中鐵映秀幼兒園工程建設(shè)項目可行性研究報告(87頁)-工程可研-文庫吧

【正文】 ...................... 83 第十六章 結(jié)論與建議 .......................................................................... 84 結(jié)論 ............................................................................................................ 84 建議 ............................................................................................................ 84 附圖 ： 中國中鐵映秀幼兒園 總平面布置圖 第一章 總論 項目概況 項目名稱 中國中鐵映秀幼兒園 項目建設(shè)地點 項目建設(shè)地點位于 汶川縣映秀鎮(zhèn)， 北鄰 西橫路，西靠下坪一路，東為緊急避難通道，南為岷江西二路 。 項目業(yè)主 簡介 本項目業(yè)主由中鐵西南科學(xué)研究院有限公司和 汶川縣教育局 共同擔(dān)當(dāng) 。 中鐵西南科學(xué)研究院有限公司位于成都市市區(qū)， 是 中國中鐵股份有限公司的全資子公司，始建于 1959 年，原為鐵道部科學(xué)研究院西南分院，是從事隧道及地下工程、橋梁及工程結(jié)構(gòu)、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的科學(xué)研究、檢測、咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗和配套產(chǎn)品開發(fā)的科技型企業(yè)。全公司有員工 1 千余人 ， 其中高級專業(yè)技術(shù)人員 135 人，中級專業(yè)技術(shù)人員 528 人；博士 2 人，碩士 47 人。并擁有由 27名 在職專家組成的學(xué)術(shù)委員會和 11 名返聘研究員組成的專家組 。 汶川縣教育局 地處汶川縣 威州鎮(zhèn) ，全局有員工 56 人 ， 其中離崗待退人員 1 人，公務(wù)人員 11 人， 專業(yè)技術(shù)人員 39 人 ， 工勤人員 4 人；含 6 個行政股室（局辦公室、計財基建股、教育股、人事股、汶川縣招生辦公室、安全辦公室）， 4 個事業(yè)股室（教儀站、進(jìn)修校、中、小學(xué)教研室）。 項目研究范圍目的及編制依據(jù) 項目研究范圍 我 院 受 中鐵西南科學(xué)研究院有限公司 和 汶川縣教育局委托 ， 對“ 中國中鐵映秀幼兒園 ” 項目 進(jìn)行可行性研究并提交可研報告 ， 其主要研究范圍包括：項目建設(shè) 的背景與必要性、 建設(shè)條件、 建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模、建設(shè)方案、 公用工程與節(jié)能減排、環(huán)境影響分析、 勞動安全衛(wèi)生與消防、投資估算及資金籌措、社會 評價 、風(fēng)險分析 以及 結(jié)論與建議等。 項目研究目的 通過 對 “ 中國中鐵映秀幼兒園 ” 項目 建設(shè)背景及建設(shè)條件的 調(diào)查 和 分析 ，在對 項目 發(fā)展前景預(yù)測和社會 效益評價的基礎(chǔ)上，對本項目建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實施可能性提出綜合性論證報告，供有關(guān)部門決策參考。 項目編制依據(jù) 《汶川地震災(zāi)后重建 學(xué)校 規(guī)劃建筑設(shè)計指導(dǎo)》 （ 教發(fā) [2020]26號 ） ； 《災(zāi)后重建規(guī)劃相 關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選編》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司編）； 《四川省教育廳關(guān)于汶川地震災(zāi)后教育恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》（部委號 [2020]川教電 57 號）； 《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》 （國發(fā) [2020]21 號 ）； 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》 （國務(wù)院令第 526 號） ； 國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》（國辦函 [2020]54號）； 《四川省汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實施方案》（川府發(fā) [2020]81 號 ） ； 《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策 措施的意見》 （ 川府發(fā) [2020]20 號 ） ； 《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)［ 2020］ 21 號） 《汶川縣 “ ” 地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》 ； 1《汶川縣 學(xué)校災(zāi)后重建 布局調(diào)整方案》（ 汶府發(fā) [2020]30 號 ） ； 1業(yè)主方提供的資料。 