人民調解員培訓工作總結(已改無錯字)

　　

【正文】 人民調解工作進一步實現了有法可依，步入規范化、法制化的發展軌道。亮點二 當事人權利受到尊重。法律明確規定了當事人自愿平等、不違法、尊重當事人權利的原則。自愿平等原則的確立，有利于保障定紛止爭的效率。不違法原則是堅持依法調解，公正解決矛盾糾紛的基礎。尊重當事人權利原則，就是當事人在調解與其他維權途徑面前完全有自主權。當事人不管是在調解前，還是調解中，甚至是調解后都可以放棄調解轉而通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。亮點三 調解員少了后顧之憂。法律規定人民調解員從事調解工作，應當給予適當的誤工補貼。因從事調解工作致傷致殘，生活發生困難的，當地人民政府應提供必要的醫療、生活救助。在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規定享受撫恤和優待。這些人本關懷使從事調解工作的基層人民調解員少了后顧之憂。亮點四 當事人擁有完全話語權。法律明確規定當事人不僅有接受調解的權利，也有拒絕調解的權利，可以要求調解不公開進行，也可以要求調解公開進行，而且規定當事人在人民調解活動中享有選擇或者接受人民調解員、接受調解、拒絕調解以及要求終止調解等四項權利。對于調解結果，當事人可以自主表達意愿、自愿達成調解協議。從法律規定可以看出，當事人在調解中擁有“完全話語權”。亮點五 可與其他調解形式銜接。為貫徹調解優先原則，法律規定基層法院和公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會申請人民調解。對調解不成、達不成協議的糾紛，還應該告知當事人可以通過仲裁、行政或者司法途徑來維護自己的權益，這樣就使人民調解和行政調解、司法調解有機銜接起來了。亮點六 強化調解協議的效力。法律規定調解協議具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。雙方當事人認為有 必要的，可以向法院申請司法確認。經法院確認合法有效的調解協議，一方當事人拒絕履行或未全部履行的，對方當事人可以向法院申請強制執行。如確認調解協議無效，則當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。人民調解法的這一規定不僅強化了調解協議的效力，還以一種簡便、快捷、高效、經濟的程序機制為當事人提供了司法救濟和司法程序的保障。亮點七 調解法明晰了責權部門。人民調解法明確規定司法行政機關負責指導人民調解工作，人民調解委員會的設立、人民調解委員選任、人民調解員的聘任等工作均應由司法行政機關指導，按照法律規定開展。規定基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導三、人民調解業務知識為了使同志們能更加熟悉調解業務知識，掌握有關調解工作的法律知識及操作技巧，下面，我講八個方面的內容，供同志們在開展調解工作中作參考：（一）人民調解委員會調解糾紛的原則《人民調解法》規定，人民調解組織開展調解工作，應當遵循當事人自愿平等、不違背法律法規政策、尊重當事人權利三項原則。在當事人自愿、平等的基礎上進行調解 人民調解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行。當事人可以接受調解，也可以不接受調解，即使在調解的過程中，當事人也可以拒絕繼續調解；當事人可以接受人民調解委員會安排的調解員，也可以自主選擇調解員；當事人可以接受調解員提出的調解方案，也可以自行提出調解方案；當事人可以自主選擇達成書面協議還是口頭協議等等。當事人在調解的過程中享有平等的地位，權利行使平等，義務履行平等，任何人均不享有特權。不違背法律、法規和國家政策民間糾紛的內容主要涉及法律規范調整的范疇，也有許多糾紛涉及道德規范調整的范疇。人民調解主要依據法律、法規、國家政策進行。在不違背法律、法規和政策設定的強制性規定的前提下，可以依照社會公德、村規民約、公序良俗、行業慣例進行調解。糾紛調解的結果對當事人權利義務的確定，不得違反法律、法規和國家政策的明確要求，不得侵害公共利益和第三方權益。尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利的原則尊重當事人權利原則是人民調解的保障。