當前黨員退出機制存在的問題及對策-免費閱讀

　　

【正文】 再次，通過組織關懷和科學安置，疏解退出干部的“壓力”、增強他們的大局意識和責任意識，消除他們退出后的壓抑感、挫折感和失落感。首先，要加大干部職務與職級相結合的干部人事制度改革步伐，加大從大專院校、科研院所選聘干部的步伐，以專業技術干部補充領導干部，可以緩解干部退出的壓力。該市進一步綜合日?？疾旌湍杲K考核等情況，對不能履行“承諾”的領導干部，責令其辭職或免去其領導職務。另外，負有政治領導責任的各級黨委“一把手”也應引咎辭職或提請罷免，如原石家莊市委書記吳顯國就因三鹿奶粉事件被罷免。要加大治懶治庸力度，對那些不負責任、不思進取、碌碌無為的領導干部，及時進行降職、免職、待崗、離崗培訓等調整，及時將干勁不足、表現平平但無“硬傷”的干部調整出去。往往出現“有能力的進不來，想出去的走不動”的尷尬局面。當前，個別地方還不分青紅皂白地要求各系統、各部門都要進行招商引資，并把招商引資的成績作為干部“上、下”的基本依據。長期以來，我國領導干部的辭職形式主要是上級黨委政府責令下級領導干部辭職，而下級領導干部自愿辭職和主動引咎辭職者并不多見。當前我國干部退出機制存在的主要問題“一刀切”現象。中央辦公廳印發的《深化干部人事制度改革綱要》第8條就調整不稱職干部、不勝任現職干部等方面提出了明確的要求。我國干部退出機制的現狀當前，我國干部退出機制改革已取得了較大的成績：現有的法律、政策為干部退出機制提供了有力的法律支撐，中央一系列的重大舉措為干部退出機制率先垂范，干部人事制度改革實踐為進一步完善干部退出機制奠定了良好的社會思想基礎和群眾基礎。【關 鍵 詞】干部人事制度改革 干部退出機制 退出干部后續保障制度完善干部退出機制是深化干部人事制度改革的重要內容和關鍵環節，也是積極穩妥推進政治體制改革的關鍵點和突破口。二是重點突出特色工作，體現考核的創新性。就機關黨員來說，就是要強化執法意識，公正意識、效率意識，堅持司法為民，發揮先鋒模范作用，自覺貫徹落實黨的路線、方針和政策，不斷實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。三是道德品質教育。加強關鍵環節崗位的制約監督，依據《法官行為規范》制定考核辦法，對全體法官進行了考核，將考核結果作為考評法官審判工作業績的依據之一，把法官的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”情況納入管理視野內。學能管用，有的放矢，是教育的突出特點。學習別人的先進經驗，它山之石可以攻玉。典型教育更生動、更具體，容易引起被教育者思想上的共鳴，應當大力提倡。二是進行互動教育。結合近年來開展的保持共產黨員先進性、“八榮八恥”、“立黨為公、執法為民”、社會主義法治理念為主要內容的社會主義榮辱觀等一系列重大教育活動，進一步健全完善黨支部工作制度和黨員教育培管理規章，組織黨員進行學習貫徹，規范黨員的言行舉止。做好新時期機關黨員教育管理工作，總的要求是：以科學發展觀重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨員教育管理工作不斷推上新的臺階。在工作中，繼承不夠，創新不多，對支部黨員干部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員理想信念動搖，宗旨意識淡化，作風不實。一是管理關系脫節，機關黨委與各黨支部責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展。遵循市委和上級法院有關要求，我院對黨員教育管理工作非常重視，其工作逐步走上制度化和規范化路子，尤其是在今年，結合法院三項工作重點，六大體系建設，通過加強黨員教育管理工作的開展，有利發揮了黨支部黨良好的功能和黨員先鋒模范作用，收到了明顯的效果。目前，黨員除在職干部外，其他無職黨員缺乏發揮先鋒模范作用的平臺。長期以來，基層黨員外出務工較多，外來黨員流動頻繁，導致黨員管理困難。二是重點突出特色工作，體現考核的創新性。就機關黨員來說，就是要強化執法意識，公正意識、效率意識，堅持司法為民，發揮先鋒模范作用，自覺貫徹落實黨的路線、方針和政策，不斷實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。三是道德品質教育。加強關鍵環節崗位的制約監督，依據《法官行為規范》制定考核辦法，對全體法官進行了考核，將考核結果作為考評法官審判工作業績的依據之一，把法官的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”情況納入管理視野內。