行政事業單位國有資產管理問題研究畢業論文-文庫吧

【正文】 行政事業單位 國有資產管理問題研究 從監管者角度來看管理理念偏差，資產管理與預算管理缺乏有機結合，管理制度不健全，缺乏有效的的制度規范。管理手段不科學管理效率低下。從使用者角度來看，存在資產使用越位、處置越位、國家利益部門化。對以上問題， 雖然在所有者和使用者角度來說都存在問題，但是我們依然需要一個新的模式進行管理，在資產的配置、使用、處置、評估、監管環節均有不同程度的問題，兩令在制度上財政部兩令屬于部門規章，法律效力偏題，而且沒有對細節進行詳細規定。法律及政策在制定時滯后于實際的管理實踐 [10]。 國有資產管理的實際創新 有些研究在結合自己地區時候對經營性國有資產進行了跟進一步的探索。成倩（ 2020） 《行政事業單位資產國有資產管理模式探析 —— 以東營市東營區為例》，這篇論文在分析國有資產時，偏重于經營性國有資產的分析。東營區建立 的自己獨有的探究模式三層組織架構、高效集中管理、市場化手段運營。東營模式中的三層組織架構，主要是指三級國有資產管理、運營體系，即構建東營區國有資產管理委員會、東營區國有資產管理局以及東營區國有資產運營有限責任公司。高效集中管理，最關鍵的是指東營區國資運營公司負責對全區范圍內的行政事業單位國有資產進行集中統一的管理 [4]。鄭蓮 （ 2020） 認為市場化手段運營，重點在于建立高效運營的資產管理體制，在于“以資本為紐帶、以運營公司為載體、以城市資產為重點”。以行政單位為重點，指出行政事業單位國有資產配置不公、使用不合 理、使用效率低下、浪費嚴重等問題。提出分類管理，可流動型與可共享性、資產管理與預算管理、財務管理相結合 [11]。借鑒國內外成功經驗的一些原則。完善法律制度，規范化管理制度，預算管理制度建設。強化資產形成環節、使用環節、評估環節、資產處置環節的管理。 賈明亮 （ 2020） 考慮了建立資產增長率、使用率、閑置率、保值率、流失率、人均占有率、國有資產分布率的考核指標 [5]。雖然以鄂爾多斯東市區為例，但是對于國有資產管理仍具有很高的借鑒意義。 宗慶華，王少娟 （ 2020） 提出了創新一個模式、搭建兩個平臺、創建三個資源庫、推行四個做法。主要資產集中管理模式；搭建產權交易平臺、資產評估平臺；創建倉實物庫、資產鑒證專家及鑒證機構庫、固定資產績效考評指標庫；推行資產處置公示辦法、折舊管理里辦法、固定資產績效考評辦法、固定資產管理問責辦法 [12]。 劉霽 （ 2020） 希望建立行政事業單位資產整合和調劑共享機制。在宏觀，中觀，微觀三個方面進行績效考核，實現資產管理“績優化” [13]。鄭蓮（ 2020）提出 構建新行政事業單位 國有資產管理問題研究 的行政事業單位國有資產管理模式，建立國家統一所有，各級政府分級監管、財政管理國有資產、單位占有使用的行政事業單位資產管理的新模式。 完善采購制度，規范資產臺賬制度、資產績效評價過程。健全資產監督機制，并且引入社會監督 [11]。馬學（ 2020） 強調 明確權責，制度，完善行政事業單位資產收益管理的機制。明確行政事業單位資產收益的產權性質，強化收益，預算管理。夯實信息管理，建立和完善資產管理的電子臺賬 [14]。 朱建均 (2020)國有資產相關法律體系與資產管理制度尚不健全，資產管理體制并不完全合理，人均配置差距較大，缺乏有效的績效考核 [17]。 綦躍學 ， 崔懷文 (2020)針對此體術優化完善資產管理體制，向國內縣級地區學習 。在國有資產有償使用，報廢標準，國有資產產權交易方面提出了改革建議。提出資產管理、預算管理、財務管理相結合的概念 [18]。 孫遜 (2020)提出預算管理與行政事業單位國有資產管理相結合的理念 ,理順預算管理與資產管理相結合的管理機制 ,建立科學合理的資產部門預算制度 ,完善資產配置標準和費用定額管理 ,建立完善以政府采購制度為主體的資產購建方式 ,建立完善資產有償使用及處置管理的預算約束制度 ,資產收益逐步納入預算管理 ,建立行政事業單位國有資產信息化動態管理系統等 [19]。 王長虹 (2020)提出符合青島市實際情況的“財政部門 —— 主管部門 —— 行政事業單位”行政事業單位國有資產“三級”管理體系。并按照“三級”管理體系的要求 ,對機構設計、職責分工、主要管理內容以及主要任務進行全面分析和闡述。 行政事業單位國有資產管理“三級”管理體系是一種新探索。只有在理論上深 入研究 ,大膽推進體制創新 ,才能建立起一套高效率運行的行政事業單位國有資產管理框架體系[20]。 3 綜述 雖然國內外對于行政事業單位國有資產管理問題的研究存在多的理論與見解，但是對于國有資產的管理問題，依然沒有得到良好的解決。那么，我們必須在現有的基礎進行新的探索，找到一個合理的，搞笑的解決途徑，進而更好的對國有資產進行管理。制定行政事業單位國有資產預算編制的流程、建立行政事業單位國有資產的政府采購制度、建立資產統一調劑制度、建立和完善資產報廢制度、建立資產利用效率評價制度。究完善行政事業單位國有資產的預算管 理 ,有利于促進綜合財政管理改革、行政事業單位 國有資產管理問題研究 有助于提高財政配置資產效率、有助于從源頭上預防和解決腐敗問題 ,具有重要的現實意義。 參考文獻 [1] Vesna ， Davor ． Accounting and accountability in public sector asset management： the role of central asset register in consolidating, reporting and utilizing fixed assets in Croatia [R]． European Institute For Advanced Studies In Management， 2020 [2]JBrogaard,A Detzel． The AssetPricing Implications of Government Economic Policy Uncertainty[J]． Management Science， 2020(3):8790 [3] 楊斌 ．行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策 [J]． 審計與理財， 2020(3):1215 [4] 成倩．行政事業單位國有資產管理模式探 析 [D]．山東師范大學， 2020 [5] 賈明亮．行政事業單位國有資產管理探究 [D]．內蒙古大學， 2020 行政事業單位 國有資產管理問題研究 [6] 時寒冰．未來二十年經濟大趨勢 [M]． 上海財經大學出版社， 2020 [7] 劉艷亮．