棚戶區改造工程項目可行性研究報告-全文預覽

　　

【正文】 33 生活環境變化的不適風險很小。 風險評價：本項目群眾抵制征地的風險很小?？赡軐Νh境產生的影響包括施 工噪聲、粉塵、廢棄建筑垃圾、生態 32 破壞的影響等。 風險評價：項目合法 性、合理性遭質疑的風險很小 （ 1）本項目合法，手續完備，程序完備 本項目是提升城市品位、拓展城市空間、轉變城市形象的為民辦實事項目。因此，對項目實施所涉及的影響社會穩定的風險進行界定，應認真分析實施過程中群眾可能引發的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩定的風險。 30 第八章、社會穩定性評 價 項目概況 本項目為 YY 區棚戶區（城中村）改造項目，項目的實施為解決YY 區棚戶區臟、亂、差形象，改善棚戶區居民安置生活條件，加快推進 YY 區城市化進程，是一項有利于民生的建設項目，同時完善 YY區城市環境品質，提升城市能級，促進全區經濟和社會的可持續發展，提高 YY區的綜合競爭實力，是推動我區社會經濟發展的重要項目。 ．施工期環境保護措施 (1)噪聲防治措施：施工期運輸應保持良好的車況，途徑住宅小區時盡可能勻速慢行；選用優質低噪施工機械設備；加強施工機械的維修、管理，保證施工機械處于低噪聲、高效率的良好工作狀態；以減輕噪聲對環境的影響。 28 第七章 環境保護 ．施工期對環境造成的影響 ( 1)施工噪聲：本項目在建設過程中，由于土地平整、運輸機械、打樁機械、卷揚機等施工機械設備運轉會產生噪聲。按“先騰空房屋交付拆除，先選擇安置用房”原則進行安置。 業務培訓主要是舉辦工作組、拆遷施工單位工作人員政策業務培訓會，統一思想，提高認識，要求每個工作人員熟悉 政策、掌握業務知識，能獨立開展工作。 城改辦： 負責項目推進的綜合協調、政策制定、政策解讀、方案制定、督查通報、 產權辦理等事項； 綜合協調組： 負責人員管理、調配使用、協調配合及臨時攻堅人員組織等事項； 政策咨詢組： 負責及時妥善解決項目推進過程中的政策性問題并提供決策參謀，協調各方關系； 房屋征收組： 負責房屋征收具體工作，包括協議簽訂、協助騰空等相關工作； 25 安置結算組： 負責對征收補償協議的復核確認、簽訂，選房現場抽簽、秩序維持，安置房屋的確認、登記、備案，房票安置的核對、發放、登記、備案，安置款的核查、結算、兌現等工作； 安全保障組： 負責對征收工作進行風險評估，制定突發性事件的應急預案，接 待信訪并及時處置影響項目推進的各類群體性事件，對政策規定執行情況進行監督； 宣傳報道組： 負責對項目實施的必要性、重要性進行宣傳，并利用新聞媒體及宣傳車對相關政策進行宣傳； 項目建設組： 負責安置用房的建設、管理并做好選房配套服務相關工作； 紀律保障組： 負責落實人員選調工作方案并確保人員及時到位，對項目推進過程中的違法違紀行為進行查處，對政策實施情況進行監督。實際購房資金少于被征收房屋評估價值的，按契稅證記載的購房資金的 3%給予購房補助。被征收房屋建筑面積不足 60 ㎡的，按 60 ㎡計算。 二、搬遷費： 被征收房屋建筑面積 60 ㎡以內（含 60 ㎡）的搬遷費每戶 2021元；被征收房屋建筑面積大于 60㎡的，超過部分建筑面積按 10 元 /㎡計發。出具初步評估結果、評估報告 ，以及對相關評估結果進行 22 復核評估和鑒定等事項，按照《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔 2021〕 77 號）的規定執行。 二、搬遷費： 按每戶 2021元 /次支付，選擇產權調換安置或“房票”安置的，被征收人從被征遷房屋遷往周轉房、從周轉房遷往安置房分別支付；被征收人從被征收房屋直接遷往安置房、選擇貨幣安置的，支付一次搬遷費。 被征收房屋面積按合法建筑面積計算，按征收時重置價格的 3倍計算。未建部分面積不計價值，房票價格按 3711 元 /平方米結算。 “房票”安置 安置面積： 被征收房屋合法建筑只有一層的，按建筑面積 1: 比例計算安置面積；被征收房屋合法建筑二層的，按建筑面積 1: 比例計算安置面積；被征收房屋合法建筑三層及以上的，按建筑面積 1:1比例計算安置面積； 被征收人安置面積按戶計算人均不足 50 平方米的，可按人均 50平方米最低保障安置面積安置。 “房票”是用于被征收人在 XX市城市總體規劃用地范圍內購買商品住宅結算的特定票據。