20xx版20xx年咨詢工程師復習項目決策分析與評價(存儲版)

　　

【正文】 況和資金使用情況。 八、項目風險及防范措施分析 ； ； ； ； 。 （四）編制實施方案的內容。 （二）宏觀與微觀相結合，統籌近期與遠期關系 （三）堅持風險分擔，利益共享 （四）維護公共利益，保障社會資本獲得合理回報 第二節 實施方案的編制內容 八個方面 第 31 頁 一、項目概況 （二）項目概況：項目進展情況、項目建設內容 與規模、項目主要技術方案和技術指標、項目總投資及建設工期。 （ 2）社會資本方需承擔的風險：設計、融資和施工、運營、維護等風險。 選擇原則： ； ； 。 （ 1）項目合作期限； （ 2）項目回報機制； （ 3）價格調整機制； （ 4）項目產出說明。 （ 1）項目移交安排； （ 2）移交質量保障實施方案。 ：相關資信條件、類似項目經驗、管理團隊、資質條件等。 指標權重、評分等級、評分標準、專家組會議。 ②競爭性中立調整值： 少支出的土地費用、行政審批費用、有關稅費等。 二、基礎資料收集 類似項目資料收集與經驗總結； 項目前期技術資料收集與訪談。 不同的委托主體，對評估的內容及側重點的要求有所不同。 第八章 項目評估 大綱考點 （一）項目評估的分類和任務； （二） 規劃評估的作用和重點內容； （三） 項目評估的作用； （四） 不同類型項目評估的特點； （五）項目評估質量控制與工程咨詢機構的選擇。 注意：可作為單獨報告提交 第三節 實施方案編制的組織與管理 五個程序： 咨詢團隊組建； 基礎資料收集； 初稿編制； 征求意見； 完善與報批。 ＝政府擬提供的其他投入總成本－社會資本方支付的費用 （ 2） PSC值的計算：參照傳統投資方式 三項成本的全生命周期現值之和 ①參照項目的建設和運營維護凈成本： 建設凈成本：設計、建造、升級、改造、大修等方面 投入的現金以及固定資產、土地使用權等實物和無形資產的價值，并扣除轉讓、租賃或處置資產所獲的收益。 （ 2）補充評價指標 項目規模大小、預期使用壽命長短、主要固定資產種類、全生命周期成本 測算準確性、運營收入增長潛力、行業示范性等。 績效考核評價。 結合行業管理規定； 考慮交易結構及風險分擔方案。 五、合同體系 （一）合同體系的組成 政府和社會資本投資人之間：《 PPP項目合同》； 項目實施主體與其他參與單位之間：政府備案。 ：政府購買服務。 可以減少風險發生的概率、損失、管理成本； 可以培養各方的理性和謹慎的行為。 （二）實施方案與項目前期工作的關系 以前期工作成果為基礎； 對前期工作成果中有關內容進一步落實和細化。 （二）編制實施方案的作用及其與項目前期工作的關系。 六、項目清債能力分析 ； ； （非政府投資者）財務狀況分析。 報告內容：①項目概況； ②國外貸款來源及條件； ③項目對外工作進展情況； ④貸款使用范圍； ⑤設備和材料采購清單及采購方式； ⑥經濟分析和財務評價結論； ⑦貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。 三、資金申請報告的分類 財政補貼性資金支持項目資金申請報告； 高科技產業化項目資金申請報告； 國際金融組織貸款項目資金申請報告。 境外投資項目風險。 （ 2）資源供應安全性。 三、資源開發及綜合利用分析 ：現狀、利用、供應。 附四項行政許可文件 ①項目基本情況 ②投資主體情況 ③項目背景、必要性、投資環境分析 ④項目實施內容 ⑤項目投融資方案分析 ⑥項目風險分析 三、項目申請書的編制依據 四、項目申請書的編制要求 項目單位自主組織編寫。 采取措施使其能維持運營，發揮功能。 ：社會評價；搬遷和移民安置。 六、經濟分析 （ 1）正確反映項目對社會福利的凈貢獻； 難以全面正確地反映項目的經濟合理性： ①國家給予項目補貼；②企業向國家繳稅； ③某些貨物市場價格可能的扭曲；④項目的外部效果 （ 2）為政府合理配置資源提供依據； （ 3）政府審批或核準項目的重要依據； （ 4）為市場化運作的基礎設施等項目提供財務方案的制定依據； （ 5）比選和優化項目（方案）的重要作用； （ 6）有助于實現企業利益、地區利益與全社會利益有機地結合和平衡。 ：兩項； ：權益資金和債務資金籌措； ： 公司融資和項目融資。 （ 1）企業管理體制及組織機構設置； （ 2）生產班制與人力資源配置； （ 3）人員培訓與安置。 （ 5）維修設施：設備和材料、電修、儀修、建筑。 （七）工程方案及配套工程方案 工程和配套方案與項目的技術方案和設備方案以及 建設規模和產品方案選擇形成互為條件；也是投資估算和經濟分析的重要基礎；是影響項目環境、安全等以及經濟合理性的重要因素。 （ 2）工藝流程和消耗定額 （ 3）主要設備選擇 （ 4）自動控制 （ 5）裝置界區內公用工程設施 （ 6）工藝裝置“三廢”排放與預處理 （ 7）裝置占地與建（構）筑物面積及定員 （ 8）工藝技術及設備風險分析 （四）建設條件與場（廠）址選擇 （ 1）有可能導致地質災害（主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等）發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行工程建設。 （五）主要投入物與產出物價格預測 產出物價格按出廠價格確定。 二、市場預測分析 （一）目的與要求 第 16 頁 目的：為確定項目的目標市場、建 設規模和產品方案提供依據。 一般項目也應進行 節能、節水、節地、節材 分析。 小結 內容精簡，抓重點和區別。 不是所有項目都必須進行初步可行性研究。 九、投資估算與資金籌措 4 項 編制依據與說明、初步投資估算、資金籌措、資金使用計劃。 區別： 目的與作用不同 研究論證的重點不同 研究方法和深度要求的不同 初步可研 政府項目立項和企業初步意向的重要依據 宏觀角度，必要性和可能性，初步論證，粗略的估算指標法 類比方法，允許誤差 20%左右，靜態為主，或與動態分析相結合 第 12 頁 可研 項目審批（核準）決 策的依據 全面的技術經濟分析，必要性和可行性，較系統的評價和測算，分類估算法 誤差不應大于 10%，以動態為主 第二節 政府投資項目項目建議書的內容 一、總論 6 項 項目名稱、主辦單位基本情況、項目概況、編制依據、簡要綜合結論、主要問題和建議。政策 確定 精講班課程設計 ●以大綱要求為基準 ●提煉重點、講清難點 第 2 頁 ●總結歸納、突出特點 ●幫助理解、強化記憶 ●按計劃復習、盡能力過關 考試大綱要求 對項目決策、咨詢與評估程序和相應咨詢報告編制內容與深度的掌握程度 運用相關原理、技術和方法進行項目決策分析與評價的能力 第一章 項目決策與前期策劃 大綱考點 （一）項目的目標與投資決策的任務 （二）項目決策程序與責任 （三）項目前期策劃的任務 （四）項目策劃的組織與質量保證 （五）工程咨詢產業創新升級 第一節 概述 一、項目的含義和目標 （一）宏觀目標 （二）具體目標：效益目標 規模目標 功能目標 市場目標 （三）項目目標與宏觀規劃發展目標的一致性 二、項目決策的概念和原則 （一）決策的含義 ：信息收集、方案構造設計、方案評價、方案抉擇 （二）投資項目決策 定項目、定建設方案、定建設時序 ：企業投資項目決策、政府投資項目決策、金融機構貸款決策 科學原則：三個要求 民主原則：三個要求 效益原則：三個效益 風險責任原則 可持續發展原則 三、政府投資項目與企業投資項目決策的區別 實行并聯核準，精簡準入階段手續 ，只保留選址意見、用地（用海）預審以及重特大項目的環評審批作為前置條件 實行備案制的投資項目，不再設置任何前 置條件 第 3 頁 第二節 項目決策程序與責任 一、項目決策程序 （一）審批制項目決策程序 采取直接投資和資本金注入的政府投資項目 實行審批制 （初步可行性研究報告） 三年滾動政府投資計劃、政府投資項目庫 ：審批權限 ： 申請辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、節能等審批手續 ：專家評議制度、代理建設制度 ，組織初步設計 注意：推廣政 府和社會資本合作（ PPP）模式 在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施領域 （二）核準制項目決策程序 項目領域 企業投資項目“三個清單” 管理制度： 負面清單制度 權力清單制度 責任清單制度 主要程序 ： 投資項目在線審批監管平臺或政務服務大廳實行并聯核準 只保留選址意見、用地（用海）預審以及重特大項目的環評審批作為前置條件 探索建立 多評合一、統一評審 的新模式。 《考試大綱》是命題依據。 （五）投資補助和貼息項目決策程序 應當列入三年滾動投資計劃 通過“在線平臺”完成審批、核準或備案程序 提交資金申請報告 資金使用的有關規定 ，發布申報公告或通知 、匯總資金申請報告：內容（ 5點） 第 4 頁 （六）國外貸款項目決策程序 申報材料內容、區別不同情況履行相應審批、核準或備案手續 、提交項目資金申請報告 （七）外商投資項目決策程序 實行核準和備案兩種方式分類管理。方向和措施 第 10 頁 對 三、初步可行性研究（報告）目的和作用 目的是論證項目建 設的必要性和可能性。 四、場（廠）址選擇 5 項 原則、選擇、方案比較、征地拆遷和移民安置、地質災害危險性評估。 ●盈利不足或虧損的：提出財務可持續性的措施和建議。 二、分類 一般投資機會研究：地區、部門、資源開發。 供需狀況和銷售價格；目標市場；市 場份額；營銷策略；市場風險 . 10塊內容：主要包括產品方案與建設規模，工藝技術和主要設備方案，場（廠）址，主要原材料、輔助材料、燃料供應，總圖運輸和土建方案，公用工程，節能、節水措施、環境保護治理措施方案，安全、職業衛生措施和消防設施方案，項目的組織機構與人力；資源配置等； 對政府投資項目，還應包括招標方案和代建制方案等。 注意：建設項目環境影 響評價、安全預評價和節能評估。 規模較大，競爭激烈、新興、不確定性：市場專題研究報告。 三、建設方案 10塊 市場分析→建設方案→投資估算、融資、分析評價 （一）概述 對兩種以上可能的建設方案進行優化選擇。 （ 1）建廠條件： 自然條件、社會經濟條件、外部交通運輸狀況、公用工程條件、用地條件、環境保護條件。