怎樣從源頭上防止腐敗(已改無錯字)

　　

【正文】 論學(xué)習(xí)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正靜下心來，深入學(xué)習(xí)一些政治理論，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用來武裝頭腦。如果流于形式、走過場，于組織、于事業(yè)、于自己都十分有害。要加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強廉潔自律意識，在思想上筑起第一道防線。其次要堅持黨性原則。黨組織要堅持用黨員標準和《干部廉潔從政行為準則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部；而領(lǐng)導(dǎo)干部自身要時刻自重、自省、自警、自勵、摒棄流俗，過好名利、權(quán)力、金錢、人情、色情“五關(guān)”。要堅決反對權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，防止拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕。再次要開展教育活 動。深入開展鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展、學(xué)黨章以及“為誰服務(wù)”、“為誰奉獻、比務(wù)實、比廉潔”等一系列主題教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。要積極探索新形勢下加強和改進廉潔從政教育的新途徑。要堅持示范教育，突出警示教育，強化崗位教育，搞好跟蹤教育，拓展社會教育。要注重研究新形勢下廉潔從政教育的特點和規(guī)律。即注重貼近個體；注重結(jié)合實際；注重互動啟發(fā)；注重綜合配套；注重剛性落實，以改革創(chuàng)新精神積極拓展新思路、破解新課題，推動廉政教育工作深入開展。三、加強煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設(shè)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在構(gòu)建煤炭企業(yè)懲防體系加強制度建設(shè)的過程中，還存在一些客觀問題，主要表現(xiàn)以下三方面：一是制度建設(shè)不夠系統(tǒng)科學(xué)，缺乏操作性。二是制度建設(shè)不能與時俱進，缺乏有效性。三是制度建設(shè)重制度輕落實，缺乏執(zhí)行力。因此，制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性很強的工作。在構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗中加強制度建設(shè)，必須不斷提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。首先，要適應(yīng)國資監(jiān)管體制改革的需要，完善國資監(jiān)管 制度，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，進一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價和薪酬分配及煤炭企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費制度、財務(wù)監(jiān)督制度和監(jiān)事會制度、重大投資決策失誤和重大財產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。要適應(yīng)煤炭企業(yè)改革需要，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)利制衡。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、董事制度，推進董事會的規(guī)范運作，形成權(quán)利機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的有效機制，要按照構(gòu)建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗體現(xiàn)在制度建設(shè)中，提高防治腐敗的能力，要加強源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國家、企業(yè)和職工群眾權(quán)益等問題的發(fā)生。其次，結(jié)合煤炭企業(yè)經(jīng)營管理實踐，努力提高制度的有效性。一是通過強化管理，完善權(quán)力運行的制度安排，建立有效的制衡約束機制。二是按照防范國有資產(chǎn)流失的要求，加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)全面風(fēng)險管理。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)制和民主生活會、廠務(wù)公開、民主評議等制度，建立責(zé)任追究和懲處制度。要與企業(yè)改制和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推進紀檢監(jiān)察工作制度化和法制化。再次，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。煤炭企業(yè)各級黨組織要每年年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行總體部署，要求副處以 上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分管范圍制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作計劃，基層各支部、機關(guān)科室制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃。堅持“一崗雙責(zé)”，全面推進目標管理。四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機制，從根本上扼制腐敗。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，所以要堅持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實企業(yè)廉政建設(shè)的責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。要充分運用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項制度的實施。發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督是搞好煤炭企業(yè)源頭上防腐建設(shè)的一項有力措施。但是現(xiàn)在民主監(jiān)督還存在著機制問題，我們現(xiàn)在企業(yè)機制沿襲了國外的管理機制，不符合我們國家的實際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒有多大變化。企業(yè)員工到底是企業(yè)的主人還是企業(yè)的打工者不好界定，我們國家立法中承認國有企業(yè)的員工是企業(yè)主人，但是在實際操作中企業(yè)員工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行使監(jiān)督權(quán)沒有真正落到實處，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選定實際上還是上級委派制，甲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作不行只要與上級關(guān)系好就可以調(diào)往乙企業(yè)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這就給國有企業(yè)的監(jiān)督增加了很大的難度。因此，現(xiàn)在有的國企領(lǐng)導(dǎo)人并不認為自己只是國企的一員，而是以老板自居，不是站在國家和員工的立場上遵循市場規(guī)律經(jīng)營管理，而是以個人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一個企業(yè)，這樣就會滋生出很多腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不徹底解決，在煤炭行業(yè) 這樣的國有企業(yè)中實行民主監(jiān)督就是一句空話。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。具體要采取以下幾個方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議，職工代表大會應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機構(gòu)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議，當(dāng)然這種評議應(yīng)該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。對于那些不稱職的領(lǐng)導(dǎo)要切實實行罷免，而不能只是在表面上說說而已。三是建立企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度，建立健全對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)審計制度，加大審計力度是職工代表實行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗主要是在經(jīng)濟上表現(xiàn)出來的。嚴格的財務(wù)監(jiān)督和審計是必不可少的，有的企業(yè)雖然有財務(wù)監(jiān)督制度，也搞了財務(wù)審計，但是有些審計只是走過場，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語所遮蓋，而失去了監(jiān)督的時機。因此，只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力，腐敗行為才能沒有滋生的土壤和條件。抓好專項治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。通過糾風(fēng)治理，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時制止和整改。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進經(jīng)濟發(fā)展和關(guān)心職工生活有機相結(jié)合起來，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。效能監(jiān)察是紀檢部門實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫，把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點，切實發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用，要加大監(jiān)督檢查力度，要對效能監(jiān)察項目實行跟蹤式管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查，敢于、善于運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)各項工作有序進行。第五篇：從源頭上遏制腐敗從源頭上遏制腐敗中共中央總書記胡錦濤在中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)指出，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的