調解、仲裁、行政或司法途徑，都是當事人維護自身合法權益的有效途徑，各具優勢和特點。選擇哪種途徑主張權利、維護利益是當事人的權利。（二）人民調解的工作范圍，即受理糾紛的范圍 人民調解受理范圍，是指人民調解組織負責調解哪些類型，哪些性質，什么內容的糾紛，也就是說：哪些糾紛應當受理，哪些糾紛不應當受理。《人民調解法》中界定人民調解的范圍為“民間糾紛”。一般認為，凡是發生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，涉及當事人有權處分的人身、財產權益的糾紛，都屬于民間糾紛，都可以通過人民調解來處理。但隨著經濟社會的發展變化，特別是在目前的社會轉型期，人民調解的范圍，從糾紛主體到糾紛內容，都有了較大的拓展和變化。比如因土地承包、村務管理、征地拆遷、環境污染、勞資工傷、物業管理、醫療糾紛、催討欠薪等社會熱點、難點等引發的矛盾糾紛不斷增多。人民調解委員會受理的民間糾紛，大致可以劃分為以下類型：婚姻家庭糾紛：這類糾紛是指因婚姻家庭方面的人身關系及由此產生的財產關系所引起的各種糾紛，主要包括：因戀愛解除婚約、夫妻不和、離婚、婦女帶財產改嫁、借婚姻關系索取財產、以及父子、婆媳、妯娌、兄弟姐妹、夫妻之間因分家析產、贍養、扶（撫）養以及家務、家庭暴力等引起的糾紛。生產經營性糾紛：主要是指在社會生產活動中以生產為目的發生的糾紛，主要包括：種植業、養殖業、買賣等 生產經營方面引起的糾紛。此外，還包括因地界、水利、山林果樹、草場、灘涂、農機具和牲畜等生產資料使用方面引起的糾紛。財產性糾紛：是指由于財產的確認，歸屬損害等問題所發生的糾紛，這類糾紛主要包括所有權糾紛、使用權糾紛、債權債務糾紛，所有權糾紛指對物質財富的占有、使用、處分權的爭議。使用權糾紛指的是對物的使用權的爭議，比如：租賃、宅基地糾紛就是使用權糾紛，如債權債務糾紛，就是財產性糾紛的范圍。侵權性糾紛：是指糾紛主體一方或數方不法侵害他人人身權或財產權引起的糾紛，但必須是未構成犯罪的輕微違法行為引起的，如情節輕微損害他人財物、輕微傷害、損害名譽等行為以及由此給受害者一方造成直接或間接財產損失所引起的糾紛。人民調解不得受理調解下列糾紛法律法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規禁止采用民間調解方式解決的。比如：殺人、放火、放毒、搶劫、販賣毒品、強奸、拐賣婦女兒童等刑事犯罪行為，因違法行為產生的債權債務，賭博等。（三）調處民間糾紛的程序和方法當事人申請調解(1)申請主體。發生糾紛后，可以由一方當事人申請調解，也可以由雙方當事人共同申請調解。實踐中，由于發生糾紛，雙方當事人之間往往產生對立情緒，很難做到共同向人民調解委員會申請調解。特別是侵權糾紛，一般都是權利受侵害方積極尋求糾紛的解決，侵權方往往怠于解決糾紛。因此，一方當事人申請調解情形多于雙方共同申請調解的情形。此外，當事人的親屬、鄰里、同事等也可以代其申請調解。(2)申請形式。當事人申請人民調解，既可以口頭申請，也可以書面申請。人民調解委員會應當將當事人的申請記錄在案。(3)糾紛管轄。人民調解不像訴訟那樣具有嚴格的管轄，但應當遵循與當事人有密切聯系的原則、就近原則和有利于糾紛解決的原則。(4)人民調解委員會受理糾紛。人民調解工作沒有專門的受理環節，也不需要給當事人發受理通知書，只要人民調解委員會認為申請事項屬于人民調解的工作范圍，即應開始對糾紛進行調解，即意味著已經受理。當事人向人民調解員提出調解申請的，要做好登記工作。人民調解委員會主動調解主動調解，是指人民調解委員會在沒有當事人申請的情況下，主動為當事人調解糾紛。許多糾紛發生后，當事人不主動向人民調解委員會申請調解，或者沒有及時向人民調解委員會申請調解，也不通過其他途徑尋求解決。這就容易錯 過矛盾糾紛的最佳解決時機，甚至使矛盾糾紛擴大、激化。人民調解委員會主動介入調解，能夠抓住化解矛盾糾紛的最佳時機，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態。當事人拒絕調解的處理自愿原則是貫穿人民調解始終的一項重要原則，當事人可以接受調解，也可以不接受調解。當事人拒絕調解，需要以明示的方式表達出來，即以口頭或者書面的形式告知人民調解委員會或者人民調解員不愿接受調解或者不愿繼續調解。當事人對人民調解工作不滿意或不配合，但沒有明示拒絕調解的，不屬于拒絕調解。