當前黨員退出機制存在的問題及對策-wenkub

　

【正文】 些亟待解決的問題。［9］胡錦濤先后提出要加強黨的先進性和純潔性建設，從組織上保障黨員隊伍的純潔性。改革開放以來，黨的主要領導人也多次提出要開除不合格的黨員。”［6］新世紀以來，黨代會報告更加強調黨員退出機制的問題。改革開放以來，歷次黨代會報告都明確提出及時處置不合格黨員，為黨員退出機制作出了具體指導。2?崩?次黨代會報告都明確提出要及時處置不合格黨員。”［5］61黨章第38條規定：“黨組織對違反黨的紀律的黨員，應當本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分。黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨的支部應當對他進行教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他退黨。一、黨員退出機制的主要依據當前，黨員退出機制建設已經取得了重要成效。”［3］53改革開放以來，我們黨高度重視黨員隊伍建設，黨員質量進一步提高，黨員先鋒模范作用得到有效發揮，每次黨代表大會都對黨員隊伍建設作出部署，強調清退不合格黨員。”［2］348在十月革命后，他主張進行清黨，“必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅定的共產黨員從黨內清除出去。凡開除出盟者不得再接收入盟。關鍵詞：中國共產黨；黨員隊伍；退出機制；黨的建設中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：10027408（2014）06006003基金項目：河海大學中央高校基本科研業務費項目（2012B05214）的階段成果。第一篇：當前黨員退出機制存在的問題及對策當前黨員退出機制存在的問題及對策摘要：黨章和其它黨內法規是黨員退出機制的基本依據。作者簡介：王同昌（1982），男，安徽阜南人，河海大學馬克思主義學院講師，法學博士，研究方向：執政黨建設、政黨政治。”［1］421列寧在領導俄國無產階級政黨的過程中，也十分強調黨員質量，提出清除不合格黨員。”［2］322并認為這是“一項關系重大和極其重要的工作”。十二大提出要“進行黨員登記，嚴格按照新黨章的規定，把那些經過教育仍然不合格的黨員開除出黨或者勸其退黨”。清退不合格黨員基本上有了黨內法律依據、政策依據，在實踐中也有一部分違法亂紀的黨員被組織處理。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準。嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。黨的全國代表大會作為黨的最高領導機關，在黨內具有權威性。黨的十三大報告指出：“對于那些破壞黨和人民事業的腐敗分子，必須采取堅決清除的方針，一經發現立即處理，有多少清除多少，決不能姑息養奸。黨的十七大報告提出“提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，及時處置不合格黨員”［7］的要求；黨的十八大報告第一次在黨代會報告中提出“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”的要求。在改革開放初期鄧小平就指出：“對于各種錯誤嚴重、危害嚴重的人，必須嚴肅地作出組織處理。在保持共產黨員先進性教育活動中，胡錦濤聯系點的山東省壽光市還建立了暢通黨員出口機制，對不合格黨員不進行登記。1?鋇吃蓖順齷?制過于單一。本文所講的黨員退出機制存在的問題，就是在這個意義上講的。實際上，違法犯罪成了黨員退出的唯一原因或者主要原因。黨員退出機制是指通過合理的機制清除那些不合格的黨員。有的學者認為，黨員合格的標準就是認真履行黨章規定的黨員八項義務。3?輩緩細竦吃鋇摹巴順觥貝嬖誆僮髂訓奈侍狻！兜癡隆訪魅飯娑ǎ骸暗吃比綣?沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。有的黨員到經濟發達地區務工經商，而沒有及時進行黨組織關系轉移，導致“三不黨員”（不參加組織生活、不交納黨費、不做黨分配的工作）增多。如果與黨員本人取得聯系，他們一般會補交黨費，因此，也就不便把這樣的黨員除名。中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。他們認為在以政黨為主導的社會里，一個黨員如果退出黨組織或者被開除出黨，就會很難在社會中獲得良好的生存和發展。如果說在無產階級政黨取得政權之前，投機分子相對不多，那么在無產階級政黨建立政權之后，投機分子的產生就容易得多。黨員退出機制，從總體上分為兩種類型：一種是開除機制，另一種是勸退機制。這樣的黨員留在黨內就是濫竽充數，他們只享受黨組織的資源，而不愿意為黨組織貢獻自己的力量。