以群眾需求為導向(定稿)-預覽頁

　

【正文】 前，在政策設計上應考慮素質能力強、有突出貢獻的國稅人員，不但可以考技術職務，而且對可以參評技術職務，并推行工資與國稅人員的職稱掛鉤。3．增強交流拉動力建立常態的輪崗交流制度。一是重在落實，搞“制度化”交流。二是改善結構，搞“互補性”交流。引入雙向選擇模式，部門負責人提出想要的人選，干部想去的部門，在充分尊重雙方意見的基礎上，力求達到雙方目標的和諧統一。在績效考核方面國稅部門已進行了長期的探索，實踐證明對激發干部的積極性、主動性，對于破解“干好干壞一個樣、干和不干一個樣”具有一定的效果。稅務機關的主要任務包括及時足額組織收入、完善制度、提高干部素質三大內容，從法律規范的角度說，就是對稅收實體法——各稅種的法律、法規、行政規范性文件、程序法——稅收征管法及其實施細則和內部規章制度的遵從與貫徹。稅收崗位相對一些行業的崗位而言，也算是有技術含量的崗位，若不注重增強國稅職業待遇的吸引力，人才流失在所難免，建議上級要早預見、早謀劃。與此同時，應幫助國稅干部修煉自身的減壓能力，因為心理強大者，有些工作壓力根本就構不成壓力，只覺得是一種鍛煉而已。有的對于納稅服務存在片面理解，在我們發放的調查問卷中，有58%的稅務人員認為納稅服務只是辦稅服務廳及其人員的事，稅收管理員、稽查人員不用考慮納稅服務的事。軟環境指的是全社會的納稅意識，硬環境指的是稅務部門為方便納稅人辦理各項涉稅事項所提供的硬件設施。部分稅務人員業務素質不高，在納稅咨詢、稅收輔導、稅務檢查時經常出現解答不準、處理不當甚至不合法的現象，影響了納稅服務質量。我們曾嘗試開展了“一線干部向納稅人述職述廉” 活動，在納稅人和社會各界產生了強烈反響，但稅企平等交流、互動溝通的手段欠缺，日常性的互動溝通機制和接受納稅人服務需求與評價的平臺還未真正建立。同時，稅務部門缺乏有效的管理規范，只注重提起行政復議和訴訟案件的權益維護，對日常管理中的權益問題有所忽視。我們經過深刻剖析和反思認為，上述問題存在的原因是多方面的，既有思想意識方面的原因，又有管理方式上的不合理；既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因；既有納稅人的原因，也有稅務機關的原因。為此，國稅部門應站在關系國計民生、促進國稅事業和諧發展的高度，樹立“服務納稅人就是服務經濟社會發展，服務和諧社會建設”的新型服務理念，按照納稅人自覺、主動、及時、完整的辦理各項納稅手續的合法合理期望，為納稅人提供各項規范、全面、便捷、經濟的納稅服務。服務質量的好壞，是國稅部門自身建設的直接體現，也直接關系到國稅部門的形象。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國家為納稅人提供公共產品。這一服務理念所指的服務對象既包括納稅人，服務主體是直接面向納稅人的工作部門或人員，如辦稅服務廳、稅收管理員等；也包括稅務機關內部各工作部門之間由于協作關系而產生的服務行為，服務主體是協作關系的上游部門，例如：“辦稅服務廳向納稅人銷售增值稅專用發票，稅政部門向辦稅服務廳及時提供專用發票”這兩項業務中，納稅人是稅務部門的服務對象，辦稅服務廳是稅政部門的服務對象。良好的服務態度是第一位的，它能反映出一個人內在品質，是優質服務的基礎；服務技能和服務知識是優質服務的保障。通過國稅文化建設，培養積極主動、多贏思維、以終為始、勤儉節約、自主學習等良好習慣。三是有針對性地加強專業理論知識的學習、培養與更新。該機制主要由四部分內容組成：服務內容、服務時限、服務標準、服務評價。