關于排查化解矛盾糾紛維護社會穩定的調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 力，執法監督不嚴，給一些人以可乘之機，損害群眾利益；一些干部和群眾素質低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。（三）有些黨政領導不夠重視。表面上看有些黨政領導對調解工作重視，但實際上少數地方黨委、政府工作只流于開會、發文件等，沒有很好地抓落實，對事關大局的矛盾糾紛領導同志不出面、不協調，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態，以至于矛盾激化，影響了社會穩定。（四）基層人民調解組織缺乏。農村鄉鎮的調解組織網絡已初步形成，但工業園區只有派出所一個調解機構，加之派出所經費嚴重不足，調解無經費，作用很難發揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。（五）涉法上訪案件的增多。個別案件在司法機關沒有得到及時、公正、有效的處理，是涉法上訪案事件發生和增多的直接動因。個別群眾對司法機關處理程序、方式和結果的偏面認識，以及對信訪工作上的錯誤觀念，使得本應在司法機關處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向黨政機關。（六）上訪成本低。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費，判決后如果債務人不履行，申請強制執行還需要再交執行費，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費，到省赴京上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。加之近幾年由于控制上訪，加重了地方各級黨委、政府的責任，使群眾通過上訪解決問題期望較高，這也是造成有些地方上訪量居高不下的一個原因。三、意見和建議新形勢下如何建立健全矛盾糾紛的“大排查”，“大化解”現提出以下意見和建議：（一）進一步提高認識，加強領導。各級黨政領導在正確處理穩定和發展的關系，矛盾糾紛調處與社會穩定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，要嚴格落實領導目標責任制，強化黨政主要領導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理，防止因處理不及時、方法不當引起矛盾激化和事態擴大，釀成群體性事件或刑事案件。（二）在調解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質。調解的過程就是法制宣傳的過程。要充分發揮人民調解組織及人民調解員分布廣，貼近群眾的優勢，堅持在調解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進社區、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。通過法制教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強其學習、貫徹、執行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質低、工作失誤引起的糾紛。（三）整合力量，構建化解矛盾工作新機制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩定的職能，應結合實際，把這些力量整合起來，使人民調解、行政調解、司法調解有機結合，構建新的機制。（四）進一步加強工業園區調解組織建設。在總結經驗的基礎上進一步加強、鞏固和完善調解網絡建設，建立健全各項制度。（五）加強調解組織工作經費保障。橫嶺派出所二0一0年二月二十一日第四篇：打古鎮認真排查化解矛盾糾紛 全力維護社會穩定認真排查化解矛盾糾紛 全力維護社會穩定為了認真貫徹落實市、區矛盾糾紛排查化解會議精神，切實抓好我鎮矛盾糾紛排查化解和維護社會穩定工作，確保“三會”的順利召開。2012年2月16日，鎮黨委、政府在三會議室召開了矛盾糾紛排查曁維護社會穩定工作會議，各村（社）、鎮級各部門主要負責人參加會議。鎮黨委書記楊志敏出席會議，鎮長姜艷主持會議。會上鎮分管領導鐘仁學傳達了全區信訪工作會議精神，通報了我鎮去年信訪情況、存在的問題和工作建議，并對我鎮近期矛盾糾紛排查和維護社會穩定工作作了具體的安排部署。鎮黨委書記楊志敏作了重要講話，他要求：一是領導干部要解決好對維護社會穩定工作重要性的認識，今年要把主要精力放在維護穩定工作上；二是要認真落實好區上的有關會議精神，認真分析排查化解矛盾糾紛，堅持做到早發現、早化解，把問題解決在基層，決不允許上交矛盾；三是要明確任務，突出重點，確保零進區零到市，確保不發生群體性事件，確保黨的十八大勝利召開；四是要加強領導，落實責任，嚴格執行信訪和維穩責任追究制。打古鎮維穩辦2012年2月16日第五篇：排查化解矛盾糾紛工作制度排查化解矛盾糾紛工作制度一、實行排查定期報備制度。采取定期排查和不定期排查相結合、集體組織排查和個人主動排查相結合的方法。對所受理、承辦案件逐一進行排查，特別對有可能引發不穩定因素的案件及重點人員；上訪老戶和和未息訴息訪的案件，揚言赴省進京訪的案件；擬作不捕、不訴、不抗、不立案、撤案決定的案件及辦理案件中涉及查封、扣押、凍結款物的關鍵環節；擬作維持公安機關不立案決定的案件；擬作維持或改變決定的刑事申訴案件、擬作不確認、不賠償決定的刑事賠償案件；擬作其他處理決定的案件，要重點排查，及時發現矛盾糾紛苗頭和隱患。對排查的情況列清名單，每月報控申科備案，特殊時期實行每日報備。控申科匯總后每月報排查化解工作領導小組，并建立涉檢信訪臺帳，做到底數清，情況明，加強督促，協調解決。二、實行涉檢信訪動態預警。對經辦的案件都要進行信訪評估預警，按照誰主辦、誰評估、誰負責的原則，辦案人對所承辦的每一起案件進行信訪評估。對有涉檢信訪可能的，實行涉檢信訪動態預警，承辦部門逐案填寫《涉檢信訪評估登記表》報控申科，控申科按照信訪風險確定等級，實行黃、橙、紅三級信訪風險預測，一般涉檢信訪風險實行黃色預警，重大涉檢信訪風險實行橙色預警，緊急涉檢信訪風險實行紅色預警，并將評估預測情況報排查化解工作領導小組。要求案件承辦人及時釋法說理、疏導化解；控申科收到信訪預警信息后，及時了解案情，根據等級與有關部門制定預警方案，共同研究解決。三、實行辦案人矛盾糾紛排查化解責任制。實行“一崗雙責”，案件承辦人既要依法文明辦案，同時承擔承辦案件的矛盾糾紛排查化解責任。對排查出的不穩定因素，實行“四定一包”責任制，該業務部門為責任部門，案件承辦人為責任人，業務部門和承辦人要定方案、定時限，包做化解息訴工作，在規定期限內處結。四、實行部門聯動信息共享。相關部門負責人要互通情況，加強部門工作聯動，實現信息共享，聯手解決信訪隱患，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。對信訪突發事件按照《信訪應急工作預案》規定，及時報告排查化解工作領導小組，縱向報告，橫向聯動，并與當地黨委、政府加強信息溝通，聯動聯防，及時妥善處置。