當前三農存在的問題及探源-免費閱讀

　　

【正文】 四是經濟社會轉型導致貧富差距拉大，社會矛盾增加，農民心理失衡、思想混亂。開發商在不欠政府（官員個人）的，也不欠群眾的，只欠銀行貸款壓力的情況下，為盡快拿到土地盤活資金鏈，面對少數人的較小利益訴求時，也多采取多給錢了事的辦法（同樣助長鬧事），但如果涉及人員利益訴求過于巨大，基層政府干部反復工作無效，開發商無力承擔時，面臨資金鏈斷裂破產失敗的開發商往往鋌而走險，采取雇傭黑社會入戶威脅、傷害重點人，半夜砸玻璃騷擾，組織打手民工對阻攔施工者動手打人等方式強拆、強行開工。下面各級官員（不管是為政績還是為私利）大多注重項目開發，而開發就涉及征地拆遷。保北某縣計劃生育技術服務站一個副站長，一個月工資只有千把元錢，幾年的民心工程搞下來，竟然能花百萬元購買縣城繁華路段的商鋪。七、基層計劃生育問題上世紀八十年代初，農村開始計劃生育。前不久看中央電視臺報道福建軍事演習，反映地方民兵的畫面中年輕人看不到多少，反倒是多位年近七旬的老人著裝挎搶出征，著實讓人唏噓不已。四是套取醫保資金問題普遍發生。受流行文化商業運作和傳播技術、模式的沖擊，更由于部門、個人經濟利益關系的調整和基層經濟條件的制約，許多地方的傳統民間文化活動等“非物質文化遺產”，既不能夠商業化自謀生路，又得不到或不能真正得到財政保護維持生存，逐漸喪失了賴以存在發展的土壤，伴隨著后繼無人的少數傳承人逐漸離世，多數地方的民間傳統文化活動必然走向消亡。“否定四項基本原則、否定一切傳統（否定本土化宗教、倫理道德、社會主義經濟基礎、傳統歷史觀、價值觀、英雄人物，為反面歷史人物翻案等等）、丑化已故和離任在任高層領導、離間黨群干群關系、挑撥國家、地域和民族矛盾、誨淫誨盜、鼓動暴力抗法、教唆驕奢淫逸”等旨在制造思想和社會混亂分裂，顛覆、弱化、分化我國家政權，妄圖遲滯甚至阻止我中華民族偉大復興夢想實現的言論和做法，西方及其資助利用的內部代言人走狗，正在像“溫水煮青蛙”一樣有組織的做著大量周密細致的工作，許多善良單純的普通民眾甚至是基層干部黨員正不同程度的受到影響。由于農村社會相對封閉、群眾科學文化素質低下，社會貧富差距拉大、教育、醫療等社會資源配置的不均衡、傳統宗族、家庭、意識形態領域的變革動搖等對社會心理造成的巨大沖擊，傳統社會管理組織結構的變更瓦解，農村社會心理處于精神空虛、信仰缺失的整體狀態，在傳統文化回歸和外來文化交融滲透等多種原因下，農村宗教活動日漸活躍。四是英語教育超前化傾向越來越嚴重。國民教育絕對不僅僅指所謂學歷教育，還應該更加注重對群眾的教化引導，培樹群眾愛國守法、明禮誠信、勤儉自強、團結互助、崇尚科學、創業創新等精神。按每家農戶平均兩個爐眼每天燒12塊蜂窩煤保守計算，每戶農民單冬季就至少需要2000多塊蜂窩煤，單冬季取暖每戶投入要1500元以上。期間，政府開始資助自來水項目，少數村采取在上級支持的基礎上進行群眾集資的方式，興修了一部分自來水設施。農村近30年以來的住宅建設多數沒有遵循統一規劃審批，統一使用面積的規定，農村多成為空心村的同時，農民住宅建設向外圍呈點狀跨越式擴展態勢，建設用地大量閑置。而且，在一家一戶的建設中，侵街占道等越界問題普遍存在。同時，由于農村男性勞動力多進城打工，農活多由婦女承擔，這就使我國勞動婦女的健康狀況也相應的普遍比較低下。 （五）、河道水塘被侵占，嚴重降低了農村抗洪能力。