公共基礎知識復習資料[1]-wenkub.com

　 　

【正文】 　　新錄用的國家公務員，要進行為期一年的試用，在試用期內應接受培訓；省以上政府工作部門按照特殊規定錄用無兩年以上基層工作經歷的人員，應當安排在基層工作一至二年；試用期滿合格的正式任職，不合格的，可以原崗位上延長試用期，最多不超過半年，也可調換崗位延長試用期，最多不超過9個月，期滿仍不合格的，取消錄用資格。　　專業化指公務員隊伍建設的專業化，主要體現為身份職業化、職業專門化、知識與能力專業化，其內涵主要包括：科學決策與有效執行能力；溝通協調能力；學習創新能力；收集、處理信息的能力；表達能力。　　國家公務員的核心競爭力在于對知識的綜合運用能力和創新能力。1993－1996年，根據統籌規劃、從上而下、由易到難的原則，積極而穩妥地在全國范圍內推行公務員制度。　　1我國公務員制度建立的過程　　（1）第一階段1984－1193年，國家公務員制度的創立。一是在提出建立社會主義市場經濟的背景下，把適應社會主義市場經濟體制作為機構改革的目標；二是強調了轉變職能的根本途徑是政企分開；三是提出了行政管理體制改革的概念，擴大了機構改革的內涵。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識化、專業化、年輕化，特別在解決干部隊伍老化和領導職數過多方面取得突破性進展；二是實行行政首長負責制，并將其寫入憲法。　　（4）權責一致原則，指在機構設置中，要使機構的職權與職責相稱、平衡，它包含三層意思：設計合理的職位體系；權責相稱的制約機制；獎懲分明的激勵機制。　　三定：定職能、定機構、定人員編制。　　群眾組織　　群眾組織亦稱人民團體、群眾團體，包括各種依法定程序成立的群眾團體、專業團體、群眾自治組織等，如工會、共青團、婦聯等三大群眾團體；文聯、紅十字會、慈善會等專業團體；村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織。　　作為過渡性措施，要保留部分專業部門，主要職能為制定行業規劃和引導行業產品結構的調整。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風、運行程序等，管理手段的轉變，就是將傳統計劃經濟體制下的單一行政手段，轉向綜合運用經濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。　　（2）政府職能的系統轉移。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發生實質性轉變的重要因素。技術手段的創新是政府職能轉變的根本保障。　　（2）公共行政的科學化。　　（3）文化職能，主要包括：發展科學技術；發展教育；發展文化事業；發展衛生體育事業。　　政府的基本職能　　（1）政治職能，政治職能亦稱統治職能，主要包括：軍事保衛職能；外交職能；治安職能；民主政治建設職能。優待是指對義務兵家屬和撫恤補助對象發給由群眾負擔的優待金；撫恤是國家對傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所采取的物質撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是提對復員退休軍人、軍隊離退休干部及其隨軍家屬和無軍籍退休退職職工的安置。　　4社會保障法　　社會保障法的基本原則：普遍性原則；平等性原則；國家、用人單位、個人責任分擔的原則；基本社會保障與提高生活質量相結合的原則；社會保障水平和生產力的發展相適應的原則。　　在我國稅收體系中，稅收各類包括流轉稅、所得稅、財產稅、特定行為稅和資源稅；稅收征收管理制度則包括稅務管理、稅款征收、違反稅法的法律責任和稅務爭議的解決程序等方面。　　（6）票據法律制度　　《票據法》中所稱票據，是指匯票、本票、支票。　　（3）消費者權益保護法律制度　　消費者權益爭議解決的途徑：與經營者協商和解；請求消費者協會調解；向有關行政部門申訴；根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；向人民法院提起訴訟。　　中外合資企業與中外合作企業的區別：（1）中外合作經營企業屬于契約式的合營企業，中外合作者按合同中約定的比例享受收益和承擔風險；（2）中外合資企業都是中國法人，中外合作經營企業則無此限制。　　4合伙企業法律制度　　設立合伙企業需要的條件：有2個以上合伙人，并且都是依法承擔無限責任者；有書面合伙協議；有各合伙人實際繳付的出資；有合伙企業的名稱；有經營的場所和從事合伙經營的必要條件。　　4關于股份有限公司的法律規定　　外國公司屬于外國法人，其中中國境內設立的分支機構不具有中國法人資格，外國公司對其分支機構在中國境內的經營活動承擔民事責任。　　公司法的原則：出資者所有權與企業法人財產權相分離；公司自主經營、自負盈虧；公司實行權責分明、管理科學、激勵和約束相結合的內部管理體制；設立公司和國有企業改建為公司，必須符合法定的條件和程序；公司必須依法經營，其合法權益受法律保護；保障公司職工的合法權益。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效繼續計算。　　