20xx人民調(diào)解調(diào)研報告-wenkub

　

【正文】 x年全市共排查出各種矛盾糾紛14830起，20xx年為11350起，20xx年為8992起，%，%。經(jīng)法醫(yī)鑒定，鄒某屬正常死亡。經(jīng)過4個多小時的調(diào)處，雙方終于達成了調(diào)解協(xié)議，避免了一起群體械斗的發(fā)生，維護了正常的經(jīng)濟環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,20xx年一季度全市人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛1853起,調(diào)處成功1833起,%。最近，我們深入各縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全市加強人民調(diào)解化解矛盾糾紛促進社會和諧穩(wěn)定情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況綜述如下：一、我市人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀和主要成效近幾年來，我市通過加強人民調(diào)解規(guī)范化建設，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，堅持排查在前，防范在先，在預防和化解民間糾紛、群體性突發(fā)事件中，較好地發(fā)揮了“第一道防線”的作用，為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧作出了重要貢獻。這是團隊力量的一次充分展示，在今后的調(diào)解工作中，將不斷地摸索，進一步從制度方面予以完善，打造出自身品牌。點評：對法律類的糾紛，調(diào)解員必須掌握必要的法律知識，有些專業(yè)問題還必須邀請專家指導。經(jīng)過訴訟風險評估，團隊一致認為在現(xiàn)有證據(jù)條件下，業(yè)委會一旦訴訟敗訴的可能性很大，并將此結(jié)果告知業(yè)委會成員。結(jié)果：在證據(jù)收集過程中，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)業(yè)主在購房時曾簽署過一份承諾書，接受開發(fā)商制定的臨時公約。分析：這是典型的法律糾紛，涉及到合同法、物權(quán)法等，需要成立以擅長處理法律糾紛的調(diào)解員為核心的團隊。業(yè)委會主張幼兒園用房屬全體業(yè)主所有，其依據(jù)是開發(fā)商與物業(yè)公司簽訂了一份資產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議，寫明幼兒園用房屬全體業(yè)主所有，據(jù)此要求幼兒園與簽訂租房合同，繳納租金給業(yè)委會，否則，要求幼兒園撤出小區(qū)，由業(yè)委會另外聘請辦學機構(gòu)入駐。有助于打造自身的調(diào)解品牌，最大限度地為地方黨委、政府分憂解難。可以最大限度的發(fā)揮優(yōu)秀調(diào)解員的特長，提升調(diào)解效能。二、團隊聯(lián)調(diào)制的意義團隊聯(lián)調(diào)制，為“1+X”模式，即以骨干調(diào)解員為核心，配屬輔助人員組成團隊，專門攻克重大、疑難、專業(yè)糾紛，形成自身的調(diào)解品牌。從我區(qū)的調(diào)解員從業(yè)背景來看，有社區(qū)主任、車間主任、企業(yè)的服務主管、退休的政法人員等，各自擅長不一。各調(diào)解工作室面對的糾紛基本是同樣的(專業(yè)調(diào)解室除外)，讓不同擅長的調(diào)解員去調(diào)解基本相同的糾紛，必然是結(jié)果是其業(yè)務特長不能得到最大限度施展。以我區(qū)為例，目前，各調(diào)解工作室分散于各街道、公安派出所、各專業(yè)調(diào)解室，人員過于分散，平時看上去調(diào)解員人數(shù)不少，但在應急處置時要用人時卻發(fā)現(xiàn)人手不夠，捉襟見肘。筆者在工作中嘗試推行“團隊聯(lián)調(diào)制”，收到一定成效，在此將個人的思考與實踐作一闡述，求教于諸同仁。第一篇：2016人民調(diào)解調(diào)研報告2016人民調(diào)解調(diào)研報告人民調(diào)解調(diào)研報告人民調(diào)解是我國一項重要的社會主義法律制度，在維護社會穩(wěn)定、實行群眾自治、加強會主義民主法制建設中發(fā)揮了獨特的作用，做出了積極的貢獻。一、基層人民調(diào)解工作中存在的問題我市人民調(diào)解工作發(fā)展迅速，xxxx、年全市調(diào)解矛盾糾紛78000起，調(diào)解成功率95%，工作中也涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人民調(diào)解員，在全省人民調(diào)解工作中排名連續(xù)數(shù)年名列前茅，成績顯著。攤子鋪得過大，表面看來調(diào)解范圍擴大，但實質(zhì)上是調(diào)解能力和調(diào)解效率的下降，尤其是表現(xiàn)在處理重大矛盾糾紛方面。從整體上看，就會是工作波瀾不驚、四平八穩(wěn)，既難以打造自身的有特色的調(diào)解工作品牌，也不能在人民調(diào)解中形成攻堅克難的有力拳頭，給地方黨委、政府造成人民調(diào)解工作軟弱無力的感覺，影響人民調(diào)解工作的整體形象。