高校教師崗前培訓高等教育政策法規(guī)復習題-資料下載頁

　　

【正文】 法律關系主體間的權利和義務具有不對等性。教育行政法律關系主體的權利和義務具有先定性。教育行政機關在實體法上的權利和義務具有重合性。教育行政法律關系主體間爭議的解決方式具有特定性。（二）教育民事法律關系教育民事法律關系則是一種橫向的法律關系。二、幾種基本的教育法律關系（一）學校與政府的關系在我國，學校與政府的關系是按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則建立起來的。高等學校與政府的關系則可分為三種模式：一類為由國家 1 教育部直接管理的高等學校；一類為由國務院有關部門主辦和管理的高等學校；再一類為由省、自治區(qū)、直轄市主辦和管理的高等學校。（二）學校與社會的關系財產(chǎn)所有權關系、相鄰關系、合同關系（三）學校與教師、學生的關系學校與教師的關系：在社會力量舉辦的學校，學校與教師的關系是一種雇傭關系。在國家舉辦的學校，學校與教師的關系則是一種區(qū)別于勞動管理的具有人事性質的行政法律關系，即領導和服從關系。學校與學生的關系：學校與學生的關系，既是教育與被教育的關系；又是管理與被管理的關系。第二章 我國教育基本制度第一節(jié) 義務教育制度和掃除文盲教育制度一、義務教育制度（一）義務教育具有以下特征：（P3941）國家強制性（或強迫性）；普及性；公共性；免費性；基礎性。（二）義務教育的年限和學制我國《義務教育法》第2條規(guī)定：“國家實行九年制義務教育。”國家義務教育年限的長短主要取決于國內(nèi)生產(chǎn)力或經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。大多數(shù)發(fā)達資本主義國家都已實行十二制的義務教育。至于義務教育的學制在我國主要有三種形式：“六三制”、“五四制”、“九年一貫制”。二、個人脫盲的標準是農(nóng)民識1500個漢字，企業(yè)和事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民識2000個漢字。（三）職業(yè)教育機構設立的基本條件職業(yè)學校設立的基本條件（P46）：有組織機構和章程；有合格的教師；有符合規(guī)定標準的教學場所、與職業(yè)教育相適應的設施、設備；有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。（四）我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀（P47）現(xiàn)在，我國的職業(yè)教育正面臨著難得的發(fā)展機遇，特別是職業(yè)培訓市場需求越來越大：與企業(yè)合作的培訓；對下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓；配合經(jīng)濟發(fā)展和科學進步的需要對當前經(jīng)濟建設短缺人才進行培訓；對農(nóng)民的培訓；創(chuàng)業(yè)培訓；由于終身學習日益深入人心，社會對培訓的需求不斷增大。二、成人教育制度（二）成人教育體系（P51）：成人教育體系從培養(yǎng)目標上則基本上可以分為兩大類，成人學歷教育和成人非學歷教育。第三節(jié) 國家教育考試制度（P54）我國現(xiàn)行的國家教育考試主要包括三個方面：統(tǒng)一入學考試，如中考、高考、研究生入學考試等；學歷認證考試，如高等教育自學考試；水平考試，如普通中學畢業(yè)會考等。※第四節(jié) 學業(yè)證書制度和學位制度（P61）一、學業(yè)證書制度二、學位制度（二）學位等級 我國的學位分學士、碩士、博士三級。（三）學位的門類授予學位的學科門類一共為12個，即哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學和軍事學。（四）學位的授予 向學校學位評定委員會提名。第五節(jié) 教育督導制度和教育評估制度（一）教育督導的概念教育督導，也叫教育視導，目前在我國主要是指縣級以上人民政府及其教育行政部門為保證國家有關教育的法律、法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn)，依照國家的有關規(guī)定，對所轄地區(qū)的教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導的制度。（二）教育督導的方式根據(jù)《教育督導暫行規(guī)定》第13條：“教育督導分：綜合督導；專項督導；經(jīng)常性檢查。二、教育評估制度（一）教育評估的概念教育評估是指各級教育行政部門或經(jīng)認可的社會組織根據(jù)既定的目的，確定相應的目標，建立科學的指標體系，通過系統(tǒng)地收集信息和定性、定量分析，依據(jù)客觀的價值標準，對教育系統(tǒng)的功效和工作狀態(tài)作出評議和估價的過程。（二）教育評估的類型目前我國所進行的教育評估類型主要包括：合格評估、辦學水平評估、選優(yōu)評估。