（三）、綠化荒山的高投入、低產出、管理難、見效慢，造成荒山承包關于限期綠化的要求成為一紙空文，基本上沒有人去對照合同追究任何人的責任，林業部門年年調撥苗木搞綠化，林業工程成為部門和個人年復一年套取國家綠化資金的盛宴。由于農村生產關系、生產力條件的制約，由于整體發展不平衡，農村基礎條件差異懸殊，法律制度不完善不適應新形勢，政府執法管理能力不足和環境變遷等原因，更主要因為農村社會管理缺失，在地方、部門和個人法律和利益關系錯綜復雜，監督乏力，上面“天高皇帝遠”的情況下，法律成為許多基層執法部門人員牟利的工具，采取“放水養魚”、以罰代管，收受賄賂后不管等方式，執法者縱容支持少數人鉆法律和管理漏洞，共同大發執法犯法、欺下瞞上的不義之財，嚴重損害了國家和大眾利益。由于歷史原因，城鎮職工養老保險辦理對象情況非常復雜，情況還千差萬別，各地區政策把握尺度不一，國家相關指導政策也是籠而統之，具體操辦人員欺上瞞下上下其手，這就造成不同的人，不同的單位、不同地區在相同問題的處理上差異巨大。農民“奉獻、誠信、協作、法律、集體”意識弱化，家庭倫理和社會公德觀念趨于淡漠，“管好自己的一畝三分地就得”成為農民口頭禪和日常行為指針，公共責任義務逐漸無人承擔。上級黨組織發動的黨員隊伍學習教育活動，到基層普遍成為形式主義的應付，縣鄉召開會議、上報組織名單、活動方案以示部署后，主要工作就是督導幫助村級懸掛展板、準備文字資料，補會議記錄等，程式化的學習步驟勝利結束后就是成效卓著的全面整改提高。甚至于個別地方出現了某家族成員長期占據支部領導崗位，對上拉攏腐蝕黨委政府和執法部門領導，對黨員隊伍利益拉攏，選舉時賄選拉票，對下巧取豪奪，傷害群眾權利，壟斷區域經濟命脈的黑社會性質的嚴重問題。少數靠個別能人或上級財政扶持有所發展的村是鳳毛麟角，其發展模式和經驗做法根本無法復制和普遍推廣。許多地方經濟社會發展陷入惡性循環。為此，許多地方不斷進行糧補土地面積改報、補報，這些行為之中，又產生了許多不該補的補，該補的多補、少補甚至未補等不公問題。農業規模效益的特點，因無力有效整合生產要素，使民間資本投資農業熱情低下，金融部門因信貸風險不敢大量普遍提供信貸支持。（一）、分包到戶單干，實質上是把原本集中的生產要素分散化，使符合市場經濟要求的競爭合力優勢化為烏有。原本遍地開花的農村集體企業幾乎絕跡。國家農業產業化項目和扶貧政策因缺乏載體根本不能有效整體推行。（六）、由于分散經營之后，農村沒有建立和發育起適應市場經濟經營活動的統籌管理機制，導致一定區域內農副產品、品種選擇、生產時間，用肥、用藥、用工管理等差異巨大，規模小、品種雜、產量少、品質低，新技術、新品種、新標準、新模式和農業機械化等無法推廣應用，對轉基因等存在重大安全隱患的外來農作物籽種使用缺乏監管和抵御能力，整體上無法滿足國際農產品貿易壁壘標準要求。缺乏背景的實體經濟產業被吃拿卡要刁難的無以為繼，要么關門要么外遷至環境較好的地區，第二第三產業發展與發達地區的差距越來越大，相關稅收收入也相對越來越少，于是把爭利的對象指向農民，所謂農業稅附加、特產稅、提留統籌一度成為不少地方教師數月、一年甚至是幾年才發一次工資的主要來源。面對“社會主義市場經濟體制”確立后的廣闊天地，本應實現大發展、快發展的農業及相關產業發展嚴重滯后，多數農村農民的收入主要靠外出打工。脫離群眾、拉幫結派、排除異己、嫉賢妒能、尸位素餐、以權謀私的基層官場風氣迅速蔓延充斥。實際情況則是學習人員無法保證，學習資料純屬后補，學習效果生編硬套。人人唯私不擇手段，一切向錢看，搶劫偷盜、騙貸騙婚、拐婦賣孺、笑貧效娼、恨有笑無、假冒偽劣、虐親不孝、仗勢凌人、賭博涉毒等丑惡現象沉渣泛起，民族傳統中的劣根性充分顯露，人與人之間義斷親疏，重為一盤散沙。