗位空缺則應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部公開招聘，以防止和克服用人中存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。最后要建立提醒制度。通過(guò)個(gè)別談話、群眾反映問(wèn)題的回復(fù)、干部考核情況反饋等方式，針對(duì)黨員干部的思想和行為可能出現(xiàn)的問(wèn)題，早打招呼，及時(shí)提醒，把可能出現(xiàn)的不良苗頭和錯(cuò)誤傾向解決在萌芽狀態(tài)。實(shí)踐表明，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)的需要，是新世紀(jì)新階段加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷實(shí)踐，不斷探索，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，在源頭治理上不斷取得新成績(jī)。