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國家安全生產發(fā)展規(guī)劃綱要(doc21)-生產運作-wenkub.com

2026-07-24 16:28 本頁面

　　

【正文】（十一）安全專業(yè)人才及培訓基地建設工程發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、遠程教育，建立各類安全專業(yè)人才培訓基地，設立安全專業(yè)人才培養(yǎng)和獎勵基金，加快注冊安全工程師等各類安全專業(yè)人才建設。（七）安全生產信息化建設工程研究和開發(fā)安全生產事故統計系統、安全生產政策法規(guī)檢索系統、安全生產專家?guī)煜到y、安全監(jiān)管監(jiān)察系統等，建立安全生產信息系統，提高政府安全生產監(jiān)管水平。（四）重大危險源監(jiān)控與重大事故隱患治理工程開展重大危險源監(jiān)控技術研究，開發(fā)適用于礦山、危險化學品、建筑等有關行業(yè)和領域內的重大危險源監(jiān)控裝備和系統，實施重大危險源申報、登記、檢測、評估制度，建立全國重大危險源監(jiān)控體系。中國最大的管理資源中心第 19 頁共 21 頁五、規(guī)劃實施的重大工程（一）安全生產理論發(fā)展與創(chuàng)新工程開展安全哲學、安全經濟學、安全管理學等社會科學基礎理論和安全科學技術理論研究，為政府安全監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)安全生產管理和安全工程技術發(fā)展提供理論指導。發(fā)揮大眾傳媒的作用，加強輿論陣地建設，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。鼓勵任何單位和個人對安全生產的違法行為進行舉報。對安全產品、安全設備及設施等實行市場準入制度，對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。實行浮動費率，嚴格工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度考核，提高事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴重的生產經營單位的繳納標準。進一步完善考核制度和獎懲措施，做到責任到位、措施到位、投入到位，保證專項規(guī)劃順利實施。對西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地調整改造及大中型國有企業(yè)的安全生產技術改造采取扶持政策。（四）建立完善安全生產投入機制拓寬安全生產投入渠道，形成國家、地方政府、企業(yè)及全社會多元化的安全生產投入機制，落實和加大安全生產投入。把安全生產納入政績考核指標體系。中國最大的管理資源中心第 16 頁共 21 頁（二）加強各級政府對安全生產工作的領導各級政府要把安全生產工作真正放到政府工作的重要日程上來。創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣活動，拓展社區(qū)居民參與深度及廣度。將安全生產專項整治作為貫穿于整頓規(guī)范市場經濟秩序全過程的一項重要任務。（十三）加強安全生產中介機構建設充分發(fā)揮安全生產中介機構的作用。鼓勵發(fā)展先進、經濟、節(jié)能、高效的安全技術、材料、工藝和裝備 (產品 )。嚴格實行企業(yè)主要負責人安全資格等制度。監(jiān)督企業(yè)落實有關規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與整改措施。（十）強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備。明確建筑、交通、質檢、公安等相關部門職責，完善城市各級公共安全管理機構。企業(yè)必須對重大事故隱患及時進行治理。（八）加強對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的治理建立和實施重大危險源監(jiān)控制度。（七）加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設加強安全生產培訓教育機構建設。加快安全生產信息系統建設。成立國家、區(qū)域、省、市、縣等多級安全生產應急救援指揮機構。把安全生產中亟待解決的關鍵性技術難題列入國家和地方科技攻關計劃。（三）加強安全科學技術研究和應用制定適合我國國情的安全生產科技發(fā)展規(guī)劃。健全縣級以上政府安全生產監(jiān)督管理機構和執(zhí)法隊伍。加快地方安全生產立法工作。 6. 重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理目標到 2020 年，建立起全國重大事故預防控制體系，重大危險源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理。 2. 安全生產監(jiān)管體系建設目標中國最大的管理資源中心第 9 頁共 21 頁到 2020 年，縣級以上地方人民政府都建立起安全生產綜合監(jiān)督管理工作機構和執(zhí)法隊伍；行業(yè)主管部門的安全生產監(jiān)管機構和人員能滿足工作需要；安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的機構、人員、經費、設施和裝備“五到位”；形成完善的安全生產監(jiān)管網絡體系；全國安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的數量不低于企業(yè)職工人數的萬分之二。 ? 煤礦百萬噸死亡率控制目標：到 2020 年下降到以下；到2020 年下降到以下。到 2020 年，基本形成較為完善的安全生產法律法規(guī)和技術標準體系、監(jiān)管體系、應急救援體系，中國最大的管理資源中心第 8 頁共 21 頁特大事故得到有效控制，全國安全生產狀況明顯好轉。目前，我國的安全生產存在以下幾個主要問題：安全生產法律、法規(guī)和技術標準體系不配套、不完善；安全生產監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后，不能適應市場經濟發(fā)展的需要；安全生產投入不足，基礎薄弱，大部分企業(yè)安全生產管理水平落后；重大危險源和重大事故隱患分布、分類不清，尚未建立起重大事故預防控制體系，重大事故隱患尚未得到有效治理；安全生產科技相對落后，尚不能為安全

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