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【正文】 ，希望全市廣大語文教師，堅(jiān)持在“教中研、研中教”，不斷探索完善閱讀教學(xué)模式，最終形成閱讀教學(xué)個(gè)性。第四篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式探索新橋鎮(zhèn) 朱建榮 季洪良十一五期間，新橋鎮(zhèn)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)14129元，新農(nóng)村及城市化建設(shè)走在了同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。近年來隨著新農(nóng)村及城市化推進(jìn)的步伐加快，國(guó)家對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控收緊，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了制約，發(fā)展空間逐漸萎縮。如何解決村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求與城市化建設(shè)的不斷擴(kuò)張之間的矛盾，推動(dòng)強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為了鎮(zhèn)黨委、政府亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，我們對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。一、我鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)集體積累現(xiàn)狀我鎮(zhèn)共有13個(gè)行政村，由于各種原因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累普遍不理想。各村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀呈多種模式，這是在新農(nóng)村及城市化推進(jìn)過程中的一種特定現(xiàn)狀。（一）土地資源缺失制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展土地是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源和決定性因素。然而，相當(dāng)一部分村的土地被劃入新北區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍紅線內(nèi)，可利用的非農(nóng)建設(shè)用地很少，村級(jí)經(jīng)濟(jì)最基本的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展空間越來越缺失，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。（二）部分村正常收入逐漸減少隨著北部新城建設(shè)發(fā)展的不斷加快，轄區(qū)內(nèi)的十三個(gè)村中有五個(gè)半村因發(fā)展需要，原有集體資產(chǎn)因拆遷，而村級(jí)集體資產(chǎn)租賃收入逐年減少。另外，長(zhǎng)江路以西、龍江路以東3個(gè)村雖未涉及大范圍拆遷，但由于在新城轄區(qū)內(nèi)，考慮到規(guī)劃因素和減少拆遷成本，近幾年來實(shí)物性固定資產(chǎn)基本沒有增加，村級(jí)收入一直維持在原有基礎(chǔ)上。只有大壩村委和新橋社區(qū)兩個(gè)行政村因在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)廠房，依靠出租廠房，收入逐年增加，每年基本上都有固定收入。（三）剛性支出較大，村級(jí)負(fù)擔(dān)較重，其中戴墅村、新橋社區(qū)每年支出在100萬元以上，其余11個(gè)村每個(gè)村支出在50萬元以上。，占總支出的39%。其它村級(jí)支出項(xiàng)目也較多，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、交通差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)保補(bǔ)貼費(fèi)、河道清淤費(fèi)、路橋維修費(fèi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保潔費(fèi)、治安費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、福利費(fèi)等二十多個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)村1年基本上要有幾十萬的剛性支出。二、存在問題村委會(huì)不同于城市居委會(huì)，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，財(cái)政上自收自支，需承擔(dān)本村村民的各項(xiàng)公益性開支，如果沒有一定的村級(jí)收入，將會(huì)影響到整個(gè)村的安全穩(wěn)定。租賃利息收入是村級(jí)經(jīng)濟(jì)的主要來源。所以，當(dāng)前新橋鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多的問題和困難，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)。歸納起來，主要有以下三方面因素嚴(yán)重影響和制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（一）對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)有偏差。主要表現(xiàn)為三種觀念：一種是“過時(shí)論”。部分黨員干部認(rèn)為，稅費(fèi)改革后，村級(jí)功能要轉(zhuǎn)型，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變到為群眾提供公益性服務(wù)上來，強(qiáng)化服務(wù)職能，退出經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，再提發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時(shí)了。一種是“悲觀論”。