（三）高等學校教育評估高等學校教育評估的基本類型（P74）（2）按評估的衡量因素區(qū)分，高等學校教育評估可分為成果評估、過程評估和條件評估三種基本類型。成果評估，亦稱總結性評估，是對評估對象在完成任務后所表現(xiàn)出的成果、成績、貢獻、效益的數(shù)量與質量方面的評估。過程評估，亦稱形成性評估，是對評估對象在實現(xiàn)目標過程中工作系統(tǒng)所處狀態(tài)的評估。條件評估，亦稱配置性評估，是對被評對象的工作基礎和辦學條件的能量判斷。第三章 高等學校第一節(jié) 高等學校的法律地位一、公立高等學校的法律地位（一）公立高等學校的行政相對人地位 定義：行政相對人：是指在行政法律關系中與行政主體相對的一方當事人，是依法接受國家管理的個人和組織，是被管理的一方。簡答：我國的大學或高等教育與西方有所不同（P84）：在長期的歷史發(fā)展過程中形成了自己獨特的傳統(tǒng)——政教合一，并表現(xiàn)出如下特點：高等學校由政府出資興辦，教育經(jīng)費由政府提供，因而在經(jīng)費上嚴重依賴于政府，由其任意確定。高等學校校長同時又是國家官員，與一般朝廷命官一樣，通過吏部考核錄用。教師也是國家官員，其選拔、考核、任免、待遇分不同層次分別由政府確定。學生的入學名額、資格、待遇及考試等事務均由政府確定。學校的教學內(nèi)容、教學計劃安排由政府確定。政府還要為高等學校制定學規(guī)，內(nèi)容涉及學生的升學、退學、學校的教學、考試、假期諸環(huán)節(jié)。※高等學校也并非僅僅只能被動接受政府的行政管理，作為行政相對人，它也享有一定的權利，（P86）如：參加行政管理權；受益權，即可以依據(jù)法律從行政機關處獲得獎勵；了解權，高等學校對行政機關的管理活動有了解的權利，其了解權同時構成行政主體行政公開的義務；協(xié)助行政權，在法定條件下，高等學校可以協(xié)助行政機關做某些管理工作；批評、建議、控告、檢舉權；復議和訴訟權，高等學校如果不服行政機關的行政處理決定，有權依法向有關機關申請復議和提起訴訟；獲得補償和賠償權，當高等學校合法權益受到行政機關職務行為影響時，有獲得行政補償?shù)臋嗬！ǘ┕⒏叩葘W校的法人地位（P87）根據(jù)《民法通則》的上述規(guī)定，事業(yè)單位成為法人要具備以下條件：依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立承擔民事責任。當公立高等學校與其他平等的公民、法人發(fā)生民事關系時，其法律地位是法人，享有獨立的民事權利、履行民事義務并獨立承擔民事責任。※（三）公立高等學校的公法人地位公法人地位具有以下含義：首先，公立高等學校是法人，具有一切法人所共同具有的法律地位。其次，它是依行政法設立的公法人，其設立、廢除、變更和內(nèi)部組織規(guī)則由行政法規(guī)定，不受公司法的拘束。第三，它是公法人中的特別法人，不同于行政機關等普通的公法人。作為公法人中的特別法人，公立高等學校與政府之間不是行政隸屬關系，而是兩個公法人之間的外部行政關系。作為公法人中的特別法人，公立高等學校與教師之間構成的是一種特殊的行政法律關系。二、私立高等學校的法律地位 具有法人的地位 第二節(jié) 高等學校的設立一、設立高等學校的原則：（一）符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃的原則；（二）符合國家利益和社會公共利益的原則；（三）不得以營利為目的的原則二、設立高等學校的條件：（一）有組織機構和章程；（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；（四）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。三、設立高等學校的程序（一）申請；（二）審批。※第三節(jié) 高等學校的權利和義務（P99）一、高等學校的權利高等學校的權利主要由兩部分組成：一是作為一般學校由《教育法》規(guī)定的權利；二是作為高等學校由《高等教育法》規(guī)定的權利。※（一）《教育法》規(guī)定的權利（P99）《教育法》第28條規(guī)定：“學校及其他教育機構行使下列權利：按照章程自主管理；組織實施教育教學活動；招收學生或者其他受教育者；對受教育者進行學籍管理、實施獎勵或者處分；對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書；聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；管理、使用本單位的設施和經(jīng)費；拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。”※（二）《高等教育法》規(guī)定的權利（P102）《高等教育法》第4章對高等學校的辦學自主權進行了較為全面的規(guī)定，具體包括：招生權；專業(yè)設置權；教學權；科學研究權；對外交往權；校內(nèi)人事權；財產(chǎn)權。二、高等學校的義務（P106 了解）（二）《高等教育法》規(guī)定的義務（P108了解）招收殘疾學生；2依法辦學；實施繼續(xù)教育；開展教學、科研和社會服務；接受監(jiān)督和評論；進行人員考核；支持勤工儉學；提供就業(yè)指導與服務；按照規(guī)定管理使用學費；依法管理財務。