當前三農存在的問題及探源-預覽頁

　

【正文】 黨組織的家族大、財力能力強的人開始進入村委會，不少的村出現支部與村委會、支部書記與村委會主任，甚至黨員隊伍與村民代表隊伍相對立的情況，各派力量分化組合、拉幫結派，大搞政治斗爭，每次村兩委換屆或重要工作開展之際，權力爭斗傾軋之中黑的、白的、明的、暗的手段無所不用。上級黨組織發動的黨員隊伍學習教育活動，到基層普遍成為形式主義的應付，縣鄉召開會議、上報組織名單、活動方案以示部署后，主要工作就是督導幫助村級懸掛展板、準備文字資料，補會議記錄等，程式化的學習步驟勝利結束后就是成效卓著的全面整改提高。這些組織殺人越貨、欺男霸女、欺行霸市、走私販毒、賭場、妓院無所不涉，他們對地方實權人物百般拉攏腐蝕，在金錢、美色誘惑進而威脅恫嚇的同時，地方黨政領導和公安派出所干警為求得一方平安和政績，要得到地頭蛇們的幫助配合才能吃得開、站得住，基層專政機關有的逐漸淪為“警匪一家”，應付打擊的只是一些“小蒼蠅”式散兵游勇，實際則是地方黑惡組織“大老虎”的保護傘。農民“奉獻、誠信、協作、法律、集體”意識弱化，家庭倫理和社會公德觀念趨于淡漠，“管好自己的一畝三分地就得”成為農民口頭禪和日常行為指針，公共責任義務逐漸無人承擔。此類人員夏天死后數天尸臭熏人才被發現，冬季死后尸體長時間冷凍不為人知的現象屢見不鮮。由于歷史原因，城鎮職工養老保險辦理對象情況非常復雜，情況還千差萬別，各地區政策把握尺度不一，國家相關指導政策也是籠而統之，具體操辦人員欺上瞞下上下其手，這就造成不同的人，不同的單位、不同地區在相同問題的處理上差異巨大。一些靠惡意騙取國家貸款、侵占集體資產和他人權益獲利的人愈發變本加厲。由于農村生產關系、生產力條件的制約，由于整體發展不平衡，農村基礎條件差異懸殊，法律制度不完善不適應新形勢，政府執法管理能力不足和環境變遷等原因，更主要因為農村社會管理缺失，在地方、部門和個人法律和利益關系錯綜復雜，監督乏力，上面“天高皇帝遠”的情況下，法律成為許多基層執法部門人員牟利的工具，采取“放水養魚”、以罰代管，收受賄賂后不管等方式，執法者縱容支持少數人鉆法律和管理漏洞，共同大發執法犯法、欺下瞞上的不義之財，嚴重損害了國家和大眾利益。這些在國家正常監管之外的非法礦山，安全生產事故往往易發多發，基本上都是礦主出錢私了，上級和外界多無從知曉。（三）、綠化荒山的高投入、低產出、管理難、見效慢，造成荒山承包關于限期綠化的要求成為一紙空文，基本上沒有人去對照合同追究任何人的責任，林業部門年年調撥苗木搞綠化，林業工程成為部門和個人年復一年套取國家綠化資金的盛宴。原本可以靠發動群眾撲救的方式在多數地方早已行不通，山場分包之后人們更是自掃門前雪，多數欠發達地區護林防火員微薄的補貼使相應組織人員根本發揮不了明顯作用。 （五）、河道水塘被侵占，嚴重降低了農村抗洪能力。喪失經濟條件和充分群眾組織動員能力的農村，比如“垃圾分類”這樣簡單但重要的要求都根本無法宣傳推廣實施，垃圾的收集、運輸、處理等投入更是無從談起，除少數主要交通干線附近或有什么名目的農村因為有礙領導觀瞻，能得到上級財力支持，垃圾被清運（其中多數也僅僅是運到從公路看不到的隱蔽地點），農村全部大量的未分類生活垃圾被運輸到村邊、河邊和村內池塘等地，長年累月堆積，粉塵和白色垃圾隨風飄散、逐水而流，其中的有毒有害物質及微生物通過自然循環和食物鏈進入農產品，進入空氣、進入飲用水源等……（七）、農業大量施用農藥、除草劑、化肥、化學添加劑等，食品安全問題嚴重。