一些干部認(rèn)為村級(jí)收入減少了，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)所需的土地、資本、勞力等要素都不具備，村級(jí)要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既無能為力又無處著手，信心嚴(yán)重不足。一種是“瓜分論”。少數(shù)干部群眾認(rèn)為，村委會(huì)是群眾自治組織，集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從群眾中來、回群眾中去，村級(jí)集體資產(chǎn)應(yīng)該統(tǒng)統(tǒng)分給群眾。（二）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持氛圍不濃。當(dāng)前，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村的種種惠農(nóng)補(bǔ)貼以及項(xiàng)目扶持優(yōu)惠政策大都要求直接到戶，直接針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的幾乎沒有，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以得到有力的輸血扶持。同時(shí)，對(duì)作為大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要收入來源的經(jīng)濟(jì)合同兌現(xiàn)缺乏有效的措施保障，稅費(fèi)改革后，部分承包戶不履行集體基地承包義務(wù)，拖欠甚至拒絕繳納承包費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，村級(jí)無法通過有效渠道保證合同履行。（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制尚待健全。一是產(chǎn)權(quán)不清。隨著農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生，村、組之間土地權(quán)屬不清，集體經(jīng)濟(jì)家底不明。二是管理制度不健全。主要表現(xiàn)為隨意性大，責(zé)任不明確，很多資產(chǎn)沒有進(jìn)行公開拍賣或競(jìng)價(jià)承包，經(jīng)營(yíng)效益不高。三是管理觀念落后。部分村在集體資產(chǎn)的管理中只重視數(shù)量管理，忽視了價(jià)值管理，集體經(jīng)濟(jì)效益低下。四是集體經(jīng)濟(jì)收入的使用分配不合理。一些村把集體經(jīng)濟(jì)收入作為村干部的福利，沒有公平合理的分配方案，群眾享受不到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收益，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒有熱情。三、對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式新的探索第一，積極搶抓城市化建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。隨著北部新城核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，已全部完成拆遷的六個(gè)村進(jìn)入全面城市化的新階段，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。城市化工作全面啟動(dòng)后，如何改革創(chuàng)新，打破制約村級(jí)發(fā)展的機(jī)制、資金、空間等瓶頸，壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓發(fā)展成果真正惠及于民，是擺在村領(lǐng)導(dǎo)集體面前的首要現(xiàn)實(shí)問題。通過調(diào)查研究，大家一致認(rèn)為，城市化是提高群眾生活質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效途徑，全村上下應(yīng)乘勢(shì)而上，搶抓機(jī)遇，不畏難不懈怠，把城市化建設(shè)作為難得的契機(jī)，通過改造區(qū)域的重新規(guī)劃，發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位集聚效益，打造新的產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委要將思想統(tǒng)一到深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府的總體戰(zhàn)略部署上來，積極尋找切入點(diǎn)，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓村民變?yōu)楦辉Ｊ忻竦男峦緩健５诙?，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各類股份制公司，是搶抓發(fā)展機(jī)遇的正確之舉。六個(gè)村應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定積極穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，由組建各村自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體向?qū)崿F(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的股份制經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體轉(zhuǎn)變。由于這六個(gè)村土地被征用，形成了大量的非農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)人口，轉(zhuǎn)非沒轉(zhuǎn)工的人員比重占全村農(nóng)業(yè)人口的比重達(dá)二分之一，我們要不斷地解放思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，耐心做好拆遷人員的工作，按照區(qū)有關(guān)政策予以界定，有效保障被征地村民利益兼顧。第三，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。