阿拉善左旗嘎查村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補專項資金會計核算辦法-資料下載頁

　　

【正文】 工決算，委托第三方審計，報縣級財政部門審批，并做好項目竣工驗收的準備工作。第三十四條 竣工驗收。普惠制項目由縣級財政部門組織驗收，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門組織驗收。項目驗收率應(yīng)達到100%。驗收的主要內(nèi)容包括項目計劃完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況，項目前后變化及績效目標實現(xiàn)情況；招投標、工程監(jiān)理、國庫集中支付、財務(wù)管理、公開公示等工作開展情況，工程運行管護和檔案管理情況，組織保障和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。驗收應(yīng)實地核查確認。對驗收合格的項目，應(yīng)及時辦理獎補資金清算。— 12 — 普惠制項目竣工驗收，由縣級財政部門自主把握。鄉(xiāng)村連片治理項目竣工驗收，應(yīng)委托第三方機構(gòu)獨立完成。市縣財政部門應(yīng)加強政策溝通，必要時應(yīng)派人現(xiàn)場監(jiān)督驗收工作。普惠制項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗收報告，報市財政局備案。每個鄉(xiāng)村連片治理項目都要出具驗收報告，并報省財政廳備案。驗收報告內(nèi)容包括：驗收的組織、計劃完成、效益情況、各項管理工作開展情況、問題及建議等。第三十五條 績效評價。省財政廳委托第三方機構(gòu)對各市一事一議財政獎補工作進行績效評價。市縣級績效評價工作可以結(jié)合竣工驗收工作同時開展。績效評價報告與竣工驗收報告同時提交。績效評價報告內(nèi)容包括：績效評價組織、計劃完成、資金使用、項目績效目標實現(xiàn)情況，存在的問題及意見建議等。驗收和績效評價結(jié)果作為分配和兌現(xiàn)財政獎補資金的重要依據(jù)。第三十六條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當將一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)，以正式文件及時確認、移交項目村村民委員會，記入村資產(chǎn)專賬，由村民委員會持有、使用并負責運行管護，保證項目工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。第三十七條 市縣財政部門應(yīng)當及時將資金和工程進度情況錄入信息系統(tǒng)，按月匯總。每年7月10日前，各市財政局向省財政廳報送上半年工作報告，12月25日前向省財政廳報送全— 13 — 年工作報告。報告內(nèi)容主要包括：工作開展、計劃完成、工作創(chuàng)新、存在問題及建議、下步打算等。第三十八條檔案管理。各級財政部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好一事一議財政獎補項目檔案管理工作，及時將村民一事一議民主議事記錄、項目申報及建設(shè)實施、預(yù)決算、建設(shè)前后圖片、影像等相關(guān)原始資料收集歸檔，規(guī)范管理，妥善保存。普惠制項目檔案由縣級財政部門或項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理，鄉(xiāng)村連片治理項目檔案由縣級財政部門負責管理。保存期限15年。第四章 監(jiān)督管理第三十九條 各級財政部門應(yīng)當按照政府信息公開的要求，將一事一議財政獎補政策規(guī)定、實施辦法和工作程序等以適當形式進行公開。村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對已建成一事一議財政獎補項目、項目前后變化對照等情況在村內(nèi)公示。在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一標識，接受社會監(jiān)督。第四十條 各級財政部門應(yīng)當制定內(nèi)部控制制度，對一事一議財政獎補資金和項目管理風險進行預(yù)防和控制。第四十一條 各級財政部門應(yīng)加強一事一議財政獎補資金和項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和獎補資 — 14 — 金安全，加快項目建設(shè)進度。監(jiān)督檢查結(jié)果作為分配一事一議財政獎補資金的重要依據(jù)。第四十二條 各級財政部門應(yīng)當積極配合審計和財政監(jiān)督等部門做好審計和監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。第四十三條 對一事一議財政獎補資金管理中發(fā)生的違法違規(guī)行為，按照?預(yù)算法?和?財政違法行為處罰處分條例?等有關(guān)規(guī)定追究責任。對未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內(nèi)容、標準和投資規(guī)模，擠占挪用項目資金等問題，視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施，并納入信用負面清單。對存在嚴重違法違規(guī)問題的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣財政部門應(yīng)取消下項目申報資格，情節(jié)嚴重的，收回已下達的財政獎補資金。第五章 附則第四十四條 各市財政部門應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制訂具體實施辦法，報省財政廳備案。第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。