同時，由于農村男性勞動力多進城打工，農活多由婦女承擔，這就使我國勞動婦女的健康狀況也相應的普遍比較低下。20世紀80年代，許多勢力大（干部親屬、家族大、兄弟多等）或膽子大的個人開始侵占集體晾曬場、飼養室、苗圃、閑散地等散隊后不屬于任何個人，集體又無力再利用的場所，初期多作為建設宅地，這些侵占行為沒有得到依法處罰，所占土地也通過先建后批補辦手續的形式，成為形式上合法的宅基地，且宅地實際面積開始大幅突破原有統一標準。而且，在一家一戶的建設中，侵街占道等越界問題普遍存在。但是，不重新明確界定土地承包權益，各種群體都不會同意，而且會進一步加大實質上的土地私有化程度，從根本上改變社會主義集體土地所有制的根基，加大貧富差距兩級分化，由于各類人群都數量龐大，到時候不是幾個人上訪或一兩個村的集體性事件問題，而是普遍爆發的多數農民的利益訴求。農村近30年以來的住宅建設多數沒有遵循統一規劃審批，統一使用面積的規定，農村多成為空心村的同時，農民住宅建設向外圍呈點狀跨越式擴展態勢，建設用地大量閑置。因為道路本就狹窄，農戶壘院墻修臺階隨意性強等原因，近年來在“文明生態村”建設、“村村通”和“村通村”等工作中，鄉村道路硬化普遍存在設計施工不合理不科學的問題，中間低，兩頭、兩邊高，兩側無排水溝等問題比比皆是，再加上干部克扣項目資金，承包工程的偷工減料等現象普遍存在，造成相當多的鄉村道路短則一兩年，長則數年便損毀難行。期間，政府開始資助自來水項目，少數村采取在上級支持的基礎上進行群眾集資的方式，興修了一部分自來水設施。如果整個地區，全省、全國統計核算，農村農民花費在飲水上的投入將是天文數字。按每家農戶平均兩個爐眼每天燒12塊蜂窩煤保守計算，每戶農民單冬季就至少需要2000多塊蜂窩煤，單冬季取暖每戶投入要1500元以上。分包到戶后，并沒有建立起適應新形勢新任務的科學決策、科學服務的基層管理體系，沒有培養起與市場經濟相配套的思想文化和人才隊伍，計劃經濟時代的某些習慣和根植于人們靈魂深處的封建官場糟粕傳統被自然的延續下來。國民教育絕對不僅僅指所謂學歷教育，還應該更加注重對群眾的教化引導，培樹群眾愛國守法、明禮誠信、勤儉自強、團結互助、崇尚科學、創業創新等精神。（二）、學校教育方面存在的問題。四是英語教育超前化傾向越來越嚴重。原來上級派出農業技術推廣站、農機站等常駐工作人員，結合下鄉農技人員、農業技術學校教學人員和相關集體企業人員等直接到村、到地頭提供服務，下發技術推廣資料，對照資料和生產實際指導培訓農村農業技術員隊伍和勞動能手，再由村技術員和勞動能手帶動農民群眾推廣應用的模式，伴隨著分包到戶的施行逐漸喪失用武之地。由于農村社會相對封閉、群眾科學文化素質低下，社會貧富差距拉大、教育、醫療等社會資源配置的不均衡、傳統宗族、家庭、意識形態領域的變革動搖等對社會心理造成的巨大沖擊，傳統社會管理組織結構的變更瓦解，農村社會心理處于精神空虛、信仰缺失的整體狀態，在傳統文化回歸和外來文化交融滲透等多種原因下，農村宗教活動日漸活躍。（五）、西方“普世價值”意識形態滲透加劇?！胺穸ㄋ捻椈驹瓌t、否定一切傳統（否定本土化宗教、倫理道德、社會主義經濟基礎、傳統歷史觀、價值觀、英雄人物，為反面歷史人物翻案等等）、丑化已故和離任在任高層領導、離間黨群干群關系、挑撥國家、地域和民族矛盾、誨淫誨盜、鼓動暴力抗法、教唆驕奢淫逸”等旨在制造思想和社會混亂分裂，顛覆、弱化、分化我國家政權，妄圖遲滯甚至阻止我中華民族偉大復興夢想實現的言論和做法，西方及其資助利用的內部代言人走狗，正在像“溫水煮青蛙”一樣有組織的做著大量周密細致的工作，許多善良單純的普通民眾甚至是基層干部黨員正不同程度的受到影響。