1919年通過的俄共（布）章程第一次在黨章中單獨列出預備黨員一章，規定“凡志愿入黨的人，都須經過預備期，其目的在于使預備黨員切實了解黨的綱領和策略，考察預備黨員的個人品質”，［10］并規定工人和農民至少經過兩個月的預備期，其他人至少須經過六個月的預備期。改革開放以后，黨員的預備期明確規定為一年。這就消解了預備期的意義。黨員標準就是黨員與普通群眾相比的先進性和純潔性，就是黨章規定的黨員應該履行的八項義務。［11］每個領域共產黨員的標準都與各個行業的特點相聯系，這樣就為各行各業黨員標準確立了明確細則。作為執政黨，共產黨活動不但影響到黨員自身而且也涉及到群眾的切身利益，黨員退出機制也需要群眾的參與。因此，加入黨組織對于個人乃至家庭來說就成為一種正能量，而被開除或清退出黨，對個人來說則是一種消極因素。先進性是中國共產黨的本質屬性，發揮先鋒模范作用是對中國共產黨黨員的本質要求。其次，要通過宣傳教育，讓黨員明白黨員的先進性只有進行時，沒有完成時，一旦理想信念動搖，組織觀念淡化，先進性退化，就會被清除出黨組織。對那些因為先進性喪失而被清退出黨的人員，我們黨仍然要加強對他們的關懷和服務。這些問題的存在一定程度上使黨員發展工作偏離了正確的軌道，背離了正確的方向，給黨的事業和黨的建設造成了不良影響和較大損害。過分強調群眾基礎和融洽的人際關系，從而使想爭取加入黨組織的人刻意追求人際關系的一團和氣，喪失原則性和抵制歪風邪氣的動力和勇氣，甚至出現為入黨為拉贊成票而請客送禮等不正之風。黨支部發展黨員工作中，為達到指定的百分比而出現放寬標準、在培養教育考察環節急于求成、拔苗助長的現象，從而使一少部分思想政治上尚未基本成熟、條件尚未基本具備的人被“拉”進了黨組織，這些黨員往往又不能很好地履行黨員義務，不能充分發揮先鋒模范帶頭作用，往往出現這樣那樣的問題，不同程度地影響了黨組織的戰斗力和凝聚力。在實際工作中造成往往以思想匯報材料的多寡長短來衡量某個人入黨愿望的強烈與否，而忽視從實際行動中考察培養教育的重要性。凡程序不合者，有黨員發展審批權的黨組織一律不予審批。第三篇：當前黨員教育管理工作存在的問題及對策鄭州電子信息職業技術學院機電工程系黨總支當前黨員教育管理工作存在的問題及對策黨員是黨的細胞，黨員干部的教育管理是機關黨委和黨支部的一項基礎性、經常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機關和人民群眾中的形象，關系到黨能否保持先鋒隊的性質，關系到黨的領導和路線方針政策的貫徹執行。一、存在的主要問題（一）、對黨員教育管理工作重要性認識不足，影響了工作的正常開展。（二）、黨員教育管理運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。（三）、黨務干部對黨員教育管理工作熱情不高。個別黨支部的組織生活形式不靈活，活動多數是學習文件，讀讀報紙，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，形式單一、枯燥，僅滿足于超前性不強的簡單政治說教，政治學習替代黨日活動。基層黨組織對黨員的教育管理的效果，直接影響著機關黨員隊伍整體素質的提高和先鋒模范作用的發揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰斗力。在新的歷史條件下，機關黨員教育管理工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。實踐在發展，改革在深化，理論在創新，由此決定了黨員教育管理從內容到形式必須與時俱進，順應時代發展的潮流，站在時代發展的前沿，努力使機關黨員的思想水平和知識水平緊跟時代步伐。在黨員教育方面，以構建學習型黨支部為支撐，以黨性黨風教育為重點，經常組織黨員學習胡錦濤總書記的“三個至上”、黨章和黨內各種黨紀條規，堅持上黨課和開展黨員活動日，強化對黨員和全體干警熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛機關、熱愛本職工作的教育，努力提高黨員政治素質。新形勢、新任務要求我們要不斷更新黨員教育管理的理念，放大視野看教育，充分利用各種教育資源和管理手段，形成大教育嚴管理的新格局。在如今一個愈來愈開放的信息化社會里，在人們的價值取向日益多元化的條件下，要保持機關共產黨員的先進性，必須堅持正面教育，正面引導，正確把握教育的方向。互動式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流與民主對話，這種教育方式能夠充分調動被教育者學習思考問題的主動性，在互動中把教育活動推向深入。四是實行典型教育。這種教育方式的特點是主題突出，時間集中，目的明確，參與廣泛，效果明顯。有計劃的派部分支部書記走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學習，積累教育管理經驗。九是創新網絡教育。（三）、注重實效，體現黨員教育管理工作的針對性。各黨支部經常要對干警進行職業道德和審判、執行紀律教育，不斷規范審判、執行行為，從思想上防范審判、執行活動中不廉潔行為的發生。