學能管用，有的放矢，是教育的突出特點。學習別人的先進經驗，它山之石可以攻玉。典型教育更生動、更具體，容易引起被教育者思想上的共鳴，應當大力提倡。二是進行互動教育。結合近年來開展的保持共產黨員先進性、“八榮八恥”、“立黨為公、執法為民”、社會主義法治理念為主要內容的社會主義榮辱觀等一系列重大教育活動，進一步健全完善黨支部工作制度和黨員教育培管理規章，組織黨員進行學習貫徹，規范黨員的言行舉止。做好新時期機關黨員教育管理工作，總的要求是：以科學發展觀重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨員教育管理工作不斷推上新的臺階。在工作中，繼承不夠，創新不多，對支部黨員干部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員理想信念動搖，宗旨意識淡化，作風不實。一是管理關系脫節，機關黨委與各黨支部責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展。遵循市委和上級法院有關要求，我院對黨員教育管理工作非常重視，其工作逐步走上制度化和規范化路子，尤其是在今年，結合法院三項工作重點，六大體系建設，通過加強黨員教育管理工作的開展，有利發揮了黨支部黨良好的功能和黨員先鋒模范作用，收到了明顯的效果。社會不正之風對黨員發展工作的干擾和影響，造成神圣的黨員組織發展過程中存在一些骯臟齷齪的東西；一些入黨動機不純正的 人，往往動用社會關系(或者是黨務工作者的熟人，或者是黨務工作者的上級)游說或施加壓力于黨務工作者，使黨務工作者違心地違反原則地把一些尚不具備條件的人發展為黨員。不能正確理解和執行民主集中制。他們雖然沒有資格成為黨員，但畢竟還是人民的一員，仍然要加強對他們的組織關懷，教育他們做一個合格的公民，減少被清退的負面心理效應。因此，完善黨員退出機制是由中國共產黨的先進性本質所決定的。黨員到底先進不先進，是否合乎黨員標準，最終要靠群眾說了算。但是黨章規定的黨員義務是對黨員的統一要求，是各行各業的黨員都應該做到的，是一種籠統的黨員標準。黨員預備期滿，認真履行黨員義務，符合黨員條件者則轉為正式黨員；需要繼續考察和教育的，需要延長一年預備期；不履行黨員義務，不具備黨員條件的，則應當取消預備黨員資格。這種類型的黨員必須通過勸退的方式，使其退出黨組織。因為加入黨組織意味著可以掌握更多的政治資源和榮譽。一個共產黨員，如果不合乎黨員標準，在被清除之后，他還可以做一個合格公民，還可以做一個有益于社會的人?！叭稽h員”在一部分農村表現尤其明顯。但是，黨章對黨員義務的規定仍然是一種總體上的規定，而且往往靠黨員自身的自覺行為去履行，也沒有量化可行的標準。而本質上，黨員稱號的意義不單單是遵守法律，更重要的，黨員稱號的意義在于發揮先鋒模范作用，在于全心全意為人民服務，在于黨員比普通群眾要有更嚴格的要求，在于嚴格履行黨員的基本義務。從嚴格意義上講，黨員退出機制包括兩個方面，一方面是通過自然死亡的自然退出機制，這是每一個政黨都存在的現象。該開除黨籍的就開除黨籍，該給撤職或其他處分的就給這些處分，犯罪的還得法辦?！h章對黨員的要求，黨員必須做到?！保?］71《中國共產黨紀律處分條例》第30條也對開除黨籍的情形作出了相應的規定，包括：因故意犯罪被依法判處《刑法》規定的主刑（含宣告緩刑）的，單處或者附加剝奪政治權利的，因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的；因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。1?畢中械癡錄捌淥?黨內法規為黨員退出機制提供了基本依據。中國共產黨成立之后，也注意及時清除退化變質分子。黨員退出機制作為黨的建設組成部分，是保持黨的先進性和純潔性的重要保障。完善黨員退出機制，要明確黨員退出機制的類型；黨員退出機制的關口要前移，對那些不合乎標準的預備黨員要進行清退或者延長預備期；制定黨員標準的明確細則，為黨員退出機制提供可操作性的依據；完善黨員退出機制需要群眾的參與；實行黨員退出機制的票決制；加強宣傳和引導，完善黨員退出機制的社會環境。這樣一條原則在我看來是毋庸置辯的。分析黨員隊伍退出機制的現狀、存在的問題，提出應對之策，對進一步加強黨員隊伍建設，保持黨的先進性和純潔性具有重要意義。