以十二五開局之年為契機(jī)，各個(gè)村要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真做好未來五年本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局和發(fā)展思路，提出充分搶抓新農(nóng)村建設(shè)的歷史性機(jī)遇,按照北部新城的規(guī)劃和中心城區(qū)北移的發(fā)展定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。筆者認(rèn)為隨著新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，成立社區(qū)勢(shì)在必行，現(xiàn)階段應(yīng)有超前意識(shí)，打破地域界線，統(tǒng)一對(duì)六村土地資源實(shí)施整合,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立加聯(lián)合性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的發(fā)展模式，即六村土地資源共同開發(fā)、共同投資、合作經(jīng)營(yíng)、按股分紅，管理上獨(dú)立，形成以資本為紐帶的股份制聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。根據(jù)新區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)，通過大項(xiàng)目的引進(jìn)和投產(chǎn)，彌補(bǔ)因拆遷帶來的損失，力保村民收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展后勁。對(duì)于未拆遷的村，要因村制宜，選準(zhǔn)能發(fā)揮最大潛力、最能見成效的發(fā)展道路。在區(qū)位一般、資源較少的村，重點(diǎn)發(fā)展集體規(guī)模經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)興村之路；在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便利的村，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)銷合作組織，興辦交易市場(chǎng)，走商貿(mào)流通興村之路；在自然資源豐富的村，重點(diǎn)通過開辦集體企業(yè)、資源入股等形式，切實(shí)增加村級(jí)收入，走資源富村之路。積極拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，探索通過興辦合作組織、土地入股、股權(quán)分紅等形式，積極創(chuàng)新項(xiàng)目共建、利益聯(lián)接分配機(jī)制，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。第五篇：探索遠(yuǎn)程教育新模式哈巴河縣積極探索遠(yuǎn)程教育新模式遠(yuǎn)教+廣播，擴(kuò)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)。通過遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和無線廣播有機(jī)結(jié)合，用音頻方式把站點(diǎn)里的黨建、科普等知識(shí)通過“大喇叭”進(jìn)行傳播，形成了以遠(yuǎn)程教育為中心的“遠(yuǎn)教廣播”新模式。從過去的“集中學(xué)”、“定點(diǎn)學(xué)”到現(xiàn)在的“分散學(xué)”、“隨時(shí)學(xué)”，打破集中學(xué)習(xí)的時(shí)空限制，將遠(yuǎn)程教育直接延伸到村里村外，拓寬黨員群眾學(xué)習(xí)技能的渠道。自“遠(yuǎn)教+廣播”模式運(yùn)作以來，村上的操作員不再為農(nóng)忙召集群眾難而發(fā)愁，廣播一響，黨員群眾在田間地頭就能學(xué)到技術(shù)，“遠(yuǎn)教廣播”已逐漸成為黨員群眾接受技能培訓(xùn)的新平臺(tái)。遠(yuǎn)教+書屋，提升遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)效果。針對(duì)黨員群眾反映部分播放內(nèi)容不好記這種情況，在播放室隔壁開設(shè)“農(nóng)家書屋”，把遠(yuǎn)程教育節(jié)目播放與“農(nóng)家書屋”圖書借閱有機(jī)的結(jié)合起來，播放內(nèi)容記不住可以查資料，書本內(nèi)容太抽象可以看電教片。通過這兩種不同學(xué)習(xí)方法的互相借鑒和互相補(bǔ)充，在一定程度上拓展了遠(yuǎn)教教學(xué)工作面，全面有效地提高黨員群眾的學(xué)習(xí)效果。遠(yuǎn)教+農(nóng)戶，提高遠(yuǎn)程教育使用效率。由于農(nóng)村黨員群眾對(duì)知識(shí)的需求日益多元化，僅依靠集中學(xué)習(xí)收看，難以滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要，縣遠(yuǎn)程辦積極整合廣電等現(xiàn)有資源，依托有線電視頻道，通過互聯(lián)網(wǎng)建立遠(yuǎn)程教育輔助網(wǎng)點(diǎn)播系統(tǒng)，建立遠(yuǎn)程教育播放戶等多種遠(yuǎn)程教育入戶模式。黨員群眾坐在家里打開電視就能看，隨時(shí)隨地都能學(xué)，實(shí)現(xiàn)了“單一播放型”向“戶戶共享型”的轉(zhuǎn)變，從根本上提高了遠(yuǎn)程教育資源的利用率，讓遠(yuǎn)程教育真正成為黨員群眾“炕頭上的老師”、“餐桌旁的益友”。遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)，豐富遠(yuǎn)程教育實(shí)踐載體。為進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育實(shí)踐平臺(tái)，提高遠(yuǎn)程教育學(xué)用效果，在基層黨組織的積極協(xié)調(diào)下，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行“聯(lián)姻”。通過充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在信息、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì)，為遠(yuǎn)程教育實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)造良好的條件，把遠(yuǎn)程教育理論知識(shí)與協(xié)會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，使黨員群眾能夠更加直接、更加快捷的學(xué)習(xí)到各種技能。