每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節日，提前向法官敲警鐘，防止“節日病”的發生，做到防微杜漸、防患于未然。在教育黨員的過程中，筆者認為要重點抓好六個方面的教育載體：一是馬克思主義基本理論教育。只有牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，才會自覺實踐黨的先進性。通過道德教育，構筑起保持黨員先進性的堅強防線。就黨員領導干部來講，重在提高科學判斷的能力，駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬法院工作的能力。（五）監督考核，提高黨員教育管理工作的激勵性。根據部門、崗位職責不同，分類制定黨員教育管理工作目標考核指標，實現考核結果的科學性和準確度。注重過程考核，堅持年終考核與平時考核相結合，強化督促督辦，多方收集情況，為全年考核提供依據，實現由年底一次性考核向平時經常性檢查督促的轉變。黨員難以高效管理。由于居住分散、流動頻繁等原因，黨員定期學習得不到保證。黨員作用難以發揮。黨員學習形式較為生硬。第四篇：當前黨員教育管理工作存在的問題及對策前黨員教育管理工作存在的問題及對策向以用黨員是黨的細胞，黨員干部的教育管理是機關黨委和黨支部的一項基礎性、經常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機關和人民群眾中的形象，關系到黨能否保持先鋒隊的性質，關系到黨的領導和路線方針政策的貫徹執行。一、存在的主要問題（一）、對黨員教育管理工作重要性認識不足，影響了工作的正常開展。（二）、黨員教育管理運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。（三）、黨務干部對黨員教育管理工作熱情不高。個別黨支部的組織生活形式不靈活，活動多數是學習文件，讀讀報紙，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，形式單一、枯燥，僅滿足于超前性不強的簡單政治說教，政治學習替代黨日活動。基層黨組織對黨員的教育管理的效果，直接影響著機關黨員隊伍整體素質的提高和先鋒模范作用的發揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰斗力。在新的歷史條件下，機關黨員教育管理工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。實踐在發展，改革在深化，理論在創新，由此決定了黨員教育管理從內容到形式必須與時俱進，順應時代發展的潮流，站在時代發展的前沿，努力使機關黨員的思想水平和知識水平緊跟時代步伐。在黨員教育方面，以構建學習型黨支部為支撐，以黨性黨風教育為重點，經常組織黨員學習胡錦濤總書記的“三個至上”、黨章和黨內各種黨紀條規，堅持上黨課和開展黨員活動日，強化對黨員和全體干警熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛機關、熱愛本職工作的教育，努力提高黨員政治素質。新形勢、新任務要求我們要不斷更新黨員教育管理的理念，放大視野看教育，充分利用各種教育資源和管理手段，形成大教育嚴管理的新格局。在如今一個愈來愈開放的信息化社會里，在人們的價值取向日益多元化的條件下，要保持機關共產黨員的先進性，必須堅持正面教育，正面引導，正確把握教育的方向。互動式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流與民主對話，這種教育方式能夠充分調動被教育者學習思考問題的主動性，在互動中把教育活動推向深入。四是實行典型教育。這種教育方式的特點是主題突出，時間集中，目的明確，參與廣泛，效果明顯。有計劃的派部分支部書記走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學習，積累教育管理經驗。九是創新網絡教育。（三）、注重實效，體現黨員教育管理工作的針對性。各黨支部經常要對干警進行職業道德和審判、執行紀律教育，不斷規范審判、執行行為，從思想上防范審判、執行活動中不廉潔行為的發生。每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節日，提前向法官敲警鐘，防止“節日病”的發生，做到防微杜漸、防患于未然。在教育黨員的過程中，筆者認為要重點抓好六個方面的教育載體：一是馬克思主義基本理論教育。只有牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，才會自覺實踐黨的先進性。通過道德教育，構筑起保持黨員先進性的堅強防線。就黨員領導干部來講，重在提高科學判斷的能力，駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬法院工作的能力。（五）監督考核，提高黨員教育管