國家行政機關(guān)公文格式和寫作范例(文件)

　

【正文】 就可能不符合標準。一種稱之為“下套”方式，適用于帶有國徽、印章下弧沒有文字的印章。另一種稱之為中套方式，適用于印章下弧有文字的印章(行政機關(guān)的部門印章或?qū)Ｓ糜≌掠性S多是這種樣式)。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。其余要求均同一個印章。為了防止出現(xiàn)空白印章，本標準做了這樣的規(guī)定：所有的行文單位都要署單位名稱，將印章加蓋在單位名稱上，這樣便不會出現(xiàn)空白的印章。成文時間標識在最后一排印章之下空l行位置，右空2個字。 現(xiàn)行公文常出現(xiàn)一種“此頁無正文”的格式，即當正文之后的空白容不下印章位置時，需將印章加蓋在下一空白頁上，于是在該空白頁第l行頂格標識“此頁無正文”，并用圓括號括起。這樣，使印章與正文務必同處一頁，不留任何空白，堵上私加公文也就是變造公文的漏洞。 附注一般是對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項加以說明，如“此件發(fā)至縣團級”、 “此件可見報”等，不是對公文的內(nèi)容作出解釋或注釋。 主題詞是用于揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。 本標準規(guī)定主題詞居左頂格標識，“主題詞”三字用黑體，后標全角冒號；詞目用小標宋體字，詞目之間空1字。 本標準規(guī)定抄送機關(guān)標識于主題詞之下，要注意三點，一是抄送機關(guān)居左空l字，這與主題詞頂格標識不同。本標準特別說明，標識方法與抄送機關(guān)的標識方法相同，即也要注意上面提到的三點。 印發(fā)機關(guān)不是指公文的發(fā)文機關(guān)，發(fā)文機關(guān)已有明顯的“紅頭”標識或在公文標題中顯示。一般來說，公文在領(lǐng)導簽發(fā)之后，也就是生效時間之后，往往需要經(jīng)過打字、校對、復核等環(huán)節(jié)。 本標準規(guī)定印發(fā)機關(guān)左空1字，印發(fā)時間右空l字，并且只能占一行位置。要注意最后一個要素之下要有一條反線，具體標識方法可參見標準中的圖4。之所以這樣規(guī)定，是為了保證公文的完整性。 (2)公文的篇幅如果在一個折頁(即有四面)以上，這時公文的頁數(shù)一般應是4的倍數(shù)，此時版記也一定要放在最后一面，而不管前面的空白有多少(一般不會超過3面)。9 頁碼 用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。 規(guī)定空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼(包括印有版記的那面)是為了防止在空白頁私加文字。 公文如需附A3紙型表格，又當最后一頁為A3紙型表格時，封三、封四(可放分送，不放頁碼)應為空白，將A3紙型表格貼在封三前，不應貼在文件最后一頁(封印上。這樣放置可保證連續(xù)編排的表格可以依次順序向下看，否則有可能出現(xiàn)單雙頁表格全部放在釘口一邊或切口一邊，閱讀公文就要反復顛倒來看，很不方便。首頁不顯示頁碼。如需標識秘密等級或緊急程度，可置于武文線下1行版心左邊緣頂格標識。為此，本標準為這種“信函式”公文設(shè)計了格式，具體為： (1)發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁迫30mm，也就是打破了本標準規(guī)定的“文件式”公文上白邊為37mm的界限，將“信函式”公文的上白邊縮小為30mm，然后在30mm之下標識發(fā)文機關(guān)名稱。 (3) “信函式”公文的份數(shù)序號、 密級、緊急程度可以放在武文線下版心左上角頂格(一般說來，“信函式”公文很少同時出現(xiàn)這三項)，發(fā)文字號放在武文線下版心右上角頂格。命令標識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標識令號；令號下空2行標識正文；正文下空1行右空4字標識簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標識簽發(fā)人職務；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務應標識全稱。 命令(令)可以說是國家行政機關(guān)發(fā)文的最高級形式。應該說，這個格式應嚴格按照執(zhí)行，以從表現(xiàn)形式上維護國家政令的權(quán)威性和統(tǒng)一性。發(fā)文機關(guān)名稱后加“命令(令)”字。 (2)在發(fā)文機關(guān)之下空2行標識令號，居中，令號用黑體字較莊重，前加“第”字，即“第號”。令文的內(nèi)容一般都比較簡短，大多是一個自然段。 (5)簽名章之下空1行標識成文日期，右空2字。會議紀要不加蓋印章。 國家行政機關(guān)的辦公會議是本機關(guān)決策的最高機構(gòu)，會議議定的事項都是本機關(guān)的決策事項，并以固定形式的會議紀要印發(fā)，有鑒于此，本標準對此類會議紀要格式做了統(tǒng)一規(guī)定。此類會議紀要的其他要素本標準只作了原則規(guī)定，即如果會議紀要具有本標準規(guī)定的要素，那就按本標準對該要素的規(guī)定辦。各類公文格式和寫作范例令（一）令的寫作格式　　命令(或令,下同)是國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導人發(fā)布的帶有強制性、領(lǐng)導性、指揮性要求的公文文種。發(fā)布性命令一般由發(fā)布性命令正文和發(fā)布性命令附件組成。發(fā)布行政令的國家機關(guān)及其領(lǐng)導人必須是憲法和法律賦予其職權(quán)的特殊的法定作者。　　④嘉獎令。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長　唐寧　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年二月四日《瀘州市計量計費監(jiān)督管理辦法》　　第一條　為加強計量管理,確保計量計費準確,維護消費者、用戶合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國計量法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。