房縣實驗中學(xué)腐敗風(fēng)險防范管理全覆蓋工作實施方案(文件)

　

【正文】 二、主體對象參加腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作主體為街辦、街直各部門、村、社區(qū)、學(xué)校、村民小組。(二)懲防并舉，防控結(jié)合。四、工作階段我街開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作分三個階段進(jìn)行：(一)啟動階段2009年11月——12月：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，召開動員大會，組織骨干成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面啟動風(fēng)險查找工作。召開全街腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，對開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，以部門(單位)、崗位為單位，采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、同事幫等形式，分類查找腐敗風(fēng)險點，進(jìn)行風(fēng)險等級評估，并按管理權(quán)限和有關(guān)程序申報備案。對工程項目建設(shè)、財政及集體資金使用、文化教育、民生保障等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，街道將研究制定腐敗風(fēng)險預(yù)警防控辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防控腐敗風(fēng)險。(五)檢查考核。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持更加注重治本，更加注重預(yù)防；堅持教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前；堅持重點、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實現(xiàn)權(quán)力安全運行，為全區(qū)文體事業(yè)健康發(fā)展提供有力的機(jī)制、體制、紀(jì)律保障。四、實施范圍及對象局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室及其黨員、干部。清權(quán)查險。預(yù)警控制。建立完善腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作檢查考核制度，通過自查、日常督查、年終檢查等方式，對風(fēng)險預(yù)警防控的各項措施的落實情況進(jìn)行考核總結(jié)。市長劉曉鳴主持會議。他指出，落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全及全面完成反腐倡廉建設(shè)重大決策部署的必然要求。市公安局、市財政局、市地稅局、市工商局負(fù)責(zé)人先后圍繞推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作作經(jīng)驗典型發(fā)言；曾都區(qū)區(qū)長劉宏業(yè)、廣水市委書記李耀華、隨縣縣委書記周靜先后圍繞落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作作表態(tài)發(fā)言。所謂“3105”工程就是查找三類風(fēng)險，完善十項制度，健全五項機(jī)制，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風(fēng)險、不昌險、把產(chǎn)生腐敗的可能性降到最低限度。以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以制度建設(shè)為重點，推動權(quán)力運行制度化、規(guī)范化、程序化，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。(一)清理部門職權(quán)。(二)繪制權(quán)力運行流程圖。(三)排查腐敗風(fēng)險點。(四)建立健全腐敗風(fēng)險防控制度。各級各部門要把提高制度執(zhí)行力擺在更加突出的位置，建立健全督辦機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。（一）動員部署階段(2010年5月下旬至6月上旬)。（三）檢查整改階段(2010年11月至12月)。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）突出工作重點。（三）加強(qiáng)督辦檢查。第五篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋經(jīng)驗材料全面排查 全力防控努力實現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育排查預(yù)警化解全覆蓋調(diào)研室為認(rèn)真貫徹落實全省推進(jìn)市縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)沙洋現(xiàn)場會精神，我市于今年6月初在全市所有行政事業(yè)單位和國有出資企業(yè)中全面開展了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。將全市所有行政事業(yè)單位和國有出資企業(yè)全部納入防控范圍，確保不漏單位。根據(jù)三定方案，清理權(quán)力明細(xì)，形成職權(quán)目錄，對每項權(quán)力和權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險排查，確保不漏項。綜合運用干部職工評議、服務(wù)對象測評、網(wǎng)上 測評、有關(guān)部門評議、隨機(jī)問卷調(diào)查和召開座談會等形式進(jìn)行考核評價，并將評價結(jié)果適時向社會公開，接受社會監(jiān)督，以群眾滿意為最終要求。二是典型帶動，示范推進(jìn)。市委書記親自參加全市動員會，并發(fā)表重要講話，市紀(jì)委召開專題培訓(xùn)會議進(jìn)行輔導(dǎo)。建立預(yù)警信息員制度，完善便民服務(wù)體系，健全電子監(jiān)察平臺，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境“百日整治”活動，并將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范疇，采取單位自查、日常抽查、年終檢查等督辦措施，推進(jìn)全市腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展。二是領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”排查風(fēng)險點。四是重點排查。四、全力防控，形成健全的工作機(jī)制 一是建立健全明確的責(zé)任機(jī)制。三是建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。五是建立健全合理的制權(quán)機(jī)制。市財政局完善和修訂了人事管理、勞動紀(jì)律、小車管理、財經(jīng)紀(jì)律、資產(chǎn)管理等30余項制度。二是加快預(yù)警信息分析。采取談話提醒、發(fā)放預(yù)警通知書及整改通知書、內(nèi)部通報、媒體公開、編寫預(yù)警信息參閱等多種形式將預(yù)警信息向預(yù)警對象、社會公眾和市領(lǐng)導(dǎo)及時反饋。全市腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展至今，總體進(jìn)展比較順利，但也存在著以下兩個方面的問題：一是一小部分干部職工對這項工作重視不夠，思想上存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為是階段性工作，“虛晃一槍”就過去了，沒有擺上重要位置，滿足于應(yīng)付差事，工作效果不明顯。二是深層推進(jìn)腐敗風(fēng)險排查預(yù)警機(jī)制。三是深度進(jìn)行總結(jié)反思。針對工作中存在的問題，下階段我們主要從以下三個方面改進(jìn)工作：一是繼續(xù)深入細(xì)致查找腐敗風(fēng)險點。