職業(yè)健康安全管理體系(文件)

　

【正文】 理體系要素 法規(guī)與其他要求 應(yīng)遵守的其他要求： ? 非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)制定的各種規(guī)范或?qū)嵤┲改希? ? 集團(tuán)公司的方針與規(guī)定等； ? 組織自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或操作規(guī)程等； ? 相關(guān)方的要求或組織對(duì)外界的承諾。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 85 職業(yè)健康安全管理方案 管理方案 對(duì)重大危險(xiǎn)源采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以實(shí)現(xiàn)的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； 目的 內(nèi)容 管理 在計(jì)劃時(shí)間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂 需控制的風(fēng)險(xiǎn)；目標(biāo)；方案；所需資源；時(shí)間表；驗(yàn)收要求。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。 根據(jù)崗位能力要求，確定培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并實(shí)施培訓(xùn)。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 91 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 —— 保障員工的職業(yè)健康安全權(quán)益，鼓勵(lì)其積極參與有效的職業(yè)健康安全實(shí)踐，支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動(dòng)，促進(jìn)體系的正常運(yùn)作和持續(xù)改進(jìn)。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行； a)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目的的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序； b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； c)對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 包括： ? 績效測量與監(jiān)測； ? 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施； ? 記錄和記錄管理； ? 審核。具體的測量與監(jiān)測的形式分為： ?主動(dòng)的績效測量 — 是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求； ?被動(dòng)的績效測量 — 即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù) 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 104 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 記錄和記錄管理 組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。 應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。 關(guān)于 職業(yè)健康安全管理體系“管理評(píng)審”描述不正確的是 （） A評(píng)審的目的是確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性 B由職能部門組織專門人員進(jìn)行評(píng)審 C管理評(píng)審由企業(yè)最高管理者實(shí)施 D企業(yè)自身變化的信息應(yīng)納入管理評(píng)審范圍 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 110 管理評(píng)審 審核 方針 危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃 法律及法規(guī)要求 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識(shí)與能力 協(xié)商與交流 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 文件 文件和資料控制 記錄和記錄管理 績效測量與監(jiān)測 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 目標(biāo) 職業(yè)健康安全管理方案 職業(yè)健康安全管理體系要素間的關(guān)系 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 111 從上圖可以看出 一 、 危險(xiǎn)源辨識(shí)是核心 二 、 體系是有實(shí)現(xiàn)法規(guī)要求的功能 ● 方針體現(xiàn)遵守法規(guī)的承諾 ● 危險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 ， 重要的依據(jù)之一是法規(guī) ● 要素中專門有法規(guī)要求條款 ● 目標(biāo)制定 ， 要考慮法規(guī)要求 ● 培訓(xùn) 、 協(xié)商與交流：文件管理要包括法規(guī)信息 ● 運(yùn)行控制 ， 應(yīng)包預(yù)案與響應(yīng)是實(shí)現(xiàn)法規(guī)的重要途徑 ● 檢查與糾正措施中要求定期評(píng)價(jià)法規(guī)的遵循情況 ● 管理評(píng)審中要考察法規(guī)的發(fā)展 、 改善體系 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 112 三 、 目標(biāo)和管理方案下實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的重要途徑 目標(biāo) 新的目標(biāo) 降低風(fēng)險(xiǎn) 管理方案 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 113 謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)！ THE AND 不妥之處 望各位不吝賜教 。 管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 106 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 審核 組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便： a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）得到了正確實(shí)施和保持； 3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)； b)評(píng)審以往審核的結(jié)果； c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 103 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)測 績效 是指基于方針和目標(biāo)來控制其有關(guān)危險(xiǎn)所取得的可測量的結(jié)果，因此， 績效測量 包括對(duì)職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果兩個(gè)方面的測量。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 100 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) —— 確定識(shí)別和評(píng)價(jià)潛在的意外事故或緊急情況以及進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的需求，開發(fā)實(shí)現(xiàn)此需求的計(jì)劃，制定進(jìn)行處理的程序和過程并進(jìn)行測試，以尋求對(duì)響應(yīng)有效性的改進(jìn)，從而盡可能減少或消除由于這類緊急情況或意外事故所造成的損失。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 98 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 運(yùn)行控制 —— 對(duì)所有與所認(rèn)定的危險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)加以職業(yè)健康安全規(guī)劃，即制定具體指導(dǎo)工作場所活動(dòng)的程序，從而使這些運(yùn)行與活動(dòng)都處于受控狀態(tài)， 并確保所采取的控制與消除措施得以有效實(shí)施。 