指示（一）指示的寫作格式　　指示是上級領(lǐng)導機關(guān)對下級機關(guān)部署工作時經(jīng)常使用的一種公文，它是領(lǐng)導機關(guān)闡明工作原理和基本要求的具有指導意義的文件。中共中央、國務院特向參加這一斗爭的廣大干部和群眾，向解放軍指戰(zhàn)員，表示親切的慰問，希望再接再厲，奪取全勝。各有關(guān)地區(qū)要及時做好組織群眾安全轉(zhuǎn)移的各項準備，同時向分洪區(qū)、蓄洪區(qū)的廣大干部和群眾做好宣傳教育工作，說明小局服從大局的道理。對制造謠言、聚眾哄搶的為首分子，對乘機搶劫、盜竊國家、集體和個人財產(chǎn)，破壞防洪搶險設(shè)施，以及其他破壞防洪救災工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅決鎮(zhèn)壓、嚴厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進行。　　公告包括標題、正文、簽署和日期等。內(nèi)容必須是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出執(zhí)行要求。（二）公告的寫作范例中華人民共和國最高人民法院公告　　《最高人民法院關(guān)于如何處理農(nóng)村五保對象遺產(chǎn)問題的批復》已于2000年6月30日由最高人民法院審判委員會第1121次會議通過。　　決議由標題、通過日期、正文三部分組成。公布性決議先寫通過決定的那次會議及其作出公布議案的簡單理由，次寫公布內(nèi)容，最后寫注意事項及處理辦法。議案（一）議案的寫作格式　　議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項時,所使用的公文。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年六月二十六日 　　　　　　　　　成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)第一章　總　　則　　第一條　為加強建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,維護建筑市場的正常秩序,提高文明施工管理水平,確保工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合成都市實際,制定本規(guī)定。　　……　　第三十七條　本規(guī)定具體應用中的問題,由成都市人民政府負責解釋。　　公函包括標題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)、日期等。（二）函的寫作范例四川省電力工業(yè)局關(guān)于在寶珠寺水電站庫區(qū)進行開發(fā)有關(guān)意見的函廣元市人民政府:　　寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機組投產(chǎn)發(fā)電,水庫已基本形成。　　四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門。　　二、根據(jù)國務院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理條例》第十條興建大壩時,建設(shè)單位應當按照批準的設(shè)計,提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護范圍的規(guī)定,寶珠寺水電站應劃定管理和保護范圍。庫區(qū)的利用應在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計劃、有組織地進行。決定除會議作出外，也可以由領(lǐng)導機關(guān)制發(fā)。決定的日期即會議通過或領(lǐng)導簽發(fā)此項決定的日期。　　(2) 正文　　決定的主體部分也就是正文。　　開頭。　　主體。主體部分也可用簡述式寫法，對所決定的事項作出直接公布。見諸報刊時，可在文末署發(fā)文機關(guān)名。這對于逐。但是，由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布很不平衡，占全國人口約三分之二的廣大中西部地區(qū)只擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的三分之一，已成為我國中西部與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的重要原因。在這一部分中提出希望、號召和要求。因為它是下級機關(guān)、相關(guān)單位及所屬個人必須執(zhí)行的準則，所以要求寫得明確、具體、詳盡。開頭主要用以說明目前形勢，分析或闡述做此決定的原因目的及意義。一個篇幅較長的決定，其內(nèi)容通常包括兩層意思：一層是說明形勢和有關(guān)情況，作出決定的目的與意義；另一層是說明決定的具體事項，落實決定的政策、措施和要求等等。重大法規(guī)性的決定，還需注明通過該決定的機關(guān)、日期和生效日期。　　(1) 標題和日期　　決定的標題要完整地寫出發(fā)文機關(guān)、決定事由和文種三項內(nèi)容。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。　　根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》第十七條在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準和《水利水電工程管理條例》第十一條確有必要在水利水電工程保護范圍內(nèi)進行建設(shè)等活動,應征得水利電力主管機關(guān)的同意的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護范圍內(nèi)進行開發(fā)活動,必須經(jīng)四川省電力局批準后方可實施,未經(jīng)我局批準擅自在大壩保護和管理范圍內(nèi)搞開發(fā),都是違反國務院規(guī)定的。