從面對的糾紛來看，有的是說理型的，要以情動人；有的是說法型的，要釋法止爭；有的是二者兼顧，既要說理，也要說法。團隊聯(lián)調(diào)制的產(chǎn)生，正是為了克服上面所述的基層人民調(diào)解實踐中存在的一些問題，其意義在于：打破了各調(diào)解工作室相對封閉的狀態(tài)，有效整合人力資源。針對不同的糾紛，選派不同的團隊進行調(diào)解，充分發(fā)揮骨干調(diào)解員的自身特長，做到一把鑰匙開一把鎖，就能夠抓住矛盾的關鍵點，及時止紛定爭。群體性事件已經(jīng)成為常態(tài)化，其中部分屬人民調(diào)解范疇，不僅影響地方穩(wěn)定，也影響黨和政府形象。幼兒園則主張，已經(jīng)與開發(fā)商簽訂合同，不能隨意廢止，因此不能與業(yè)委會簽訂合同；業(yè)委會與開發(fā)商的產(chǎn)權(quán)之爭不應影響幼兒園正常辦學。調(diào)處：區(qū)調(diào)委會介入了解情況后，立即以調(diào)解員馬XX(退休法官，擅長處理法律糾紛)為主，配屬區(qū)法援中心律師、另一名調(diào)解員徐XX(退休檢察官，擅長處理治安糾紛)。臨時公約寫明，幼兒園用房歸開發(fā)商所有。業(yè)委會表示接受，基本放棄產(chǎn)權(quán)之爭。本案是一起復雜的法律類的群體型糾紛，區(qū)調(diào)委會及時成立以退休法官為核心的調(diào)解團隊，配以法援律師、退休檢察官，調(diào)解力量很強大，在背靠背的調(diào)解中做了很多釋法工作，但由于一直沒有掌握關鍵證據(jù)，調(diào)解工作走了一些彎路。）第二篇：人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報告加強人民調(diào)解　化解矛盾糾紛筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線社會穩(wěn)定是社會和諧的前提和基礎，沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會就無從談起。（一）人民調(diào)解預防、減少和化解了大量社會矛盾糾紛。其中，防止民間糾紛引起群體械斗33起，涉及670人；避免群體上訪22起，涉及224人；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8件。20xx年3月，永州市藍山縣新墟鎮(zhèn)一婦女鄒某在嘉禾縣城關鎮(zhèn)一房東李某家突然死亡，幾十名死者親屬情緒非常激動與房東李某發(fā)生爭執(zhí)，并到嘉禾縣城關司法所報案，要求追究李某責任，并揚言如果處理不好就扣押嘉禾來住藍山的車輛。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄒某與李某同居生活了兩年。人民調(diào)解把大量社會矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和基層，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體斗毆事件，成為黨委、政府化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。其中縣（市、區(qū)）人民調(diào)解工作領導小組11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會257個，村民調(diào)委會2974個，社區(qū)調(diào)委會207個，廠礦、企業(yè)及各類專門調(diào)委會212個；，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會設立了調(diào)解庭（室）。基本形成了管理有章程，考核有標準，辦事有程序，監(jiān)督有依據(jù)的人民調(diào)解工作機制，有力地推動了全市人民調(diào)解工作規(guī)范有序發(fā)展，提升了人民調(diào)解的社會公信力。將人民調(diào)解貫穿于民事案件的訴前、訴中、訴后各個階段，明確了與行政調(diào)解對接工作范圍。資興、北湖在城區(qū)派出所設立調(diào)解室，實現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解的優(yōu)勢互補。20xx年1月，同新建材市場一門面的產(chǎn)業(yè)主曹某一紙訴狀將租賃其門面的江某告上法庭。二、對當前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、利益關系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會生產(chǎn)生活秩序，對社會穩(wěn)定形成較大的壓力。從矛盾糾紛的主體來看，過去以單一的自然人之間的矛盾糾紛居多，現(xiàn)在矛盾糾紛的主體涉及企業(yè)、社會團體，甚至涉及到政府部門。有的矛盾糾紛當事人甚至抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤想法，動輒越級上訪、甚至到當?shù)卣棒[事”，試圖通過“鬧事”來引起政府的重視，以求問題的解決。隨著人民群眾的法制觀念和法律知識水平提高，無理取鬧或無原則糾纏的現(xiàn)象減少了。