原本消失的看陰陽風水、看香、配陰婚、厚葬等迷信之風死灰復燃；攀比蓋（樓）房、買好車，紅白事大操大辦，人情份子錢逐年上漲，宴請款待奢侈浪費嚴重的同時色情服務等不健康內容開始盛行。受流行文化商業運作和傳播技術、模式的沖擊，更由于部門、個人經濟利益關系的調整和基層經濟條件的制約，許多地方的傳統民間文化活動等“非物質文化遺產”，既不能夠商業化自謀生路，又得不到或不能真正得到財政保護維持生存，逐漸喪失了賴以存在發展的土壤，伴隨著后繼無人的少數傳承人逐漸離世，多數地方的民間傳統文化活動必然走向消亡。（九）鄉村醫療衛生領域存在的一些問題。四是套取醫保資金問題普遍發生。（一）、基層民兵預備役建設名存實亡。前不久看中央電視臺報道福建軍事演習，反映地方民兵的畫面中年輕人看不到多少，反倒是多位年近七旬的老人著裝挎搶出征，著實讓人唏噓不已。上世紀60年代建設的人防工程遍布城鄉。七、基層計劃生育問題上世紀八十年代初，農村開始計劃生育。其弊端主要體現在：一是增加基層負擔。保北某縣計劃生育技術服務站一個副站長，一個月工資只有千把元錢，幾年的民心工程搞下來，竟然能花百萬元購買縣城繁華路段的商鋪。辦理計生證件程序復雜，需要準備的手續繁多，受戶籍、地區政策差異等因素影響造成辦證難問題還只是表面現象，暗地里還有不少工作人員以權謀私，包括在落實計生獎勵扶助等惠民政策的過程中，不見好處就故意不明確告知對象所需資料手續，甚至推諉刁難，造成群眾往返多次跑冤枉路、多花錢，迫使群眾請酒送禮。下面各級官員（不管是為政績還是為私利）大多注重項目開發，而開發就涉及征地拆遷。在合法傷害權受到極大制約的前提下，基層政府以發展的名義違法圈地賣地供養財政開銷，大小干部以權謀私被開發商和農民拿住把柄后，領導因怕事情鬧大影響仕途，所以即使面對阻礙項目的“釘子戶”和無理訪、纏訪、鬧訪等（違法）行為時根本沒有依法處置的底氣，往往是采取只顧眼前，政府拿錢消災的方式息事寧人。開發商在不欠政府（官員個人）的，也不欠群眾的，只欠銀行貸款壓力的情況下，為盡快拿到土地盤活資金鏈，面對少數人的較小利益訴求時，也多采取多給錢了事的辦法（同樣助長鬧事），但如果涉及人員利益訴求過于巨大，基層政府干部反復工作無效，開發商無力承擔時，面臨資金鏈斷裂破產失敗的開發商往往鋌而走險，采取雇傭黑社會入戶威脅、傷害重點人，半夜砸玻璃騷擾，組織打手民工對阻攔施工者動手打人等方式強拆、強行開工。但是，那些花樣百出，名目巧立的所謂體制機制又有多少實質性作用和意義呢？比如筆者所在地區的“群眾工作站”，上面想創新改進群眾工作，使干部下基層和群眾增進聯系，了解基層實際，促科學發展社會和諧的目的是好的，但實際情況又如何呢？縣里成立了專門組織，要求各鄉村軟硬件達標，于是展板、牌子一通掛，文字材料檔案柜一通擺，平時聽說有檢查，縣干部開著車轉轉圈就走（村里管不起飯，普通農家飯吃不上口，有權利有條件的中午返回縣城吃飯），平時根本不進村，有沒有工作站只是名義上的區別，到時候匯報材料上編造吹噓些與工作站人員無關的甚至是子虛烏有的東西上報，成為忽悠上級和社會大眾的政績亮點，其實只不過是增加了行政編制、多耗費了油修費、招待費、展板（資料）費等行政成本，增加了群眾反感抵觸等社會矛盾心理的同時，拉動了一點內需，繁榮了廣告產業而已。四是經濟社會轉型導致貧富差距拉大，社會矛盾增加，農民心理失衡、思想混亂。