棚戶區 房屋拆除施工將通過招標方式取得，施工期間建議局部進行封閉或施工，周邊行人繞行，確保施工安全。地方財政總收入突破十億大關、達到 ，其中地方公共財政預算收入 億元，為加快 YY 區城市化進程提供堅實的經濟基礎。 進場道路：本項目周邊市政道路完善，改造區域內道路基本硬化，施工機械、材料等運輸方便 。 供電：項目區供電主電源引自道路周邊變配電站，電壓穩定，連接臨時施工用電方便。 YY 區南部丘陵地帶屬紅砂巖及第三期黃土地區，地基承載力在20t/m2以上，北部平原地帶為沖積層，地基承載力均在 15 t/m2以上。 多年平均氣溫 ℃，日照為 2056 小時，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃。 氣候、氣象 YY 區氣候類型屬亞熱帶季風氣候，受地形影響，也具備盆地氣候特征，全年四季分明，光照充足，氣溫適中，無霜期長。本項目區塊位于 YY 區東部邊緣，東跡大道以北。 41′51″～ 119176。 規模確定 項目區域范圍總面積約 250420平方米（約 376畝），共需完成改造住戶 600戶，居民人口 1997人，房屋面積 145112平方米，其中包括國有土地上房屋共 35戶，房屋面積共 21367平方米。項目的實施將對棚戶區居民的居住環境產生徹底的改變，棚戶區居民可選擇產權調換、房票安置、貨幣補償安置等辦法為自己選擇一個配套完善、功能齊全、環境優美的現代化居住場所，項目的實施將切實發揮保障民生，緩解社會矛盾，促進社會的和諧、穩 定的作用。 建議項目業主積極爭取各級政府及相關部門大力支持，推動和促進本項目進程，爭取早立項、早啟動、早完成。項目資金由業主單位自籌。 YY 區棚戶區主要為原住民集聚村落，居住環境差，大多房屋由于使用年限久，建設標準低，年久失修，基本上已成為危舊房，存在嚴重居住安全隱患；房屋基礎設施十分落后，戶均面積狹小，排水設施不完善，生活條件簡陋；環境陰暗潮濕、亂堆垃圾，蚊蟲肆虐，條件惡劣；項目的實施將對棚戶區居民的居住環境產生徹底的改變，棚戶區居民可選擇產權調換、房票安置、貨幣 補償安置等辦法為自己選擇一個配套完善、功能齊全、環境優美的現代化居住場所，項目的實施將切實發揮保障民生，緩解社會矛盾，促進社會的和諧、穩定的作用。開展項目攻堅，落實我市、我區城鎮棚戶區和城市危房改造及配套基礎設施建設三年計劃。 截止 2021年， YY 區已順利完成棚戶區改造前三期工作，累計已完成房屋征遷約 30 萬平方米，涉及人口 4700余人，戶數 2500余戶，整合土地 1600 余畝。使多數普通居民告別低矮破舊房屋，享受到了高樓林立和城市的美化、硬化、亮化和凈化，提高了居民的幸福指數，拉近政府與居民的距離，增強了社會凝聚力，促進了社會的和諧發展。 棚戶區改造可以增加社會就業，促進地區的產業結構調整。 棚戶區改造可以提升和完善城市功能，改善城區落后面貌。各級政府要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套基礎設施和公共服務設施的規劃、建設和竣工交付進度。在加快推進集中成片城市棚戶區改造的基 礎上，各地區要逐步將其他棚戶區、城中村改造，統一納入城市棚戶區改造范圍，穩步、有序推進。 2021 年 12 月 YY 新區動工建設，“十五” 期末框架已拉開，道路管網初步貫通。 棚戶區 (城中村 )改造工程 項目 可行性研究報告 二〇一六年五月 目 錄 第 一 章 總論………………………………………………… 1 第 二 章 規劃目標，現狀與規?！?9 第 三 章 項目現狀與實施條件……………………………… 11 第 四 章 項目實施方案……………………………………… 18 第 五 章 組織機構……………………………………… 24 第 六 章 實施進度計劃……………………………………… 26 第 七 章 環境保護………………………… ………………… 28 第 八 章 社會穩定性評價…………………………………… 30 第 九 章 投資估算和資金籌措…………………………… 34 第 十 章 綜合效益分析……………………………………… 40 第 十一 章 結論與建議……………………………………… 43 1 第一章 總論 項目背景 項目名稱 XX 市 YY 區棚戶區（城中村）改造 工程 項目業主單位 XX 市 YY 區城鄉建設發展有限公司。 XX市行政區劃的調整及 XX 市新一輪總體規劃的編