以上特點說明，矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問題對人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，調(diào)解工作的內(nèi)容增多，涉及面更廣，工作的難度增大，因此需要更加重視和采取切實措施強化人民調(diào)解工作。一是有的基層領導認為人民調(diào)解“職能軟”，可有可無，對人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，未能把人民調(diào)解工作提上黨委、政府工作的重要議事日程，重治理，輕防范，從而對人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入；二是對人民調(diào)解工作宣傳少，致使調(diào)解的作用與社會大眾的認知程度不相符合；三是一些地方各有關部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，對人民調(diào)解工作支持配合不到位。由于受利益驅(qū)動，在涉及基層政府、集體經(jīng)濟組織與群眾之間的利益之爭，甚至涉及到一些政策的貫徹執(zhí)行時，一些基層組織的硬性干預，損害了人民調(diào)解的中立性質(zhì)。這樣既不利于人民調(diào)解工作的開展、不利于糾紛的及時妥善解決，也不利于調(diào)動廣大調(diào)解員的工作積極性。而我市人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)、技能與新形勢的要求相比還有一定的差距。（四）人民調(diào)解工作規(guī)范化程度還不高。此外，村、居（社區(qū)）人民調(diào)解組織普遍存在工作機制不健全，工作程序不規(guī)范的情況，還有些村的調(diào)委會組織渙散，形同虛設，不能發(fā)揮村級調(diào)解組織應有的作用。把人民調(diào)解工作當作重要工作抓緊抓好。同時，加大社會宣傳力度，利用各種宣傳媒介，大力宣傳人民調(diào)解的性質(zhì)、意義、作用和獨特優(yōu)勢，形成全社會關心、支持調(diào)解工作的良好氛圍，使調(diào)解成為人民群眾和社會組織解決矛盾糾紛的第一選擇。全面推行北湖區(qū)“流動調(diào)解庭”的成功經(jīng)驗和“一個三調(diào)聯(lián)動班子、一套規(guī)范工作機制、一支綜合調(diào)解隊伍、一臺流動調(diào)解專用車、一條人民調(diào)解熱線”的“五個一”做法，盡快形成“黨政牽頭、分級負責、部門聯(lián)動、群眾參與”的調(diào)解工作新格局。另一方面，要把出發(fā)點和落腳點放在“預防”上，科學地把握民間糾紛產(chǎn)生、演變、發(fā)展的規(guī)律，增強對民間糾紛發(fā)生的預測、控制能力，加大預防工作的力度。調(diào)解的過程就是法制宣傳的過程。各級黨委政府和基層組織要切實加強對人民調(diào)解工作的保障力度。縣鄉(xiāng)兩級應當有專門的調(diào)解工作經(jīng)費和指導經(jīng)費，并列入年初財政預算。（五）強化培訓，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。使調(diào)解員及時了解和掌握有關人民調(diào)解工作的新形勢、新要求、新經(jīng)驗、新辦法，強化調(diào)解方法和技能訓練，不斷適應工作發(fā)展的需要。為此我們近期對我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀、面臨的問題和存在的困難進行了調(diào)研。從年至今，人民調(diào)委會共受理糾紛起，調(diào)解成功1103起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98%。在日常糾紛調(diào)解處理中，人民調(diào)解員立足本職不辭辛勞，針對各類矛盾糾紛實際情況，不搞形式主義，采取貼近群眾和生產(chǎn)的工作方式來化解了各類矛盾，能就地調(diào)解的則就地調(diào)解，需協(xié)調(diào)和走訪的則依事實和程序完成，絕不遮掩和拖拉。因為矛盾糾紛問題不是一個能夠一刀兩斷的問題，有很大的復雜性和反復性，為避免惹一身臟水，于是在人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在著回避的現(xiàn)象，調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，無法處理涉及面廣的復雜矛盾糾紛。過去調(diào)解矛盾糾紛集中在婚姻家庭、宅基地、鄰里、債務等方面，誘因相對簡單，只要及時調(diào)處，一般都能化解平息。作為調(diào)解主導單位的司法所工作經(jīng)費沒有保障，有時很少，有時甚至會在少的基礎上比往年減少。各級黨委、政府在人民調(diào)解工作中既要當好組織指導者，又要給予調(diào)委會足夠的獨立性，確保人民調(diào)解組織在調(diào)解中能保持一種中立和主導地位，以增加人民調(diào)解工作的公信力。篇二：關于基層人民調(diào)解工作的調(diào)研報告充分做好人民調(diào)解文章 積極構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會關于基層人民調(diào)解工作的調(diào)研報告 莘縣司法局妹冢司法所（2011年11月20日）構(gòu)建社會主義和諧社會離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。