在開始調解之前，人民調解員不一定要詢問當事人是否愿意調解，特別是對于調解雙方當事人正在激烈對抗的糾紛，只要當事人沒有明確拒絕調解，就是默示同意調解。當事人拒絕接受調解或者拒絕繼續調解的，人民調解員可以先對拒絕調解的當事人進行適當的規勸和疏導，告知其調解的好處，如果當事人一再明確拒絕調解，人民調解員應當終止調解。（四）人民調解員做好調解工作的要求人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則 人民調解員在調解民間糾紛時應當遵循《人民調解法》第三條的原則，即：自愿、平等的基礎上進行調解；不違背法律、法規和國家政策；尊重當事人權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。人民調解員調解民間糾紛，應當明法析理 明法析理就是通過詮釋法律法規和國家政策規定，向當事人講明道理而促成和解的方法。明法析理對人民調解員提出了較高的要求。民間糾紛涉及面廣，包括婚姻家庭、經濟活動、侵權行為、相鄰關系以及其他方面的糾紛。其中婚姻家庭糾紛又包括離婚糾紛、撫養糾紛、贍養糾紛、探視權糾紛、追索扶養費與贍養費糾紛、收養糾紛、分割共同財產糾紛等。經濟糾紛又包括承包經營糾紛、合同糾紛、借款糾紛、擔保糾紛等。侵權行為涉及交通事故、工傷事故、環境污染、醫療事故等人身損害和財產損害。相鄰關系糾紛涉及通行權、通風權、采光權和噪聲影響等引發的糾紛。其他糾紛包括名譽權糾紛，肖像權糾紛，土地山林礦藏糾紛，拆遷糾紛，房屋糾紛，侵犯商業秘密、著作權、專利權、知識產權、股票、期貨糾紛等。這些糾紛都可能成為人民調解工作中面對的問題。因此，要求人民調解員應當具有一定的文化水平、政策水平和法律知識。人民調解員調解民間糾紛，應當主持公道 主持公道，就要處于居中地位，不偏不倚，做到客觀、公正、公平。人民調解員調解民間糾紛應當遵循的原則之一，就是在當事人自愿、平等的基礎上進行調解。因此，不論是 12 弱勢的一方還是強勢的一方，人民調解員都要一視同仁，不偏袒任何一方，靠正氣感人，靠正派服人，靠誠信打動人。調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化人民調解以及時就地調解為一般要求，除專門的調解工作場所以外，田間、地頭、炕頭都可以是開展調解工作的場所。（五）當事人的權利和義務人民調解制度中的當事人權利，主要有如下四項：(1)選擇或者接受人民調解員在整個調解程序中，當事人意思處于重要地位，當事人對調解的合意選擇，授予人民調解機構和調解員以管轄權，而該管轄權也可以隨時因一方或者雙方終止調解的意思表示而消滅。(2)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解當事人不僅有權選擇和接受調解員對其糾紛進行中立調解，并且還有權在調解程序的任一階段提出終止調解的要求，當事人一旦要求終止調解，調解即告結束。(3)要求調解公開進行或者不公開進行當事人可以要求調解公開進行，也可以要求不公開進行。當事人要求調解不公開進行的，應予準許。(4)自主表達意愿、自愿達成調解協議 只有將調解過程建立在當事人自主、充分表達意愿的基礎上，才能夠真正查清事實真相，找出糾紛發生的原因和爭執的焦點，最終對雙方當事人達成調解協議、化解糾紛起到積極作用。調解協議是當事人在平等和自愿的前提下達成的，雖然雙方可能都作出了讓步，犧牲了自己在糾紛發生時要求的部分利益；然而他們最終發現，只有彼此都接受雙方同意的約束，才是唯一現實的選擇，這正是當事人自主參與的結果。當事人在人民調解活動中須履行以下三項義務：(1)如實陳述糾紛事實當事人應當如實陳述糾紛事實，只有如實陳述糾紛事實，才能讓調解員了解糾紛的事實真相、弄清事實、分清是非，找準糾紛的癥結，進行調解工作，從而達成調解協議、解決糾紛。有的當事人為了在調解過程中占優勢，讓調解員在事實判斷上傾向于其一方，只陳述對自己有利而于對方不利的事實，掩蓋、縮小對自己不利的事實，甚至還會故意歪曲或者虛假陳述糾紛事實；在這種情形下，調解人員通過聽取當事人雙方的陳述，輔之其他證據、證言，判斷事實真相。(2)遵守調解現場秩序，尊重人民調解員首先，當事人應當遵守調解現場秩序。在調解過程中，當事人應舉止文明；有序發言、陳述和辯論；不得哄鬧，尋 14 釁滋事，擾亂調解秩序；不得侮辱、誹謗、威脅、毆打人民調解員或其他