之前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第五篇：隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補簡 報第 1 期隴西縣一事一議獎補辦公室編 2013年1月15日縣獎補辦召開2012村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作總結(jié)會議2013年1月14日，隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開了2012隴西縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作總結(jié)會議，隴西縣副縣長郭志萍，縣財政局局長許順武，縣財政局副局長、獎補辦主任龍濟洲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，部分村黨支部書記和縣獎補辦領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加了會議。會議首先傳達了2012年12月22日在省財政廳召開的項目工作會議精神，對2012年一事一議獎補項目工作進展情況進行了通報，2012年一事一議財政獎補項目工作縣委、縣政府及早安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村及早動手，經(jīng)過充分論證，最后確定實施了70個行政村，75個項目，其中：道路建設(shè)及維護項目方面，完成道路硬化11條，砂化道路8條，；文化衛(wèi)生項目方面，修建文化室1座，硬化文化活動場地120平方米；人畜飲水項目方面，檢查井1152座。完成投資總額3700萬元，申請財政獎補資金2156萬元，占投資總額的60%。惠及農(nóng)戶28996戶，受益群眾130733人。912月份縣獎補辦組織縣交通局、審計局、財政局、水務(wù)局、縣減負辦相關(guān)人員進行了驗收。對項目實施進度快、質(zhì)量好、受益面大的權(quán)家灣鄉(xiāng)、菜子鎮(zhèn)、德興鄉(xiāng)、鞏昌鎮(zhèn)進行了表彰獎勵，對砂化路寬度不夠、厚度不夠或路面不平整、缺邊溝、涵管等問題的文峰鎮(zhèn)、福星鎮(zhèn)、柯寨鄉(xiāng)進行了通報批評。會議總結(jié)分析了一事一議財政獎補項目建設(shè)存在的問題，一是部分財政獎補項目建設(shè)質(zhì)量不高。財政獎補項目是由村級承擔實施的公益事業(yè)項目，無論立項、招標、監(jiān)理、驗收等程序都簡化于其它大宗工程，在實施過程中容易出現(xiàn)偷工減料、降質(zhì)減量、欺上瞞下等行為，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位不高度重視，無專人經(jīng)常檢查督促，就會使僅有的資金發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。二是對財政獎補項目認識程度還不夠。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目是在村民議事基礎(chǔ)上實施的項目，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終認識不清，對民意調(diào)查、議事討論和規(guī)劃設(shè)計等方面工作重視不足，到現(xiàn)在沒有確定專人或確定的人員身兼數(shù)職，因工作能力不足或工作時間緊張使該完成的工作步驟缺失或遲緩，上報的軟件資料經(jīng)常不能按時上報，從而拖延全縣的進度和質(zhì)量。三是對各種軟件資料收集不重視。開展獎補工作以來，縣獎補辦先后下發(fā)了一系列項目管理制度，這些制度在項目實施全過程中的執(zhí)行落實情況都需要相應(yīng)的軟件資料反映，如有缺失，將會出現(xiàn)工作漏洞，形成風險。個別項目中甚至發(fā)現(xiàn)虛假資料、虛假簽名，造成危害更大。四是對財政獎補項目的宣傳和后續(xù)管理不夠。項目建成后不按要求設(shè)立公示牌，不給群眾交代項目的耗資量，不想辦法管護，任其自然毀壞或人為侵蝕，不珍惜建之不易的工程，工程尚未全面發(fā)揮作用就面目全非。會議提出了針對以上問題解決的辦法和對2013年一事一議財政獎補項目進行了安排部署。一是抓好整改完善，認真督查驗收。各項目單位要按照驗收過程中提出的整改要求堅決落實，樹立項目公示牌、完成未完工程以及維修已建工程等任務(wù)務(wù)必于3月底前全部完成。二是完善資料整理，落實建后管護。全面收集2012年項目建設(shè)的各種軟件資料匯集成冊，完成項目工程決算和獎補資金報賬、檔案整理及信息系統(tǒng)錄入，總結(jié)2012年項目建設(shè)工作，分析解決存在問題，探索建立行之有效的建后管護機制。三是強化宣傳培訓(xùn)，規(guī)范實施程序。利用廣播、電視、宣傳牌等形式，廣泛開展政策宣傳，使一事一議財政獎補政策深入人心，家喻戶曉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促各項目村在堅決落實項目公示牌的基礎(chǔ)上每村至少刷寫一條宣傳標語，每季度至少上報一條項目建設(shè)信息，這項任務(wù)將納入驗收內(nèi)容。同時還要積極開展政策培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使村村都有業(yè)務(wù)精通人，戶戶都有政策明白人，保證所有項目都能嚴格按照規(guī)范的操作程序和工作流程得到實施。四是突出民生保障，規(guī)范確定項目。根據(jù)五年規(guī)劃和項目實施計劃，優(yōu)先支持群眾呼聲最大的項目，優(yōu)先支持群眾最急需的項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用春節(jié)大量勞務(wù)工返鄉(xiāng)的有利時機認真開展“一事一議”，積極開展“集中議事月”活動，通過召開“兩委會議”和村民代表會議，就項目的初步構(gòu)想和籌資籌勞計劃進行充分討論，在村民自覺自愿的基礎(chǔ)上按照民辦公助的精神上報項目，嚴禁替民作主，包辦代替，保證農(nóng)民各項民主權(quán)利的落實，保證獎補各項政策要求的落實。要求于3月底前完成項目設(shè)計、預(yù)算、議事決定、文本編制和鄉(xiāng)級初審上報等工作，為之后的報省市備案和項目確定批復(fù)打下堅實的工作基礎(chǔ)。送：省財政廳，縣獎補辦項目成員單位。