盡管如此,為支持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn),根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補償和移民安置辦法》第三十條大型電站形成后的水面和消落區(qū),在服從工程管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下,由當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理條例》第二十三條開展綜合經(jīng)營事業(yè),應由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。為保障水庫和大壩的安全運行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復函為《關(guān)于**（答復事項）的復函》。成都市人民政府制定并于1996年3月6日發(fā)布的《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》同時廢止。　　第三條　成都市建筑業(yè)管理局負責全市建筑施工現(xiàn)場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。　　議案的開頭部份可簡明扼要地闡述提出議案的目的或原因,也可直截了當?shù)靥岢鲂枰獙徸h的事項。闡述性決議則先概述某一事實，然后加以理論分析，最后是評斷。　　通過日期一般寫在標題下，在小括號內(nèi)注明會議名稱及通過時間，也可只寫年月日。 　 　　　　　　2000年7月25日決議（一）決議的寫作格式　　決議是經(jīng)過會議討論通過，對某些重大事項、重大問題作出決策、并要求貫徹執(zhí)行的公文文件。公告標題系發(fā)文機關(guān)名稱加文種的，也可不寫公告發(fā)布機關(guān)名稱。如《中共中央、全國人大常委會、國務院關(guān)于宋慶齡副委員長病情的公告》；②發(fā)文機關(guān)名稱加文種，如《中華人民共和國國務院公告》；③事由加文種，前加關(guān)于； ④只寫公告。屬于公開宣布的告曉性公文，它與其它告曉一般事件的通知和用于表揚、批評和傳達重要情況的通報不同，它具有高度的莊嚴性和權(quán)威性。特別是各級領(lǐng)導干部，必須以身作則，加強組織性紀律性；對不服從指揮調(diào)度而造成惡果的，要嚴加懲處。據(jù)氣象部門分析，對此必須有高度警惕，中共中央、國務院要求各省、市、自治區(qū)都要做好防御特大洪水的充分準備，認真檢查落實各項防范措施，做到有備無患，力爭在發(fā)生不可抗御的特大洪水時，盡可能減少損失。進入7月以來，長江中下游地區(qū)接連發(fā)生大水，一些地方已超過1954年的特大洪水的最高水位。對于特殊重大的方針、政策問題，對于重大的工作任務問題，就使用決議或決定；而對于貫徹方針、政策所作的工作部署，對下級機關(guān)闡明工作活動的指導原則，則使用指示。　　……　　第二十五條　本辦法授權(quán)市技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。　　③任免令。　　②行政令(指揮令)。　　從性質(zhì)和內(nèi)容上劃分,命令大體可分為:　　①發(fā)布性命令。 為方便從事公文處理的同志準確理解和掌握本標準，在標準說明之后附有6張公文式樣。位置同“文件式”發(fā)文機關(guān)標識方法一樣，即距版心上邊緣25mm。 本標準中的會議紀要的格式主要是針對國家行政機關(guān)的辦公會議紀要而言。11．3 會議紀要格式 會議紀要標識由“會議紀要”組成。簽名章用紅色，右空4字。 (3)令號之下空2行標識正文， 中間沒有紅色反線，與“文件式”公文不同。標識的位置按本標準的規(guī)定可以這樣計算：上白邊37mm十20mm即57mm下標識。如國務院今的發(fā)文機關(guān)名稱就是“中華人民共和國國務院令”。從命令(令)的適用內(nèi)容也可以看出其權(quán)威性、重要性。分送機關(guān)標識方法同抄送機關(guān)。其他各要素的標識方法均同“文件式”公文格式。 (2)在發(fā)文機關(guān)名稱4mm之下印一條上粗下細的武文線，在距”下頁邊20mm處印一條上細下粗的文武線，線的長度為170mm。 在制發(fā)機關(guān)公文的實踐今，經(jīng)常使用一種只標識發(fā)文機關(guān)名稱而不標識“文件”二字的“信函式”公文，用于處理日常事務的平行文或下行文，而且使用頻率很高。發(fā)文字號置于武文線下l行版心右邊緣頂格標識。ll 公文的特定格式11．1 信函式格式 發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定；發(fā)文機關(guān)全稱下4mm處為一條武文線(上粗下細)，距下頁邊20mm處為一條文武線(上細下粗)，兩條線長均為170mm。為使表格裝排得規(guī)范，本標準對表格如何放置作了較為明確的規(guī)定。如果想在公文主體部分之后私加文字而冒充公文的主體，就需要在該頁標識頁碼，印有版記的那面也就要標識頁碼，這樣，真假公文一相對照，假公文在頁碼上就會露出馬腳。空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼。如果附件最后的空白能夠容下版記，而該頁又正是4的倍數(shù)，此時版記應置于該空白處，以免造成不必要的浪費。這樣，紅頭與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分，由此可以準確認定公文是否完整。 本標準規(guī)定版記置于最后一面(封四)，版記的最后一個要素置于最后一行。8．3．4 版記中的反線 版記個各要素之下均加一條反線，寬度同版心。了印發(fā)日期以公文付印的時間為準，是為了界定生效時間與印發(fā)時間的區(qū)別。有的發(fā) 文機關(guān)沒有專門的辦公廳(室)或文秘部門，也可標識發(fā)文機關(guān)。印發(fā)機關(guān)左空l字，印發(fā)日期右空1字。三是抄送機關(guān)間用逗號隔開，最后要標注句號，這是為了防止在抄送機關(guān)之后私自加入