文 件 控 制 要 求 文件便于查找； 關(guān)鍵崗位，都可得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本； 定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)； 將失效文件撤回 ， 或采取其他措施防止誤用； 對(duì)需要留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)； 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 96 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件與資料控制 —— 對(duì)所有影響職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行和職業(yè)健康安全活動(dòng)的重要文件和資料均予以標(biāo)識(shí)和控制，以保證與職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)作有關(guān)的每一個(gè)人在履行其職責(zé)時(shí)都能方便地獲取所需的文件，得到及時(shí)準(zhǔn)確的文件指導(dǎo)。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 93 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 外部信息交流 —— 組織應(yīng)從信息的接受、記錄在案、調(diào)查研究、處置決定到回復(fù)的全過程建立完整的程序控制，作為組織形象工程和企業(yè)文化的一部分來積極向外界展示自己的職業(yè)健康安全績效，確保組織在競爭中取得有利地位： ? 向執(zhí)法機(jī)構(gòu)或管理單位報(bào)告監(jiān)測結(jié)果、應(yīng)急計(jì)劃、事故事件處理以及就職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行交流并取得支持； ? 接受外部相關(guān)方的要求、抱怨和投訴并進(jìn)行記錄和處理； ? 向外界展示組織的職業(yè)健康安全方針。 進(jìn)行職業(yè)健康安全意識(shí)和職業(yè)健康安全管理方面的培訓(xùn)，確保員工充分理解方針和目標(biāo)。 符合方針、程序的重要性； 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全績效 ； 實(shí)現(xiàn)管理體系要求的作用和職責(zé) ； 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 使 員 工 意 識(shí) 到 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果 。包括： ? 機(jī)構(gòu)和職責(zé) ? 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 ? 協(xié)商和交流 ? 文件 ? 文件與資料控制 ? 運(yùn)行控制 ? 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 88 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。方案應(yīng)包含形成文件的： a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。 ?事故樹 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 78 ? 安全檢查表是事先對(duì)系統(tǒng)加以剖析，列出各個(gè)層次的 不安全因素 ，確定檢查項(xiàng)目，按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便檢查。 ? (2)最小徑集表示系統(tǒng)的安全性 求出最小徑集可以了解到，要使頂上事件不發(fā)生有幾種可能的方案，從而為控制事故提供依據(jù)。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 75 初始評(píng)審 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 重大危險(xiǎn)源 目標(biāo)、 管理方案 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 績效測量和監(jiān)視 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 危險(xiǎn)源清單 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表 重大危險(xiǎn)源清單 初始評(píng)審報(bào)告 風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 76 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 在不同作業(yè)場所，危害的特性及風(fēng)險(xiǎn)的大小是不同的，對(duì)于作業(yè)活動(dòng)較簡單、風(fēng)險(xiǎn)水平較低的場所，可以采用較為簡單的辨識(shí)評(píng)價(jià)方法，包括安全檢查表、訪談、工作任務(wù)分析法、對(duì)以往監(jiān)測結(jié)果 (可以是作業(yè)環(huán)境、設(shè)備或人等 )及以往事故統(tǒng)計(jì)分析等方法。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。 人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 71 危險(xiǎn)源辯 識(shí) 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 已往事件、事故和緊急狀態(tài) 正常、異常和緊急情況 相關(guān)方活動(dòng)帶來的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn) 過期老化的原料、裝置和設(shè)備 危險(xiǎn) 源識(shí) 別應(yīng) 考慮 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 包 括 風(fēng)險(xiǎn)的概率 后果的嚴(yán)重程度 法律法規(guī)的要求 消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的難度和成本 正常運(yùn)行的變化情況 危險(xiǎn)源的性質(zhì) 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 72 辨識(shí)危險(xiǎn)源 : 辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)源（危害因素）。 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 68 制定 OHS方針應(yīng)考慮哪些因素？ ? 組織的 OHS危險(xiǎn)源 ? 相關(guān)法律與其他要求 ? 組織過去與現(xiàn)在的 OHS績效 ? 其他相關(guān)方的需求 ? 持續(xù)改進(jìn)的機(jī)遇和需求 ? 所需資源（如礦井通風(fēng)、排 水、瓦斯排放等方面的資源） ? 員工及其他相關(guān)方的參與 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 69 策劃 —— 是建立 OHSMS的啟動(dòng)階段，目的是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。 ? 包括遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)和其他要求的承諾，并將履行這種承諾。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 58 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)綱要 ?OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍 ? 組織建立與保持 OHSMS的目的 ? 建立與審核 OHSMS的注意點(diǎn) ? OHSMS標(biāo)準(zhǔn)理解與討論 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 59 1. OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍 ? 規(guī)定了 OHSMS的基本要求，是建立、實(shí)施、維護(hù)及