為做好新形勢下的人民調(diào)解工作，我們對我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作進行了深入的調(diào)查和分析。面對這一新形勢，我們深刻認識到：只有切實抓好社會矛盾調(diào)處工作，及時化解矛盾糾紛，解決好人民群眾關注的焦點、熱點問題，才能維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，營造出“心齊、氣正、人和”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人民調(diào)解網(wǎng)絡的建立，使人民調(diào)解組織在維護社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了非常重要的作用，真正成為了新時期化解各類矛盾糾紛堅實可靠的“第一道防線”。與政法工作進行對接。（一）基層調(diào)解員人均人數(shù)偏少、法律專業(yè)人才匱乏。由于基層組織法規(guī)定村民自治組織三年為一屆，村民調(diào)解委員會也是跟著三年換一班，并且農(nóng)村年輕稍微有點知識和能力的都到外面打工，留在村里適合做人民調(diào)解工作的人員比較少，加上知識學歷普遍較低，所以造成除了極少數(shù)村有專職調(diào)解員外，很多村的調(diào)解員都不夠穩(wěn)定，好的情況三年一換，不好的情況一、二年就換，人員的不穩(wěn)定導致調(diào)解員隊伍素質(zhì)參差不齊，給調(diào)解工作帶來很多不穩(wěn)定因素。此外，人民調(diào)解員在受理糾紛后，需要經(jīng)常深入到第一線，調(diào)查實情，耗時較多，由于沒有經(jīng)費補貼，工作積極性普遍不高，遇到糾紛不受理或受理后草草結(jié)案現(xiàn)象時有發(fā)生，以上的種種原因都造成調(diào)解的效果無法得到保障。當前應進一步加強司法所規(guī)范化建設，充分發(fā)揮司法所在基層人民調(diào)解工作中的組織、指揮、協(xié)調(diào)作用。二是科學培訓，提高培訓的針對性和實效性。如定期召開調(diào)解案例點評分析會結(jié)合基本法律知識教育輔導、組織人民調(diào)解員旁聽法庭庭審等培訓方式，更能提高人民調(diào)解員參與教育培訓的自覺性和積極性，改被動培訓為主動培訓，改理論灌輸為具體實踐指導。作為“政法工作的第一道防線”并在國際社會上享有“東方經(jīng)驗”美譽的人民調(diào)解制度，具有獨特的功能，在我國農(nóng)村基層中發(fā)揮著無可替代的作用，農(nóng)村基層調(diào)解組織也成為了我國矛盾糾紛化解機制的重要組成部分。（三）調(diào)研情況調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)了人民調(diào)解解決糾紛效率高、成本低的特點，但同時，我們也發(fā)現(xiàn)了它存在著一些問題，如人員、經(jīng)費不足，人民調(diào)解員業(yè)務素質(zhì)偏低，缺乏規(guī)范化管理等等。其次，村級人民調(diào)解員一般由村干部擔任，而這些村干部大多身兼數(shù)職。在實際運作中，村級調(diào)解經(jīng)費短缺仍然是導致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓、宣傳工作難于開展最直接的原因。人民調(diào)解員業(yè)務素質(zhì)偏低。缺乏規(guī)范化管理，調(diào)解重結(jié)果輕程序。3 調(diào)解工作重結(jié)果、輕程序的現(xiàn)象還比較明顯。大學生學習能力強，綜合素質(zhì)高，讓大批具備高學歷高素質(zhì)的高校畢業(yè)生充實到人民調(diào)解員工作崗位，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識上的優(yōu)勢，既可以更好的服務農(nóng)村，解決村里實際問題，又提高了人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)。經(jīng)費來源根本上要靠政府，但實際解決問題時，應充分社會的中間力量發(fā)揮作用，一方面可以考慮讓村里具有一定經(jīng)濟基礎并且德高望重的人專職負責人民調(diào)解，另一方面可以讓擁有經(jīng)濟實力社會閱歷的回鄉(xiāng)貢獻者或者是讓貢獻者們集合更多在外拼搏而掛念家鄉(xiāng)的人，建成基金會的模式，為人民調(diào)解提供經(jīng)費支持。在新形勢做好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防火墻”的作用，必須加強對人民調(diào)解工作的重視，創(chuàng)新理論支撐，調(diào)整工作方法，做到與時俱進，使人民調(diào)解這朵“東方之花”在和諧壽光建設過程中煥發(fā)新的活力。為了更好的了解人民調(diào)解的現(xiàn)狀，發(fā)揮人民調(diào)解在現(xiàn)實生活中的作用，完善人民調(diào)解制度，更好的為人民服務，維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，本調(diào)研組采取走訪的方式選擇湖南省長沙市芙蓉區(qū)東屯渡街道揚帆小區(qū)居民為調(diào)查對象，調(diào)查的主要內(nèi)容有：（1）受調(diào)查者