并采用“點”、“線”結合的方式繪制辦稅業務“路線圖”，明確各個“節點”的先后順序和辦結時限，制定各“節點”的“硬約束”，哪個“節點”出現延誤時間或質量不合格的現象，就嚴格追究哪個“節點”人員的責任。重新規劃辦稅服務廳功能區，在保持現有基本窗口設置和職責不變的情況下，在農村分局增設綜合服務窗口，切實方便較遠地區納稅人辦稅。拓寬網站功能，方便納稅取得各種需要的政策信息，引導納稅人從稅務機關被動取得向自主自動取得轉變，使納稅人不進稅務機關就能問得到、問得清、取得到所需要的信息。（三）搭建稅企互動溝通平臺稅企互動交流是和諧征納關系的基礎，具體可通過以下三種服務實現：一是政策性服務。同時，可采取問卷調查、稅企座談會、定期回訪等形式開展服務評價，并及時反饋相關部門，持續改進。要清理和梳理現有的各種制度辦法，對權益性服務內容作出具體規定，對于合法不合理的“規定”應糾正或取消，如規范統一處罰尺度，盡量減少稅務人員自由裁量權的行使和運用；下大氣力解決多頭評估，多次下戶、重復檢查的問題。”《人口與計劃生育法》規定：“計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。隨著經濟社會的發展，科技的進步催生了新的傳播技術和媒介，為宣傳教育工作提供了大量新鮮、生動、活潑的形式和手段。（一）受眾的需求與其品位和素質息息相關。在一定的社會條件下，一定的社會主體必然會產生某種需要；不同社會制度下，不同社會發展水平下的人們，需要是不同的；這種需要是可以測量的：這就是需要的社會歷史性。人們接觸使用傳媒的目的都是為了滿足自己的需要，這種需求和社會因素、個人的心理因素有關。媒體的分類。電波媒體：主要包括廣播、電視廣告（字幕、標版、影視）等。后來擴展到說第五媒體，說的是指移動網，是以手機等移動通信技術工作為終端，基于移動通信技術的移動互聯網服務以及電信網增值服務等傳播媒介的形勢，這兩種新媒體一般可以統稱為網絡媒體。無論是新型媒體還是新興媒體，都有這兩個特征：一是原生的新媒體形態不斷涌現。一是新媒體的發展依賴于傳統媒體。新媒體借助傳統媒體的信息資源就能擴大信息采集渠道。可見這兩種媒體能夠優勢互補、互相包容、互相推進、共同發展。同時，隨著競爭的加劇，各種介質媒體之間的邊界也在逐步消融。多元文化是指在人類社會越來越復雜化，信息流通越來發達的情況下，文化的更新轉型也日益加快，各種文化的發展均面臨著不同的機遇和挑戰，新的文化也將層出不窮。像這種對諸事物的看法和評價在心目中的主次、輕重的排列次序，就是價值觀體系。價值觀通過人們的行為取向及對事物的評價、態度反映出來，是世界觀的核心，是驅使人們行為的內部動力。近年來，許多人認為文化的全球化是文化的一體化和同質化，是文化差異性日漸消失的過程。”在數字化時代，以新媒體為代表的分眾化媒體進行小眾化的文化傳播，這樣既保持了文化的多樣性，又在此基礎上加速推進了文化的多元融合。一直以來，各地人口計生部門主要采用以下幾種方式開展人口計生宣教工作：（1）充分發揮大眾傳媒的作用，利用報刊、廣播、電視等大造輿論。(5)走訪慰問、進村入戶、開展幫扶活動等，擴大人口和計劃生育工作的影響。在一定程度上存在著老套重復、生硬灌輸的問題，很容易讓群眾產生厭煩情緒。我們在傳統媒體與新媒體的比較中來考量傳統人口計生宣傳教育載體的局限和不足：時間上的限制：傳統媒體有明確的發布時效、時段。滾動新聞這種形式，對于習慣了每天一次性關注的受眾來說，很可能會漏掉重要新聞。