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6塘約道路助推大扶貧實施戰略的意見-wenkub.com

2025-09-15 18:11 本頁面

　　

【正文】市、縣（區）督辦督查部門要將之作為黨委政府的重大督查督辦事項，采取選點督查和普遍督查、綜合督查和分項督查相結合的辦法，推動工作落地。各級政研系統、黨校系統、社科機構要認真組織研究，為學習踐行“塘約道路”指方向、定路徑、明方法。市、縣（區）聯系鄉（鎮）的領導要深入試點村全面指導、督促落實，力爭在短時間內打造出一批具有引領示范作用的典型試點。各級各有關部門要主動履職盡責，搞好協調配合，積極放權讓利、開綠燈、給政策，形成強大合力。在村合作社內部，按照村民勞動技能和市場需求，組建運輸隊、建筑隊、婦女創業隊、勞務隊等分工分業的專業市場組織，村民根據自身技能特長自愿加入，成為合作社下屬專業市場的員工，在吸引農民工返鄉、改善農村勞動力結構的同時，真正推動組織化生產、規模化經營。。以參加第二輪土地承包并健在的村民、將土地承包經營權流轉入股的村民、在村民代表大會議定的時限內遷至本村的村民、村委會為持股人，對應設置基礎股、土地股、人口股、集體股等類型的股權比例。。在農民土地集體所有制不變、耕地紅線不突破的前提下，加快對農村土地承包經營權、林權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、房屋所有權、小型水利工程產權、農村集體財產權等農村各類產權進行測量、評估、確認，明晰集體與個人各類產權，然后頒發權證，推動所有權、承包權、經營權“三權分置”。探索建立第三方評估機構，對入股各類資源的市場價格進行科學評估，避免資產低估。要建立和完善金融機構、合作社、村集體、農戶之間的利益聯結機制，實現互助共贏，推動金融機構愿放款，合作社和村民能還款。完善股權監督、退出機制，合作期間，農民持有的股權可在集體成員內部轉讓，合作期滿，按照市場規劃，在不違反法律法規和合作協議的情況下，由農民自主決定是否退出，集體持有股權退出方式由村民會議按“一事一議”確定。健全合作社章程，完善股東代表大會、理事會、監事會等組織機構和相關管理制度，規范摸清入股資本、選準發展產業、帶動農戶參與、確定收益對象、協商合作事項、簽訂合同協議、推進項目實施、抓好驗收總結等程序，對合作社成員、組織機構、財務管理、合并、解散、清算、風險防范以及收益分配等內容進行明晰。（二）開展“村社一體，合股聯營”改革。。落實好市委、市政府《關于實施“七大工程”進一步加強農村基層組織建設助推脫貧攻堅的實施意見》（畢黨發〔2017〕11號），探索建立“村黨支部+‘自管委’黨小組+‘十戶一

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