招標管理辦法實施細則-資料下載頁

【導讀】第五條集中整體資源，最大限度采取集中招標降低成本。完善、材料未定板等不具備投標報價條件的項目，招標中心均可不予受理。合理的獎罰建議。標中心有領導、推動、監督、協調和審查權。機構議標結果，必須在五日內報招標中心備案。（三）負責組織完成廣東地區范圍所有集中招標工作。（四）負責組織完成廣東地區所有開發樓盤建安成本范圍內的年度材料集中招標。目的招標結果，維護集團公司利益，否決違反《招標管理辦法》的定標結果。統人員嚴重違反本辦法的行為，提交監事會進行處罰。（七）每月，根據本中心及各地區分中心、招標小組招標結果編制《招標項目價格月刊》。進行結果監控，實現成本控制管理目標。調整第二年工作目標或下半年工作計劃。改，負責與中標單位簽訂集中招標總合同。（十）負責廣東地區單項招標項目的合同的草擬、會審、商談及修改。上海招標分中心等。中心或分中心臨近地區公司設置招標小組，由中心或分中心直接領導，負

　　

【正文】 譽、技術、資金等多方面的情況進行資格審查。只 有在資格審查中被認為合格的潛在投標人，才可以 21 參加投標。 資格審查必須審查的資料包括： 法人代表證明書、法人代表委托書、工商營業執照復印件、稅務登記證復印件、必需的經營資質證書復印件、投標產品的檢測報告以及能夠證明投標單位生產檢測能力、管理能力、經營狀況、以往業績等的有關資料； 資質審查人員應對照招標要求，結合項目特點，通過多種途徑，認真調查了解投標單位情況，嚴格審查有關資質文件，審查原則如下： （ 1）投標單位提供的所有資料必須是真實的，如有任何弄虛作假行為，即刻取消投標資格； （ 2）法人代表委托書必須有法人代 表簽名，且蓋有企業公章； （ 3）工商營業執照、經營資質證書等必須是在有效期內且經過年審； （ 4）有關檢測報告等必須是有效的權威部門提供的； （ 5）注冊資金、產品質量等級、生產檢測能力、管理水平、以往業績等必須滿足項目招標要求； （ 6）設備、材料招標原則上只接受生產廠或全國總代理商參加投標； （ 7）不接受任何個人或工班掛靠他人企業參與工程投標； （ 8）凡有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良紀錄的單位不得參與投標； （ 9）在以往投標過程中有串標、中標后悔約等不良紀錄的單位不得參與投標； （ 10）曾與我 司合作過的單位，如有發生嚴重質量事故、驗收不合格、長期延誤工期、無故停工、售后服務差等不良紀錄的單位不得參與投標； （ 11）曾與我司發生過法律訴訟的單位不得參與投標，其當事人不得以另外單位的名義參加投標； （ 12）曾參與投標但以往資質審查不合格、實地考察不合格的應特別嚴格審查； （ 13）新合作單位在第一項中標項目完成且經驗收合格以前，不得參與同類產品或工程的投標； 參與 資質審查 人員必須公正、公平，不得對任何投標人實行歧視性待遇。 投標單位資質審查結果必須經 技術主任 審定方有效。 第五十九條 招標文件、投標單 位資質審查表會審：招標文件（含合同范本）、投標單位資質審查表經招標部門負責人確認后報相關部門會審。會審流程如下： 全國集中招標 個工作小時 個工作小時 個工作小時 個工作小時 22 7 個工作小時 乙方負責項目 個工作小時 個工作小時 個工作小時 甲方負責項目 建安成本內建材招標 甲方外包項目招標 地區集中招標 個工作小時 個工作小時 個工作小時 個工作小時 7 個工作小時 乙方負責項目 個工作小時 個工作小時 個工作小時 個工作小時 甲 方負責項目 建安成本內建材招標 甲方外包項目招標 單項招標 7 個工作小時 個工作小時 個工作小時 個工作小時 個工作小時 乙方負責項目 個工作小時 個工作小時 個工作小時 甲方負責項目 第二節 發 標 第六十條 招標部門在招標文件、投標單位資質審查表經過相關領導會審后，即可進行修改打印和組織發標工作。 