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【正文】 土地使用了農用地、耕地、基本農田等不同的概念。農用地是一個大概念，除了建設用地和未利用地外的所有土地均屬于農用地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；耕地屬于農用地的范圍，是農用地中的一種；基本農田屬于耕地的范圍，但并不是所有的耕地都是基本農田，一般說，只有那些劃入基本農田保護區的耕地、才屬于基本農田。耕地占用補償制度（1）耕地占用補償耕地占用補償制度是指經國家有關部門批準用耕地進行非農業建設單位，應當按照“占多少，墾多少”的原則，負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地，或者按照有關規定繳納耕地開墾費，由有關部門組織開墾新的耕地的制度。我國土地權屬變更一般有幾種情況？一般有四種情況：（1）依法征用和劃撥土地；（2）依法出讓、轉讓土地使用權；（3）依法買賣、繼承、交換、分割土地使用權；（4）土地使用權機關權利的變更。國家對集體所有土地的征用權國家征用權，是國家固有、強制將一切產業用于公共目的權力，是主權國家固有的權力。國家在行使這一權力時，通常予以合理的補償。在我國，征用土地權，是指國家為公共利益的需要，依法將農民集體所有的土地征為國家所有。征用，在一定意義上講，是強制購買。何為強制？1國有土地使用權的收回國有土地使用權收回是指政府依法收回用地單位和個人國有土地使用權的行為。根據《土地管理法》第五十八條的規定，對于下列五種情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：（1）國家為公共利益的需要使用土地的；（2）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；（3）土地出讓等有償使用合同約定的土地使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（5）公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。對以上第一種、第二種情形下收回國有土地使用權的，對土地使用人應當予以適當的補償1什么叫土地承包經營？土地承包經營是指本集體經濟組織與其成員，為發包、承包農民集體所有的土地，通過簽訂承包合同，約定雙方的權利義務，使承包者在該土地上從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的行為。1土地承包經營的期限是多少年？土地承包經營的期限是30年，農民的土地承包經營權受法律保護。當然受國家征收、征用的不受此限制。、控制閑置耕地的行為任何單位和個人獲得耕地的所有權或者使用權后，必須按照法律法規的有關規定開發使用，不得閑置、荒蕪。（1）已經辦理審批手續，經合法程序取得的耕地，如果一年內不用，而該耕地又可以耕種并收獲的話，應當由原耕種該幅耕地的單位或者個人恢復耕種，或者由用地單位組織耕種。（2）非農業建設占用耕地的，如果一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地閑置費。（3）連續二年未使用的，應當經原批準機關批準，由縣級以上政府無償收回用地單位的土地使用權。土地使用權一經收回，用地單位即喪失了繼續使用該幅土地的權利。（4）收回土地使用權的耕地，如果原所有權是屬于農民集體的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。（5）承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止合同，收回發包的耕地，承包耕地的單位或者個人即喪失對該幅耕地的承包經營權。1土地承包經營中,發包方的權利和義務是什么？發包方的權利有：（1）經營管理權；（2）監督權；（3）收取承包金或提留。義務：為承包方提供相應服務。1土地承包經營中，承包方的權利和義務是什么？權利：享有經營自主權。義務：（1）不得破壞土地生產條件；（2）不得荒蕪承包的土地；（3）按合同完成生產任務；（4）按合同交承包金或提留。1土地所有權和使用權的爭議如何解決？（1）土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。（2）單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。（3）當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內，向人民法院起訴。1我國實行占用耕地補償制度，它是如何規定的？我國實行占用耕地補償制度，它是指非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。1國家規定列入基本農田保護區的耕地有哪些？（1）經國務院有關主和部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；（2）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；（3）蔬菜生產基地；（4）農業科研、教學試驗田；（5）國務院規定應當列入基本農田保護區的其它耕地。1什么是基本農田？基本農田是指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需要以及對建設用地的預測，而確定的長期不得占用和基本農田保護區規劃期內不得占用的耕地。農村村民住宅建設用地如何審批？（1）農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準；（2）農村村民建住宅，應當符合鄉鎮土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。（3）農村村民住宅用地，經鄉鎮人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照《土地管理法》有關“農用地轉用”的規定辦理審批手續。（4）農村村民出賣、出租房屋后，再申請宅基地的，不予批準。2在哪些情況下，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權？（1）為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；（2）不按照批準的用途使用土地的；（3）因撤銷、遷移等原因停止使用土地的。2農村村民未經批準非法占用土地的如何處理？農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。此外，超過省、自治區、直轄市規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。2買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，如何處理？（1）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；（2）對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；（3）可以并處罰款；（4）對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；（5）構成犯罪的，依法追究刑事責任。2土地法律責任與糾紛處理（一）違反土地管理法及農村土地承包法的責任（1）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府 土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用 地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他 設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的 土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款，罰款額為非法所得的 百分之五十以下。（2）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，由縣國土局責令限期改正或者治理，可以并處罰款，罰款額為耕地開墾費的２倍以下。（3）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣國土地局責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自 將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物 和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法 占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款，罰款額為非法 占用土地每平方米３０元以下，構成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。（4）農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土 地建住宅的，由縣國土地局責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過湖北省規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。（5）無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土 地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確 定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和 其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責 任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法 占用土地論處。非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔 賠償責任。（6）依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使 用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣 土局責令交還土地，處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米１０元 以上３０元以下。（7）擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租 用于非農業建設的，由縣國土局責令限期改正，沒收違法所得，并處罰 款，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下（8）依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的 建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除； 對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責 令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日 起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處 罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。（9）在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的，由縣 級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作 出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。（10）對在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物重建、擴建的，由縣國土局責令限期拆 除； 逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。（11）阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執行職務的，依法給 予治安管理處罰或者追究刑事責任。（二）土地糾紛及其解決途徑（1）土地確權糾紛。此類糾紛是指因不同主體間就土地所有權或 土地使用權的歸屬或界限等問題產生異議而引發的爭議糾紛。解決途 徑：由當事人協商解決；協商不成的，提請人民政府作出確權處理。未 經人民政府作出確權處理，當事人直接提起訴訟的，人民法院不予受理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之 間的爭議，由鄉級人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不 服務的，可以自接到處理決定通知之日起30日內以作出處理決定的人民 政府為被告提起行政訴訟。（2）土地侵權糾紛。此類糾紛是指因對他人已依法取得的土地所 有權或使用權構成侵害，侵權人與被侵權人之間引發的爭議糾紛。此類 糾紛由當事人協商解決。協商不成的，可由土地行政主管部門進行行政 調處。當事人對行政調處不服的，可以以對方當事人為被告提起民事訴 訟；當事人也可不經行政調處直接提起民事訴訟。（3）土地承包經營權糾紛。發包人與承包人之間，農村集體經濟 組織內部不同成員（承包戶）之間，本村承包戶與外村承包戶之間因土 地承包經營發生的各類糾紛。此類糾紛可以自行協商解決，也可以請求 村民委員會、鄉鎮人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協 調、調解不成的，也可以直接向人民法院起訴。（4）土地行政爭議。此類糾紛是指因相對人對土地行政主管機關 或人民政府作出的土地行政處罰等具體行政行為不服而引起的爭議糾 紛。解決途徑按一般行政復議及行政訴訟程序處理。