主要技術(shù)指標(biāo) 主要技術(shù)指標(biāo) 占地面積 2950 m2 道路 空地 700m2 建筑面積 2417 m2 活動場地 480 m2 其 中 教學(xué)及輔助用房 859m2 建筑容積率 辦公 及輔助用房 228 m2 建筑密度 % 生活服務(wù)用房 665 m2 綠化率 30% 門廳 53 m2 建筑 高度 小于等于 15m 樓梯間 156 m2 建筑 結(jié)構(gòu) 鋼筋混凝土框架 +基礎(chǔ)隔震方案 過道、墻體結(jié)構(gòu)面積 456 m2 項目總投資及資金來源 項目總投資 項目總投資估算為 1004 萬元， 項目總投資構(gòu)成如下表所示： 項目總投資構(gòu)成明細(xì)表 序號 費(fèi)用名稱 投資額 （萬元） 投資比例（ %） 1 建筑工程費(fèi)用 652 % 2 機(jī)電設(shè)備及安裝費(fèi) 182 % 3 其他費(fèi)用 96 % 4 基本預(yù)備費(fèi) 74 % 5 項目總投資 1004 % 項目資金來源 中國中鐵 全 額捐資（中國鐵路工程總公司 28 萬員工捐款） 可行性研究主要結(jié)論 通過對項目所在地 工程地質(zhì) 建設(shè)條件分析、建設(shè)方案評價、節(jié)能減排措施、環(huán)境影響評價、項目實施進(jìn)度計劃、招投標(biāo)方案、投資估算及資金籌措、項目建設(shè)組織與管理、風(fēng) 險分析、社會評價等綜合分析得出結(jié)論： 項目在技術(shù)上具有可操作性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性。 項目的實施 是災(zāi)后恢復(fù)重建的具體體現(xiàn)， 是 加快民族地 區(qū)教育事業(yè)盡快恢復(fù)的 當(dāng)務(wù)之急 ，是促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ) 教育事業(yè) 快速發(fā)展 的 重要舉措 。通過 對該 項目的 實施， 為當(dāng)?shù)赜變?能夠 接受 優(yōu)質(zhì) 基礎(chǔ)教育 提供穩(wěn)定、安全 、舒適的 學(xué)前教育 環(huán)境； 為 撫平在這場災(zāi)難對其心理傷害 起到積極作用 ，使他們幼小的心靈 得到 盡快 恢復(fù)。 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景 災(zāi)后重建 及政策 背景 汶川 “ ” 大地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，給人民群眾 的 生命財產(chǎn)帶來巨大損失，給社會 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展造成嚴(yán)重破壞。 項目建設(shè)所在區(qū)域 為 “ ” 地震震源所 在地 。 “ ” 特大地 震發(fā)生后， 汶川縣遭受了毀滅性的 破壞 ， 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)， 全縣校舍形成 D 級危房 率 達(dá) 100%，全縣村小 校 舍幾乎 全部 倒塌。 加之，汶川 縣 地處岷江河谷地帶，災(zāi)前學(xué)校 多數(shù)地處山崖下，山體滑坡和落石等次生災(zāi)害以及地震造成的 校舍危房嚴(yán)重威脅著 汶川 縣 學(xué)校 師生員工的人身安全， 學(xué)校 已經(jīng)不能正常行課 ， 校舍災(zāi)后 恢復(fù) 重建迫在眉睫。 全 縣內(nèi) 僅有的兩所公辦幼兒園，也在地震中毀于一旦，處于癱瘓狀態(tài) ， 幼兒教育亟待恢復(fù) ， 特別 是該項目所在地的映秀幼兒園，校舍全部垮塌 ，學(xué)校損失慘重。 “ ”地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的 統(tǒng)一安排和部署下，為確保汶川“ ”特大地震災(zāi)后學(xué)校及教育基礎(chǔ)設(shè)施重建工作有序、有力、高效地的開展，盡快恢復(fù)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能，恢復(fù)災(zāi)區(qū)兒童正常的教育教學(xué)秩序，為全縣受災(zāi)兒童營造一個設(shè)施完善、舒適樂學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn) 汶川 災(zāi)后教育快速恢復(fù)和發(fā)展，按照省委、省政府和州委、州政府以及縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的 總體要求 ，根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第 526 號）、《四川汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》 、 《汶川縣“ ”地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及《汶川縣“ ”地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù) 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》 ， 依據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合災(zāi) 區(qū)損失 情況，為 扎實 推進(jìn)災(zāi)后 幼兒園 基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的各項工作， 力爭 在最短時間內(nèi)完成 汶川縣 校舍 災(zāi)后 重建 工作 ， 已 將 中國中鐵映秀幼兒園 重建 項目 納入到 汶川縣災(zāi)后恢復(fù)重建 工作 之中。 科教興國 背景 教育興，則科技興；科技興，則國家興。 教育是我國 社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石 ， 關(guān)系著民族興旺、人民福祉和國家未來。當(dāng)今世界，知識成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲備成為各國在競爭與合作中占據(jù)制高點 的重要手段。我國是人口大國，教育振興直接關(guān)系國民素質(zhì)的提高和國家振興。只有一流的教育， 才 能培養(yǎng)出 一流的 建設(shè)人才 ，才能建設(shè) 出 一流 的 國家。 