第六十一條 在發放標書時需按規定向投標單位投標保證金和圖紙資料費，其收費原則為： 一、投標保證金的收取： 總金額壹佰萬元以下的招標項目按壹萬元收取； 總金額壹佰萬元至伍佰萬元的招標項目按叁萬元收取； 總金額伍佰萬元以上的招標項目按伍萬元收取； 特殊項 目不能收取投標保證金的則可減少或免于收取投標保證金（特殊項目由招標中心招標中心編制 技術組組織會審 總承包會審 總承包經營部組織會審 技術部會審 材料部會審 管線老總會審 甲方技術部門負責人會審 集團招標系統技術和商務主任會審 招標部門編制 技術組組織會審 總承包地區公司會審 總承包地區公司經營部組織會審 技術部會審 材料部會審 管線老總會審 地區公司甲方 技術部門負責人會審 地區公司甲方技術管線和招標管線老總會審 招標部門編制 技術組會審 總承包地區公司經營部組織會審 技術部會審 材料部會審 管線老總會審 地區公司甲方技術部門負責人會審 地區公司甲方技術管線和招標管線老總會審 23 或招標分中心負責人確定）。 二、投標保證金的退還：招標工作結束后，未中標單位可即刻全額退還，中標單位在簽訂合同后或第一次供貨后全額退還。只有嚴重違反招標程序和紀律，及中標后悔約的單位將沒收其投標保證金。 三、圖紙資料費的收取：每個招標項目收取 100 元資料費，凡有施工藍圖或大于 A3 紙的圖紙資料的將向投標人收取圖紙資料費： 5 張以下（含 5 張）圖紙收取 100 元； 10 張以下（含 10 張）圖紙收取 200 元； ； 20 張以下（含 20 張）圖紙 收取 500 元 ； 50 張以下（含 50 張）圖紙收取 1000 元 ； 50 張以上圖紙收取 1200~1500 元； 特殊項目不能收取 圖紙資料費 的則可減少或免于收取 圖紙資料費 （特殊項目由招標中心或招標分中心負責人確定）。 四、圖紙資料費由項目所在地的地區公司財務部收取，作為資料消耗費，不用退還投標人。招標中心或分中心發放標書時曬圖及復印圖紙所發生的費用由財務部經理審批后均在此項費用中報銷。財務部不得將圖紙資料費改為它用。 第六十二條 招標答疑會： 原則上所有項目均應召開投標答疑會； 招標答疑會由招標部門組織 ，通知所有投標人參加，相關專業技術人員和商務人員進行答疑； 所有投標單位都應參加招標答疑，否則，因未參加答疑造成對招標不知情影響投標，責任自負； 招標答疑會上所有投標單位的提問及答疑人員的答復均應向所有投標單位公開； 答疑紀要在答疑會當天或第二天由技術組人員編制，答疑紀要應及時發送給所有招標文件收受人，答疑紀要為招標文件的組成部分。 第六十三條 投標隊伍考察： 一、標書發放后，技術組應盡快組織對投標單位進行考察， 安排考察應遵循以下原則： 投標單位在 8 家以下（含 8 家）的，應對所有單位進行考察；投標單位在 8 家以上的，應通過一論技術評審，篩選至 8 家再進行考察； 技術部門認可的國際國內著名品牌可 免于考察； 與我司（含地區公司）合作過且無不良記錄并滿足本次招標條件的投標單位可免于考 24 察； 對于與招標地及集團屬下分公司均距離較遠（ 600 公里以上）投標單位，或有其他困難不能在規定時間內安排考察的，可先進行經濟標評標，如價格最低，再進行重點考察。 二、 招標考察由評標召集人組織，評標委員會全體成員參加； 三、組織考察時應認真分析招標項目特點，選擇確定考察重點和最恰當的方式和途徑（如網絡查詢、明查暗訪、側面了解等 ）； 四、考察內容為：投標單位的生產廠技術力量、生產實力、經營狀況、財務狀況、證件原件、工程業績等； 五、招標考察應精心組織，周密安排，直接面對投標單位的考察應注意社交禮節，不得損害公司形象； 六、招標考察應有考察報告（考察不合格或未安排考察的單位，要詳細說明原因），并填寫《考察結果審批表》，經技術副主任批準方有效； 七、考察時發現資格審查資料弄虛作假的，考察不能合格； 八、考察費用原則上由招標部門承擔。 第三節 截 標 第六十四條 所有投標人均應在截標時間前投標。原則上，超過截標時間送達的 標書為廢標。 第六十五條 標書通常由“投標回應”、“技術標”、“經濟標”三部份組成，一些項目還要加上投標樣板。為區別，所有投標人應在標書上貼上標簽，注明標書內容、投標單位、參投項目、樣板編號等。 第六十六條 為加強招標的嚴肅性，招標中心或分中心采取的是密封投標方式，所有投標人的標書均應密封并在封口上加蓋密封章。 