行政事業單位國有資產管理改革的探討 [J]．河南社會科學， 2020(04):1722 [8] 陳冠南． 行政事業單位國有資產管理與預算管理對接問題研究 [D]．財政部財政科學研究所，2020 [9] 桂華江．行政事業單位國有資產優化管理法律規制研究 [D]．西南財經大學， 2020 [10] 張鳳玲．行政事業單位國有資產現狀分析及對策研究 [J]．財會研究， 2020(06):1315 [11] 鄭蓮．行政事業單位國有資產管理改革研究 [J]．商業會計， 2020(06):109111 [12] 宗慶華；王少娟． 創新行政事業單位國有資產管理模式的探討 [J]．行政事業資產與財務，2020(01):3337 [13] 劉霽．山東省行政事業單位資產管理改革研究 [D]．山東財經大學， 2020 [14] 張巖，張軍連．論行政事業單位國有資產的全過程管理 [J]．中國行政管理 ， 2020 [15] 馬學．行政事業單位國有資產收益管理機制研究 [J]．經濟研究參考， 2020(20):4447 [16] 吳祥云．建立國有資本預算的若干思考 [J]．當代財經， 2020(04):2527 [17] 朱建均．完善我國行政事業單位國有資產管理體制研究 [D]．上海交通大學， 2020 [18] 綦躍學 ， 崔懷文 ．淺析行政事業單位國有資產管理 [J]．財經界 (學術版 )， 2020(03):1117 [19] 孫遜 ．行政事業單位國有資產的預算管理研究 [D]． 中國海洋大學 ， 2020 [20] 王長虹 ．行政事業單位國有資產三級管理體系研究 [D]． 青島大學 ， 2020 行政事業單位 國有資產管理問題研究 目錄 摘要 ................................................................... I ABSTRACT .............................................................. II ................................................................. 1 選題的背景及意義 ................................................ 1 選題背景 ................................................... 1 選題意義 ................................................... 2 國內外研究動態 .................................................. 3 國外研究動態 ............................................... 3 國內研究動態 ............................................... 5 行政事業單位國有資產含義 ........................................ 9 行政單位國有資產 ........................................... 9 事業單位國有資產 ........................................... 9 行政事業單位國有資產一些管理理論 ............................... 10 委托代理理論 .............................................. 10 公共產品 理論 .............................................. 10 ........................................ 12 管理體制制度不合理 ............................................. 12 管理理論與實際管理無法緊密結合 ................................. 13 預算管理與財務管理的問題 ....................................... 14 資產流失與資產分配不合理問題嚴重 ............................... 15 ................................ 17 事業單位國有資產管理問題形成原因 ............................... 17 事業單位國有資產管理的對策 ..................................... 18 事業單位市場化 ............................................ 19 事業單位的改革 ............................................ 20 ................................ 21 行政單位國有資產管理問題形成原因 ............................... 21 行政單位國有資產管理的對策 ..................................... 22 行政事業單位 國有資產管理問題研究 在限制資產規模前提下完善法律體系 .......................... 22 改善管理方式 .............................................. 22 信息化管理 ................................................ 24 建立新的評估體系 .......................................... 24 ...................................... 26 對該課題研究的創新點 ........................................... 26 對該課題研究的局限性 ........................................... 26 結束語 ................................................................ 27 致謝 ...........................................................