3財產繼承權　　繼承制度中的基本原則：保護公民合法財產繼承權原則；繼承權男女平等原則；養老育幼、互濟互助原則；互諒互讓、團結和睦原則；權利義務相一致的原則。著作財產權可分為兩大類：一是再現作品獲得報酬權；二是演繹權。　　3知識產權　　知識產權亦稱智力成果權，是指公民法人對自己創造性的智力活動成果依法享有的包括人身權和財產權在內的民事權利。　　合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則。　　財產所有權所具有的四項權能：占有、使用、收益、處分。它可分為實質要件和形式要件：　　（1）實質要件。　　3民法的基本原則　　（1）保護公民、法人合法民事權益的原則；　　（2）平等、自愿、等價有償原則；　　（3）公平、誠實信用原則；　　（4）遵守法律和國家政策的原則；　　（5）尊重社會公德和社會公共利益的原則　　3法人的概念及成立條件　　法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。　　（7）假釋，必須是已執行了一定的刑期，有期徒刑的，必須執行原判刑罰二分之一以上；判處無期的，實際執行十年以上。　　（3）自首和立功，對于有立功表現的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現的，可以減輕或者免除處罰；犯罪后自首又有重大立功表現的，應當減輕或者免除處罰。　　（5）死刑，犯罪的時候不滿十八周歲和審判時懷孕的婦女，不適用死刑，對于應當判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執行，可以判處死刑同時宣告緩期二年執行。　　2刑罰中主刑和附加刑　　主刑指審判機關對犯罪分子判處刑罰時，只能獨立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：　　（1）管制，是對犯罪分子不實行關押的刑罰，期限為三個月以上，二年以下。　　2犯罪的基本知識　　犯罪是階級性和社會性的統一，犯罪的階級性是犯罪的本質屬性。　　2行政訴訟的判決、裁定、決定　　行政訴訟判決可分為：（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行判決；（4）變更判決；（5）行政賠償判決；（6）確認判決。　　（4）做出復議決定　　行政復議機關應當自受理之日起六十日內做出復議決定，但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外，情況復雜，不能在規定期限內做出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。　　（3）復議案件的審理　　政復議機關負責法制工作的機構應當自受理日起七日內，將復議申請書復印件發送被申請人，被申請人應在十日內做出書面答復，并提交相關材料。　　對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。　　行政賠償案件與其他行政案件的區別：（1）賠償訴訟不能直接單獨向法院提起；（2）賠償訴訟當事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔舉證責任；（3）賠償訴訟可適用調解；（4）賠償訴訟中法院的司法權不受特別限制；（5）在賠償訴訟中，法院不得向賠償請求人收到任何費用。　　2行政責任的種類與方式　　行政主體承擔行政責任的具體方式有：通報批評；賠禮道歉，承認錯誤；恢復名譽，消除影響；返還權益；恢復原狀；停止違法行為；履行職務；撤銷違法的行政行為；糾正不適當的行政行為；行政賠償等。　　行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調查制度；通知制度；說明理由制度；聽證制度；時效制度；職能分離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟制度。　　（4）行政監督　　（5）行政處罰　　1行政合同與行政指導　　行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現特定的行政管理目標，相互之間或者與公民、法人或其他組織經過協商一致以明確各方當事人之間的權利、義務所達成的協議。　　行政立法的分類：　　（1）依據立法權的來源不同，可分為一般立法與特別授權立法；　　（2）依據立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；　　（3）依據立法內容、目的不同，可分為執行性、補充性、試驗性立法。　　行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效；②有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方；所加予的一切義務均應取消；對相對方所造成的實際損失，均應賠償。　　1行政行為的效力與特征　　行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執行力。　　（2）行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規范；符合自然規律；符合社會道德，如職業道德、社會公德等。　　