第四節(jié) 高等學校管理二、高等學校的宏觀管理高等學校的宏觀管理即高等學校行政管理。高等學校宏觀管理解決的是政府教育行政部門和高校之間的關系問題。三、高等學校的微觀管理高等學校微觀管理，主要包括以下幾個方面：※（一）高等學校教學管理（114）教學計劃管理；教學質量管理；日常管理。※（二）高等學校科研管理（P115）科研計劃管理；科研組織管理；日常管理。（三）高等學校后勤管理。（四）高等學校宏觀管理與高等學校微觀管理的關系。我國目前高等學校領導體制主要是黨委領導下的校長負責制。簡答：如何進行有效的高等學校管理？一致性原則主要有：清楚地、有說服力地、經(jīng)常地向教師、學生、董事會成員、校友、工作人員、資助人及各種類型的公共服務機構宣傳高校的目標與理想；學校的一些重大決定，必須首先告訴學校的教師、學生及職員；討論某一問題時，有權首先作決定的人應該是與問題關系最大的人，應該由他們首先采取行動，與之關系最大的負責人予以裁決；教師是高等院校的主人，而不是雇員；行政管理人員必須保護、激勵、培育學術自由；行政管理單位是有意義、有權力、有聲望的機構，但是不能把行政機構與暫在這個行政單位工作的人等同起來。第四章 高校教師第一節(jié) 高校教師的地位與作用我國已經(jīng)明確規(guī)定教師不屬于國家公務員系列。《教師法》“教師是履行教學職業(yè)的專業(yè)人員”這一法律地位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國家公務員，是一種專業(yè)人員。簡答：一、為什么說高校教師是培養(yǎng)高級專門人才的主要承擔者？（P128）《教師法》第3條規(guī)定：“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員……”（一）創(chuàng)造性地傳播文化科學知識；（二）多方面拓展大學生智力與能力；（三）塑造身心健全的人。二、高校教師是創(chuàng)新科技和文化的重要實現(xiàn)者（P132）（一）廣泛開展科學研究；（二）培養(yǎng)高級專門人才。三、高校教師是知識、技術應用的重要參與者 ※第二節(jié) 高校教師的權利與義務（P135）※簡答：一、高校教師的權利（P136）（一）進行教育、教學活動的權利；（二）從事科學研究與學術交流的權利；（三）指導學生和評定學生的權利；（四）按時獲取報酬的權利，《教師法》規(guī)定：教師享有“按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假”的權利；（五）參與學校管理的權利；（六）參加進修和培訓的權利。※二、高校教師的義務（P143）（一）遵守法律法規(guī)的義務；（二）教育教學的義務；（三）思想教育的義務；（四）尊重學生人格的義務；（五）保護學生權益的義務；（六）提高自身水平的義務。第三節(jié) 高校教師的資格與作用（一）教師職業(yè)是否能被視為專業(yè)性職業(yè)。以文理學士學位作為教育專業(yè)訓練的前提；在教育研究院中實施新的教育專業(yè)課程，頒發(fā)教育碩士學位。高等學校教師資格的條件，依據(jù)《高等教育法》第46條規(guī)定，包括以下方面：遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德；具備研究生或大學本科畢業(yè)學歷；有相應的教育教學能力；具備以上條件的中國公民，只要經(jīng)有關部門認定，即可取得高校教師資格。（三）高校教師的職務《高等教育法》規(guī)定了高等學校教師職務設四級：助教、講師、副教授、教授。教師聘任合同期限的內(nèi)容可包括試用期，一般為一年。根據(jù)聘任期限的不同，可將教師聘任合同分為以下幾類：（P160）有固定期限的聘任合同，又稱定期聘任合同；無固定期限的聘任合同，又稱無定期聘任合同；以完成一定工作為期限的聘任合同。第五章 高校學生（一）學生的本質屬性（P171）學生是人；學生是發(fā)展中的人；學生是以學習為主要任務的人。（二）高校學生的法律地位（了解）第二節(jié) 高校學生的權利和義務一、高校學生的權利（一）受教育權利界說：受教育權利的涵義；受教育權利的性質※（二）高校學生的權利由兩部分組成（P183），一、作為學生，他享有與其他層次學生一樣的基本權利，《教育法》第42條對此作出了明確的規(guī)定；二、作為高等學校的學生，他又享有其他層次學生不具備的具體權利，而這主要由《高等教育法》規(guī)定。學生的基本權利（1）參加教育教學活動權，這是學生最基本的權利；（2）獲得學金權；（3）獲得“公正評價權”；（4）獲得學業(yè)證書和學位證書權；（5）申訴起訴權。高校學生的特殊權利（1）參加社會服務和勤工助學權；（2）組織社團權。（三）高校學生受教育權利的法律保護 第六章 教育法律責任和教育法律救濟 第一節(jié) 教育法律責任一、教育法律責任的含義：（一）什么是法律責任（P206）廣義的法律責任和法律義務是同義語，如守法義務、贍養(yǎng)義務等，法學上稱其為“