教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益 ， 為 了 滿足群眾 接受優(yōu)質(zhì) 教育的期望，推動教育在更高的起點上實現(xiàn)更大的發(fā)展，切實解決人民群眾極為關(guān)注的 “ 上學(xué)難、上好學(xué) ”的問題， 該項目的實施 是人民的需要，也是 社會 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 需要 。 因此，在 2020 年教育部 提出：在 全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針 的基 礎(chǔ)上 ，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強(qiáng)管理，辦好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國的總體要求。 災(zāi)前 汶川縣教育 發(fā)展 狀況 震 前 ， 汶川縣 共有各級各類 學(xué)校 104 所，在校生 18929 人。其中：大、中專院校 3 所，單設(shè)初中 3 所，完全中學(xué) 3 所，小學(xué) 91 所 （ 村小 79 所 ） ，九年一貫制 學(xué)校 1 所，特殊兒童教育 學(xué)校 1 所， 公辦 幼兒園 2 所。有校舍面積 365802 平方米，固定資產(chǎn) 億元（教學(xué)儀器設(shè)備 萬元），圖書 萬冊，其中：特殊 兒童 教育 學(xué)校 校舍 3282 平方米；幼兒 園校舍共 4888 平方米，圖書 2680 冊。 7～ 12 周歲入學(xué)率達(dá) %，小學(xué)年輟學(xué)率為 0%，小學(xué)畢業(yè)率100%， 15 周歲初等教育完成率 %， 15 周歲文盲率為 0%； 13— 15周歲入學(xué)率達(dá) %，初中階段入學(xué)率達(dá) %，初中年輟學(xué)率控制在 %以內(nèi)，初中畢業(yè)率達(dá) 100%， 17 周歲初級中等教育完成率達(dá) %。三殘兒童少年入學(xué)率達(dá) %。全縣基本掃除青壯年文盲。 幼兒入園率不足 50%。 項目建設(shè)必要性 幼兒教育是人才 培養(yǎng) 的開端 幼教法規(guī)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展 的指導(dǎo)意見》中明確提出 ：“ 幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分 。 ” 簡單地講 ： 同小學(xué)教育一樣，同是基礎(chǔ)教育的 重要組成 部分。 法規(guī)中還提出 ：“ 發(fā)展幼兒教育對于促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義 ” 。 “ 人生百年，立于幼學(xué) ” ， 當(dāng)今世界各國重視發(fā)展幼兒教育的根本目的 就是 搶占人才培養(yǎng)的制高點 。 因 此 ，該 項目的實施 將快速 促進(jìn) 和 推動 汶川 縣 民族地區(qū) 基礎(chǔ)教育復(fù)興和 發(fā)展 ， 為 提高民族素質(zhì) ， 培養(yǎng) 適應(yīng)社會發(fā)展，符合社會建設(shè)需求的更 多 、更優(yōu) 人才 奠定基礎(chǔ) 。 是教育基礎(chǔ)設(shè) 施災(zāi)后重建的必要 學(xué)校 重建是整個災(zāi)后恢復(fù)重建的重要 組成部分 ， 對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。 學(xué)校 重建關(guān)系到學(xué)生、家長和社會的長期 利益 ,是一個重大的民生問 題 ， 應(yīng)站在整個災(zāi)后社會重建的高度來認(rèn)識 學(xué)校 重建的意義及獨特的價值。 所以， 學(xué)校 重建不是一個單獨的 “ 學(xué)校校舍 問題 ” ，它是教育重建乃至整個社會恢復(fù)重建的窗口。這個窗口作用發(fā)揮得好，將有利于幫助人們理性認(rèn)識災(zāi)難、穩(wěn)定社會情緒；有利于加強(qiáng)政府與民眾的溝通，維護(hù)社會的穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)社會 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 為撫平災(zāi)區(qū)幼兒心靈創(chuàng)傷提供必要 場所 無情的地震給災(zāi)區(qū) 兒童 帶來 了 嚴(yán)重的 心靈 創(chuàng)傷， 災(zāi)難使他們內(nèi)心深處充斥著恐懼 和 不安 。 如何能讓他們健康成長，早日走出災(zāi)難所帶來的陰影， 成為了 社會關(guān)注的焦點 和當(dāng)前災(zāi)區(qū) 教育急需 面對 的問題 。 通過 該 項目 的 實施 ， 將 給 孩子 們提供一個安全、 溫馨 的成長 環(huán)境 ，讓孩子們能集中在一起學(xué)習(xí)生活，感受 到 集體的溫暖。 同時， 通過老師的悉心教導(dǎo)和愛護(hù) 能夠 使他們能快樂成長。 是 檢驗災(zāi)后重建成果的必要 學(xué)校 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建是一項艱巨而又復(fù)雜的工作， 能否快速恢復(fù)重建，能否在災(zāi)后重建中 做到 事無巨細(xì) ， 都是重建工作成功與否的關(guān)鍵 因素 。 而 中國中鐵映秀幼兒園 的建設(shè)，正是 黨和人民 政府執(zhí) 政 力強(qiáng)有力的體現(xiàn) ，是檢驗災(zāi)后重建工作的必要 。 第三章 項目區(qū)域概況 汶川 縣 地理位置 汶川縣地圖坐標(biāo)：北緯 30176。 45′～ 31176。 43′與東經(jīng) 102176。 51′～103176。 44′之間，位于四川盆地西北部邊緣，居阿壩藏族羌族自治州東南部，東鄰彭州市、都江堰市，南靠崇州市、大邑縣，西接寶興、小金縣，西北和東北分別與理縣、茂縣相連