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。黨的代表大會報告對黨的建設的部署，是各級黨組織及全體黨員都必須認真貫徹執行的。3?鋇車牧斕既私不耙裁魅誹岢齙吃蓖順齷?制問題。領導人的講話和部署，也推動了黨員退出機制的完善。但是，從實踐中看，黨員隊伍退出機制過于單一。可是先鋒模范作用仍然是一個定性而不是一個量化的概念，缺乏可操作性。”這三項標準應該說是很明確的，也是具有可操作的量化指標。4?鋇吃蓖順齷?制的后續配套工作不夠完善。三、進一步完善黨員退出機制的對策要完善黨員退出機制，首先要明確為什么要清退黨員出黨。這些黨員不但作為黨員要受到黨組織的處罰，就是作為普通公民，也要受到法律的制裁。1923年中共三大通過的黨章提出了候補黨員的概念，規定“候補期勞動者三個月，非勞動者六個月，但地方委員會得酌量情形伸縮之”。因此，在新時期完善黨員退出機制，應當高度重視預備期的考察，凡是在預備期發現入黨動機不純或者對黨沒有正確理解的預備黨員，都要延長預備期或者取消預備黨員資格，從源頭上把好關。4?蓖晟頻吃蓖順齷?制需要群眾的參與。當前，為了更好地處理不合格黨員，應該實行黨員退出機制的票決制，就是通過無記名投票的方式來決定一些不合乎標準黨員的去留問題，從而有效地解決黨員因顧及面子或怕報復而違心舉手的問題。第三，加強對退出黨員的組織關懷。一、當前黨員發展工作中存在的主要問題以單純的工作業績的優劣來替代理想信念的正確、政治立場的堅定，即完全以業務標準代替政治標準。在一些機關、事業單位，非黨員人數比例遠較黨員人數比例為少，為了“紅旗插遍”（所有人都是黨員）的觀感效果，不惜違反事物發展的規律，違背組織發展的原則，把現階段不適宜發展的對象發展為黨員，產生了一系列負面心理連鎖反應，不利于黨組織的自身建設和發展。配備高素質的黨務工作者，這是解決當前黨員發展工作中存在的問題的關鍵。個別黨務干部對黨員教育管理工作熱情不高、工作不實。有的更多地把自己當作行政管理者，很少從黨員身份的角度看待自己，沒有履行雙重身份的責任，個別支部書記工作變動等原因，因環節較多不能及時調整到位。因此，必須下大力氣抓好機關黨員的教育管理，努力把機關每一位黨員培養成為理想堅定、活力顯現、作用明顯的先鋒戰士。黨務干部要提高認識，激發熱情，重視黨員教育管理工作。要逐步改變過去那種學習教育與黨員管理脫節，機械的、灌輸式、說教式的教育方式，采取靈活多樣的、黨員喜聞樂見的、豐富多樣的教育方式方法，開展各種學習教育活動，調動機關黨員參與學習的積極性。自我教育是黨員實施自我約束、自我控制的基本方法，目的在于引導黨員自我反思、自我改進、自我提高。請專家學者講一些大家特別需要了解的最新的關于政治、經濟、文化、科技等方面的理論知識，拓寬黨員視野。十是以議激學教育。管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的嘴，不該說的堅決不說；真正做到守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，管得住小節，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節，從思想上筑牢防腐拒變的鋼鐵防線。二是理想信念和宗旨教育。教育黨員始終與黨中央保持政治上的高度一致，自覺做到“四個服從”，認真遵守黨內法規和黨的紀律，增強黨員的自我約束能力。一是科學設臵內容標準，突出考核的操作性。加強黨員干部經常性教育管理，對黨的機關建設具有重要意義，對促進機關黨建工作，提高全院黨員素質，提高執法水平都具有重要的現實意義，因此必須引起我們的高度重視，切實抓出成效。受市場經濟影響，少數黨員心態勢利，黨組織觀念較為淡薄，黨員先進性意識較差，主觀上不愿參加學習。許多的學習教育，都要求有學習計劃或學習方案、有圖標的學習照片、有總結；或是同一內容的學習教育，多個部門多個要求，使黨員干部疲于應付。個別黨務干部對黨員教育管理工作熱情不高、工作不實。有的更多地把自己當作行政管理者，很少從黨員身份的角度看待自己，沒有履行雙重身份的責任，個別支部書記工作變動等原因，因環節較多不能及時調整到位。因此，必須下大力氣抓好機關黨員的教育管理，努力把機關每一位黨員培養成為理想堅定、活力顯現、作用明顯的先鋒戰士。黨務干部要提高認識，激發熱情，重視黨員教育管理工作。要逐步改變過去那種學習教育與黨員管理脫節，機械的、灌輸式、說教式的教育方式，采取靈活多樣的、黨員喜聞樂見的、豐富多樣的教育方式方法，開展各種學習教育活動，調動機關黨員參與學習的積極性。自我教育是黨員實施自我