與群眾需求和品味的差距：網絡媒體與受眾之間的交流更方便、更及時、更接近，在傾聽讀者呼聲、接收反饋等方面都比傳統媒體要技高一籌，這為人們互相交流，制造、利用各種信息資源，開辟新的事業都提供了極大方便。這樣，群眾的需求和品位就會在不斷的互動中得到滿足。其二，“信息”、“信息傳播”和“受眾”的概念發生了改變；信息傳播活動的主體及其傳受關系發生變化，信息傳播的大眾化和中介地位動搖，“受眾即傳者”的時代來臨。在現實中無法滿足的需要，或者滿足以后會損害社會公共利益、長遠利益的需要，就是不合理的需要。在引導群眾上，最高層次的是共產主義思想和馬克思主義理論的教育，然后是社會主義、集體主義和愛國主義教育，最基本的是職業道德和公民素質教育。要使宣傳教育工作適應形勢的需要，宣傳教育要超前發展，走在時代的前面，走在人口和計劃生育事業發展的前面，為人口和計劃生育事業發展提供思想保證和良好的環境；宣傳教育要整體發展，就是在宣傳教育的手段、工具、方法、陣地等方面要配套發展，要體現宣傳教育的整體功能和作用；宣傳教育要連續發展，要考慮發展的持續性和銜接性。人口計生宣傳教育形式要多樣化，不斷創新宣傳教育的方式方法，要堅持喜聞樂見、形式多樣的原則，既要注意宣傳的通俗化、大眾化、民族化，又要充分發揮新傳媒作用，要充分運用新媒體，發揮其“觸角”長，“射程”遠，傳遞快，覆蓋面廣，形象直觀，入耳入腦的優勢。這些創新型工作極大地豐富了人口計生宣傳教育載體，為開展新時期人口計生宣傳教育工作搭建了新的平臺。正確處理人口計生宣傳教育傳播主體與受眾的關系。而對于新媒體的傳受關系來說，傳播者和受眾者在其中共同承擔著受眾主體的角色。由此，我們更要清醒地看到，隨著經濟社會的發展，手機、互聯網等新媒體被廣泛使用,新媒體散播信息的速度以秒計算。人口計生宣教工作應對復雜多變輿論環境的能力有待加強，要關注各種媒體的輿情動態，加強輿情監測和分析，把握正確輿論導向。多年來，臨夏縣第二人民醫院堅持以病人需求為導向選擇醫院的發展戰略，堅持公益性辦院方向，加強醫院文化建設，深化內部運行機制改革、調動醫務人員積極性，發揚中醫藥特色和優勢，通過樹立職工“病人至上，真誠關愛”的核心價值觀，將被動服務變為主動服務；建立公平公正的激勵分配機制，注重社會效益，使員工都有成才機會；制定西醫病種臨床路徑，為患者提供最佳診療方案，規范醫務人員醫療行為，減少患者醫療費用，在不斷探索醫院改革發展之路上，逐步取得了一定的效果。一、堅持“一切以病人為中心”，樹立正確價值觀為人民群眾提供優質滿意的健康服務，是醫療機構創先爭優活動的根本出發點和落腳點。醫院黨委引導黨員職工從患者、醫院、員工利益相統一出發，理解醫院倡導的核心價值理念。正確的價值觀哺育了優秀的員工，醫院得到廣大群眾的認同，贏得了社會的信賴，轉而促進了醫院的高速發展。醫院設立早診、午診、夜診制度，從員工步行上下樓把電梯讓給患者等細節上，方便患者；設立院長代表處接受患者投訴，召開投訴剖析會、醫療糾紛聽證會、醫療缺陷質詢會、服務案例分享會等，聽取患者意見，主動改善流程，優化服務。感人肺腑的教育形式，增強了員工的責任感，“感恩心待人，責任心做事”轉化為了行動。同時，把患者意見進行分類管理，從而使患者對醫院的服務滿意程度得到了比較全面系統的監控。而就全國來說，中醫院發展還存在很多困境，部分基層中醫院仍然在生存的邊緣徘徊。廣東省中醫院的專家還定期去義診，解決疑難病例，幫扶基層醫院增強服務能力，擴大醫院影響，造福當地百姓。截至目前，全國大部分中醫院的領導都來過廣東省中醫院考察學習。