根據(jù)確定的預(yù)警對象和預(yù)警等級，按干部管理權(quán)限，分別以鎮(zhèn)（局）級預(yù)警和市級預(yù)警兩種方式進(jìn)行預(yù)警處理。建立預(yù)警信息分析制度，創(chuàng)建預(yù)警信息庫和電子平臺，對預(yù)警信息情況實行臺賬式管理。著力建立嚴(yán)密完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立健全預(yù)警中心、預(yù)警信息辦公室、預(yù)警信息報送 點、預(yù)警信息采集點、預(yù)警信息員“五位一體”的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)。繪制權(quán)力運行流程圖、固化自由裁量權(quán)，實行權(quán)力的相互制約。四是建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。二是建立健全長效的教育機(jī)制。在對象上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)重部門、崗位為重點；在內(nèi)容上以《廉政準(zhǔn)則》“52個不準(zhǔn)”為重點，確保排查到位。三是項目化管理風(fēng)險點排查工作。主要是從方式和程序上規(guī)范風(fēng)險點排查工作。各地各單位廣泛采取，聽輔導(dǎo)報告、上廉政黨課、參觀廉政教育基地等方式開展了學(xué)習(xí)教育。隨后，在市地稅局召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣經(jīng)驗成果，在全市所有企事業(yè)單位和國有出資企業(yè)全面啟動了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。二、注重特色，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作合力一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。對排查出來的可能存在的風(fēng)險既要求防控主體制定切實可行的防控措施，又要求單位完善相關(guān)制度機(jī)制，實行“雙重保障”。將所有行政和企事業(yè)單位、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位干部職工個人均列為防控主體，確保不漏人。我們的主要做法是：一、明確標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化的工作格局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗，需要在實踐中不斷地探索和完善。年末，要將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一項重要內(nèi)容，重點檢查考核。要把制度建設(shè)放在突出的位置，圍繞規(guī)范權(quán)力運行、提高執(zhí)行力等方面，建立健全各項制度，做到用制度管人、靠制度管事；要加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督管理的長效機(jī)制，做到“早監(jiān)督、早警示、早防范”。同時，縣紀(jì)委將組建全縣腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作專班，統(tǒng)籌謀劃，注重方法，突出重點，分步實施。（四）鞏固提高階段(2011年及以后)。（二）組織實施階段(2010年6月中旬至l O月下旬)。要建立健全問責(zé)機(jī)制，對違反制度和執(zhí)行制度不力的黨員干部，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。完善腐敗風(fēng)險教育制度，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助黨員干部了解所行使權(quán)力的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。在權(quán)力類別上，重點查找A類權(quán)力運行過程中的腐敗風(fēng)險點；在風(fēng)險點類別上，重點排查教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力、權(quán)力制衡不到位等方面的腐敗風(fēng)險點；在權(quán)力運行環(huán)節(jié)上，重點排查本地和外地出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的環(huán)節(jié)，以及群眾反映問題較多的環(huán)節(jié)。流程圖應(yīng)載明：(1)行使條件，即依法主動行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；(2)運行程序，即工作流程；(3)承辦崗位和責(zé)任人，即權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的承辦科室和具體承辦人員；(4)辦理時限，即完成某一步驟或環(huán)節(jié)的時間限制；(5)相對人權(quán)利，即管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、聽證等權(quán)利；(6)投訴舉報途徑和方式，即管理相對人表達(dá)訴求的渠道和方式，處理結(jié)果的反饋或公開方式。各部門清理出來的職權(quán)，按最終決定權(quán)劃分成ABC三類，A類權(quán)力由單位主要負(fù)責(zé)人決定或單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，B類權(quán)力由單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職決定，C類權(quán)力由單位內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人決定。通過全面清理各級各部門職權(quán)，編制內(nèi)容詳實、職責(zé)明確的職權(quán)目錄，制作程序嚴(yán)謹(jǐn)、運行有序的權(quán)力運行流程圖，針對權(quán)力運行過程中的腐敗風(fēng)險點建立健全規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力度，形成一套權(quán)力規(guī)范運行的工作機(jī)制或模式，使權(quán)力行使做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密，制約有效、監(jiān)督有力，運行公開、結(jié)果公正，從機(jī)制制度上有效遏制權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的問題。要求各級紀(jì)檢監(jiān)察組織切實履行牽頭和督辦責(zé)任，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查力度，促進(jìn)腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保腐敗風(fēng)險防控工作落到實處。浠水縣推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工作發(fā)布時間:2010年9月19日 來源:中國浠水網(wǎng)中國浠水網(wǎng)訊 記者舒欣報道：浠水縣為了推進(jìn)腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，9月17日召開了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工作推進(jìn)督辦會，在全縣范圍內(nèi)大力實施“3105”腐敗預(yù)警防控標(biāo)準(zhǔn)化工程。各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作擺在突出位置；要把落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核評價范圍。“十個全覆蓋”包括：財政資金和政府投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋，腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解全覆蓋，電子政務(wù)和電子