有些財政比較緊張的地方政府在征地拆遷等工作中，采取給失地群眾辦理低保或養老保險解決后顧之憂的方式解燃眉之急，其實是只顧眼前的拆東墻壘西墻，當政策環境不再有寅吃卯糧機會的時候，相同情況不同待遇的問題又集中爆發，往往因此造成群體性事件。（一）、非法濫采濫挖礦產資源行為遍地開花，造成國家戰略資源遭到重大損失，安全事故頻發，生態環境遭到嚴重破壞。治理散養放牧工作成為與養殖戶打游擊的持久戰，普遍推進舍飼圈養在可以預見的長期內根本無法完成。由于基層管理功能嚴重弱化，部門執法不力，干部以權謀私等原因，部分群眾投資建設和開墾的目標逐漸就近轉移到湖塘河道，圍湖造田、填充河道和村內池塘搞建筑的現象普遍發生，土地、水利、環保等部門為部門和個人創收給予方便，睜一只眼閉一只眼，罰款收費了事，村級干部出賣集體池塘、河灘、溝渠，或者是無力管理群眾私搭亂建，這就造成許多地方抵御洪水的能力嚴重降低。四、多數農村搶占集體土地和責任田建房、越界建房，隨意侵街占道、建筑材料、柴草和垃圾亂堆亂放，農民隨意侵占集體土地等問題普遍嚴重。從上世紀九十年代末開始農村土地30年不變政策施行后，農村基本上不再變地，普遍實行“增人不增地，減人不減地”的政策，造成大量出現人少地多和人多地少兩極分化（包括部分死人和非農戶口人有地，部分活人和農村戶口人無地）的情況。小產權樓盤開發、農民私自出售土地做家族墓地，以及開發商與基層部門干部勾結，以“公益性公墓”建設為名違法違規占地，行非法銷售墓地牟取暴利之實，造成耕地被大量侵占浪費。這些村有少數因管理比較規范，設施維持使用了下來，但更多的村因為機井水位下降，機泵、管線損壞無力修復，水費無法收繳，個人與集體債務糾紛導致設施人為損毀，農戶偷水澆菜、澆樹無法管理，水壓不足，部分群眾集了資，管也入了戶，但卻吃不上水等等原因，導致國家投入巨資興建的自來水工程根本沒能發揮多少作用。燒散煤供暖也要兩噸以上才勉強夠用，投入也要兩千元左右。而多年以來的農村，農民本來就文化水平低下，學習能力和學習環境落后，沒有整合經濟組織的維系，沒有長效學習平臺機制，農民群眾平常的學習途徑基本是靠電視，而在節目選擇上基本上全部選擇純娛樂消遣性節目，一些只為標新立異粗制濫造的音像制品充斥文化市場，一些地方小臺為博取收視率和經濟收益，忽視媒體的社會公益作用，缺乏基本審查，經常播放一些與主導價值觀和中央導向相違背的節目內容；近年來網絡開始在年輕一代農民家庭普及，但其用途多為玩玩游戲、看看視頻，這些與鋪天蓋地充斥的娛樂節目壓制和抵消了主流媒體的宣傳效果。五是教育領域社會力量辦學、擇校、人事、建筑工程和采購招標等方面腐敗問題突出。傳統儒釋道本土（化）宗教的回歸，如果因勢利導管理得當，很大程度上能彌補政府社會管理能力不足，起到教化民心、促進社會和諧的一定積極作用。在這場本質上與保衛國家領土完整相同的國民人心的爭奪戰中，我們正不知不覺中逐步淪陷。當人們抱怨過年過節越來越沒味的時候，當人們從思想到外表再到行為活動越來越西化的時候，其實那就是我們文明和民族特色消失，也是自立復興根基的喪失。五是合作醫療進程舉步維艱。福建是我國軍事斗爭準備最緊張最前沿地區之一尚且如此，其它地區更可想而知）。“國策”推行初期，許多基層鄉村采取了抓人、打人、抄家、強行流產等極端措施（而且存在大量不公平現象），雖然這為我國計劃生育事業奠定了基礎，但也很大程度上傷害了群眾的感情。三是擾民害民，增加人民