第四節 開標、評標 第六十七條 標書之一 —— “投標回應”的開標、評標： 截標后，招標中心或分中心可自行組織“回應”標的開標。 開標后，招標中心或分中心項目經辦人將根據各投標人對招標說明書 及合同范本的回應進行初步分析，并與有關部門協商，如屬技術問題與技術組溝通，屬財務問題與財務部溝通，屬法律條款問題與法律室溝通，掌握我方能夠接受的條件的限度，并作好記錄。 可提前將我方決不接受的條件告知投標方，以爭取投標方的讓步。 25 掌握除報價外招標人及投標人的各項條件，并根據投標人的付款要求，確定付款調整系數，也為公開開標后及時簽訂合同作充分準備。 第六十八條 標書之二 —— “技術標”的開標、評標： 1. 技術標開標、評標由技術組組織， 評標委員會成員參加； 2. 開標前，評標召集人應組織所有成員認真研讀招標技術方 案、考察報告與評分表，了解清楚招標項目的技術要點，討論確定評標要點，統一評標標準；如因招標項目的特殊性需對標準評分表進行調整，須統一意見并簽名確認； 3. 由技術組人員驗證標書的有效性并開啟標書； 4. 評標人員應認真研讀各投標單位的技術標書，對照招標要求和評分表，客觀公正地進行評分，必須對評分表中的每一個分項進行評分； 5. 評標過程中如發現兩份標書雷同或有證據證明為串標的，兩份標書均應判為廢標； 6. 評標過程中如發現投標資料有弄虛作假行為的，標書應判為廢標； 7. 凡有判定廢標的，應經評標委員會集體同意，且應提出明確證據； 8. 評標人 員應對各自的評分結果簽名確認，如有評分低于 60 分的單位，應簡要說明不合格的原因； 9. 評標人員各自評分的平均分為最終評分（偏離平均分超過 25%的個人評分為無效評分，應調整或剔除后重新計算平均分，最多重算一次）。 10. 同一評標人員，連續三次評分被判無效的，將被取消評標資格。 11. 技術標評標完畢后，評標人員還應參照技術標評分程序，根椐投標單位的技術、品牌及售后服務差異，分別評定經濟標開標的價格調整系數。評標人員各自評出的有效數值的平均值，為最終的調整系數。 12. 根據技術標評標結果（含價格調整系數）填寫《技術標評標結果審批表》， 經全體評標人員簽名確認后報 技術主任 審批； 13. 技術標不合格單位的經濟標將不予開標； 14. 技術標評標的內容為： (1) 投標人資質情況； (2) 投標人考察實況； (3) 投標人技術標標書； (4) 投標人樣板評定。 （包括樣板）開標、評標程序： 26 （ 1）首先由技術組進行技術標的開標和評標，評標采取記名評分辦法進行，各評標人員根據各投標單位的技術標書、實地考察報告、現場答疑情況、過往業績及材料樣板等公平、公正地進行評分，并給出優良、合格、不合格等結論，以最后統計的平均分為準（ 60 分以下不合格， 60 分 ~85 分為合格， 85 分以上為優良）。 （ 2）為確保工程質量，技術標被評為不合格的不得進入下一步經濟標的參評程序，其所投的經濟標不能啟封。評標人對評定技術標為不合格的單位或技術方案應有具體書面意見，并上報技術主任。 （ 3）技術組在進行技術標評定時，要詳細了解該項目投標單位的行業排名等級、產品等級、技術等級等有關技術參數和在經濟標的調整比例系數，以確保經濟標公開開標時的公平及合理性。 （ 4）技術組在進行技術標評定時如認為技術標資料有限需要投標人到場進行投標技術答疑或還需到生產廠址及工程業績進 行考察時，則在技術標開標后的第二天進行。考察完成后可對技術標評標進行修正和補充。 第六十九條 標書之三 —— “經濟標”的開標、評標： 無最高限價的招標項目可進行兩次以上經濟標開標。首次經濟標的開標采取密封開標的形式進行，由招標中心或分中心組織，其目的是對投標單位的價格進行摸底，確定本項目投資額，并結合信息價格確定下輪經濟標公開開標的最高限價。 最后一次 經濟標開標原則上采取公開開標的方式。 公開開標程序為： （ 1） 招標人擬定最高限價由投標人進行最后一次報價（最后一次報價可提前通知投標人進行，也可在公開開標當 時現場進行）。 （ 2）在公開開標前，招標人將當場宣布本次招標的評標原則。所有投標單位的最后報價在統一時間內公開開封，開封后所有投標單位不得對總價作任何調整。對于報價有明顯錯誤和不滿足招標文件要求的標書，招