廣東省中醫院不斷在機制創新上探索，研究現代管理思路和理念，通過建立健全公平激勵的分配制度、不拘一格的人才培養機制、充滿活力的人事管理機制、科學民主的內部管理機制、廉潔行醫的監督約束機制，逐步建立起適應外部環境變化的既有動力又有壓力的運行機制，充分調動全體員工的積極性、主動性和創造性，讓公立醫院保持公益性，為落實深化醫改任務做出積極努力和有益探索。具體做法有3點：一是以績效決定收入分配，讓分配的高低與工作量和科室的費用控制水平掛鉤。醫院積極推行目標管理，把醫、教、研、人才培養和職業道德等各項工作的總體目標分解到各個科室，各個科室又將該科室的目標分解落實到個人，為醫院整體戰略目標的實現，建立起穩固的組織基礎。結合病人選醫生的制度，讓核心骨干、療效好、患者擁護的醫務人員在分配中體現他們的價值，在收入上與普通職工拉開差距。實施“育人工程”醫院建立起完整的繼續教育體系，實行24小時住院醫師制和總住院制，努力使年輕醫師盡快成長。實施“人心工程”努力發展醫院，擴大規模，建立技術平臺，為業已成長起來的骨干人才施展才華、實現人生理想搭建舞臺，為引進一流的尖端人才筑巢。”這是廣東省中醫院人事制度改革最直白的描述，也是其核心思想。通過設立院長信箱、員工熱線，暢通員工訴求渠道。一是通過大力宣揚好人好事，營造一種人人“自尊自愛，廉潔自律”的輿論氛圍，形成“不許貪”的內部環境；二是通過改善員工的生活待遇，使他們生活水平能夠跟上社會發展的步伐，形成“不想貪”的思想觀念；三是通過從嚴治院，嚴格管理，使員工思想上明確“不能亂伸手，伸手必被捉”，形成“不敢貪”的管理約束機制。目前，該院不收紅包已蔚然成風。三、突出中醫藥特色優勢，為患者提供最佳的診療方案廣東省中醫院始終堅持“中醫水平站在前沿、現代醫學跟蹤得上、管理能力匹配到位、為患者提供最佳診療方案”的定位，使醫院的中醫藥特色優勢越來越明顯。醫院要求臨床各科通過挖掘、整理和繼承中醫學術精華，建立起古籍及現代文獻數據庫系統；全面把握本領域歷代醫家的臨床經驗和研究成果，以及國內外現代研究進展；專門成立了傳統療法中心，與中央電視臺成功舉辦“杏林尋寶”活動，廣泛收集、引進、學習、研究、應用各種特色療法和適宜技術，努力成為特色療法的集散地，發揮聚集和輻射帶動作用。同時對每一個臨床路徑都要通過回顧性研究、文獻研究、專家共識，引入目前解決臨床問題的最好的中醫思路和方法，達到提高臨床療效的目的；推動臨床路徑的定期優化，尤其強調把中醫的精華以及名老中醫的經驗優化到臨床路徑中。（三）大力推進育人工程，造就一支高水平的中醫人才隊伍。（2）強化師帶徒的廣度與深度。（四）以突出中醫特色優勢作為切入點，促進重點專科建設，帶動醫院整體中醫特色的發揮。他們還積極探索將中醫“治未病”的理念轉化為具體的服務患者的模式，逐步確立了三個發展方向：一是對健康人群從體質偏頗出發，落實中醫養生的觀念。四、把創先爭優與醫院中心工作相結合，使黨組織成為醫院各項工作的堅強核心 廣東省中醫院把黨的工作與醫院中心工作有機結合，黨員們以事業發展為追求，以服務百姓為快樂，用實際行動踐行“全心全意為人民服務”這一黨的宗旨。黨組織在醫院各項工作中發揮了重要作用，在公共衛生事件、突發災難救治以及本崗位工作中，黨員沖鋒在前，涌現了一批批救死扶傷、無私奉獻的先進典型。呂玉波十幾年如一日堅守在醫院，將醫院管理作為終生事業，努力探索，不斷創新，形成了獨特的管理理念和管理模式，在全國中醫系統得到推廣，他也成為醫院管理者的榜樣。領導干部嚴于律己，以身作則，廉潔行政，率先垂范，干活往前沖，待遇向后退。這種思路決定了醫院在處理一些具體問題時最先考慮的是臨床一線醫務工作者。這些做法使醫務人員體會到了醫院所倡導的價值觀念不是“虛