行政法的淵源指行政法規范和原則表現形式，分為一般淵源和特殊淵源。　　行政行為合法的條件：；；、適當；。　　行政法的特殊淵源：法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規范性文件；國際條約、慣例。　　（4）中央軍事委員會　　組成：主席、副主席、委員　　（5）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府　　縣級以上人民代表大會任期五年，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會任期三年。　　（2）中華人民共和國主席　　國家主席是一個相對獨立的國家機關，其主要職權有：根據全國人民代表大會及其常務委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令、戒嚴令，宣布戰爭狀態，發布動員令；代表國家接受外國使節；根據全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條件和重要協定。　　（5）各成員國加入聯邦后不再有完全獨立的主權和外交權。聯邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復合制國家，其基本特征有：　　（1）國家整體與部分之間的關系是聯邦與各成員國的關系，各成員國以下的政府才是地方政府。　　（6）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家和統一祖國、振興中華為中國共產黨和各民主黨派的共同目標。　　（2）各民主黨派是參政黨。　　憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現各種政治力量的實際對比關系；憲法規范國家權力，保障公民基本權利。它不屬于物質關系，而是一種思想關系。　　法律實施中的相關概念　　法律實施包括執法、司法和守法。　　立法的指導思想：我國現階段立法的指導思想，必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，為實現社會主義現代化建設服務，而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放生產力、發展生產力這個根本任務。　　法在規范微觀經濟行為中的作用：確認經濟活動主體的法律地位；調整經濟活動中各種關系；解決經濟活動中的各種糾紛；維護正常的經濟秩序。基本特征：1法是調整人的行為或社會關系的規范；2法是由國家制定或認可，并具有普遍約束力的社會規范；3法是以國家強制力保證實施的社會規范；4法是規定權利和義務的社會規范。　　1997年7月1日，香港回歸祖國。　　2一國兩制的形成和發展　　1979年鄧小平同志出訪美國時表示：“只要臺灣和大陸統一，我們將尊重臺灣的生活方式和現行制度。　　2中國的外交政策和外交戰略　　獨立自主是我國外交政策的根本原則，維護我國的獨立和主權，促進世界的和平發展，是我國外交政策的基本目標。　　深入、扎實、持久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨的建設的首要任務。　　我國經濟體制改革的目標是逐步完善和建立社會主義市場經濟體制，主要包括：建立和完善以公有制經濟為主體，其他分配方式為補充的分配制度，以及建立現代企業制度，轉變政府職能、改善宏觀經濟調控，健全市場體系，建立和完善社會保障體系等。是社會保障體系中的特殊綱領。其目的是幫助社會成員獲得最低限度的生活條件，是社會保障體系中的最低綱領。　　十五大報告明確提出：“要全面認識公有制經濟的含義，公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，而且還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。　　宏觀調控的目標：保持社會總供給與總需求的基本平衡；保持國民經濟的適度增長率；合理調整產業結構；保持物價總水平的基本穩定；實現勞動力的充分就業；公平的收入分配；國際收支平衡。 　　（5）技術和信息市場　　廣義的技術市場是指技術商品交換關系的總和，包括技術商品的開發、應用和流通的全過程；狹義的技術市場是指技術商品交換的場所。　　。主要包括資金籌措和建筑施工兩大環節的活動。　　在市場經濟條件下，勞動力的供求是由市場機制決定的，勞動力市場的特點在于：具有很強的地域性；具有流動性；具有相對穩定性；具有雙向選擇性。　　金融市場的主要作用：引導資金合理配置資源；聚集資金擴大生產規模；影響利率實現宏觀調控；提供競爭改善經營管理。　　消費資料市場的特點：多樣性、層次性、分散性、流動性。　　1市場體系的內容及相互關系　　市場體系是相互聯系的各類市場的有機統一體，商品市場、資本市場、勞動力市場是市場體系的最基本內容，是市場體系的三大支柱。　　（3）政企分開　　企業和政府之間不存在行政機構的隸屬關系，政府作為社會經濟管理者不能直接干預企業的生產經營活動。　　企業制度的形式：個人業主企業；合伙制企業；公司制企業　　我國要建立的現