以群眾需求為導向(定稿)-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 制，是打造鏈條式服務體系的關鍵良好的工作機制可以發揮服務主體積極性和主動性，并最大限度地利用服務資源為納稅人做好服務工作，提升國稅部門的整體效能。（一）優化辦稅服務廳服務平臺辦稅服務廳是稅務部門進行納稅服務的“主戰場”，其服務水平的高低，直接影響國稅部門形象。完善12366功能，建立和完善監督評價制度，加強12366納稅服務信息、監督舉報、咨詢答復等方面的記錄、匯總、統計分析、信息反饋等工作，據此對全局的納稅服務進行有理有據的評價，不斷改進納稅服務工作。三是維權式服務。前不久，國家人口計生委主任李斌在全國婚育新風進萬家活動總結動員大會上強調，“要突出宣傳教育的首要地位，充分發揮宣傳教育的先導作用，為做好新時期人口計生工作，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展創造良好的輿論氛圍和社會環境。滿足受眾需要，首先要看滿足什么樣的需要。這些需要就包括了人們對計劃生育政策、法規、生殖健康、避孕節育、優生優育等一系列知識的認知。也就是說，如果按其形式予以適當調整后，明確劃分“媒體”，那么，我國目前現行的媒體就只有“三大媒體”。二是基于新的信息網絡技術對傳統媒體的創新或者融合而產生的新媒體形態，像網絡電臺、網絡電視、網絡報紙、網絡雜志、手機報、手機電視等革新于傳統媒體的新媒體有順勢而興，既豐富了新媒體形式，又拓展了傳統媒體的生存空間。面對新媒體諸多優勢的挑戰，傳統媒體顯得有些底氣不足，因而對傳統媒體而言，調整機制、自我完善已經刻不容緩。媒體之間的競爭導致多元文化和價值觀融合。價值觀是人們對社會存在的反映。另一種認為應該以自己的傳統文化特色抵御全球文化趨同傾向。(3）通過各種紀念活動、節假日，開展集會咨詢、展覽，集中時間和力量，運用各種宣傳手段，形成一種轟動效應。從某種程度上講，有些人口計生宣教工作常常是走進群眾的活動范圍，卻沒有走進群眾的生活；走進了群眾的眼里，卻沒有走進群眾的心里，往往形成了理論知識多、實用知識少、可操作性差，學用脫節。空間上的限制：理想的媒體功能是向公眾提供交流的場所，但由于傳統媒體在技術上受時空限制，它不具備交互功能，信息流動是單向的，受眾一般都只是被動地接受信息，受眾的反應必須收集，反饋有一定的時間間隔。（一）以滿足群眾需求為前提，引導群眾需求，樹立社會主義核心價值觀。最高層次的引導是對群眾政治思想道德和價值觀的引導，其次是對群眾工作、學習的引導，最后是對群眾的生活服務和引導。當前，人口計生宣教工作主要內容是：普及人口理論、法律法規、婚育科學知識；圍繞中心工作營造良好輿論氛圍；積極協調，形成大聯合、大宣傳的格局；建設宣傳教育網絡、組織群眾積極參與等。價值觀和文化的同質化和多樣化隨傳播媒介的發展互為消長，多樣化色彩將日漸濃重，并且各種價值觀和文化將通過分眾媒體進行跨越分界的交流與創造，價值觀與價值觀、文化與文化之間的碰撞將重新打造出一個全新的價值觀和文化多元融合的格局。這種傳受關系的出現大體遵循了傳者中心向受眾中心的轉變，傳播過程中，傳受雙方行為具有內在的聯系。要高度重視和善于利用互聯網、手機、現代遠程等新媒體覆蓋廣、受眾多、傳播快、影響大等特點，搭建新的人口計生宣傳教育平臺，精心策劃開展針對性強的專題宣傳。（一）建立正確價值觀和價值體系，牢固樹立服務意識醫院黨委從自身發展實踐總結出了“病人至上，真誠關愛”的核心價值觀，并以此作為統帥，確立了醫院的價值體系，要求黨員職工牢固樹立“一切以病人為中心”的服務意識。醫院職工在這翻天覆地的變化當中深深體會到了醫院所倡導的價值觀的意義，也實現了個人人生價值，在新的發展時期，努力為群眾提供更滿意的服務。醫院建立起了患者投訴管理制度。近年來，醫院心系基層，與58家基層醫院建立了協作關系。其中一家醫院不僅臨床療效有效提高，醫務人員的服務質量也大為提升，門診量翻了幾倍，年收入增長了近10倍，醫務人員的積極性得到充分調動，患者的滿意率也快速上升。同時，把科室的運營成本通過調動科室的積極性去控制，使衛生資源得到有效的利用。而臨床療效高低取決于人才。將醫院“發展愿景”與員工的個人職業生涯規劃有機結合起來，使每位員工都有用武之地和發展軌道。重視群眾的評議監督，定期對醫院領導、中層干部進行民主評議，信任度低于70%（含70%）的，要從管理崗位上下來。人事、財務管理在院內完全公開，采購招標等由業務部門安標準規程執行。（二）引入臨床路徑，為患者提供最佳的診療方案 圍繞為患者提供最佳的診療方案的目標，醫院努力將祖國醫學的精華融會于日常診療過程中，不斷整合優化眾多名老中醫針對同一臨床問題的經驗和體會，著力于臨床診療規范和臨床路徑的制定和推廣。針對中醫藥人才培養的核心問題，醫院著力推動三個強化，通過努力，培養和造就了一批中醫水平高，采用中醫藥精髓解決臨床能力強的中醫藥人才，被國醫大師鄧鐵濤教授稱為“鐵桿中醫的黃埔軍校”：（1）強化中醫水平的整體提高。（4）加強特色科室建設，彰顯中醫藥特色與優勢他們組建了“中醫經典臨床應運研究病房”，探索中醫藥在應對急、危、重、疑難患者方面的臨床優勢，通過綜合運用名老中醫、經典文獻、和本院臨床寶貴經驗，為全院樹立典范。目前，黨員占到了職工總數的43%，在臨床業務骨干中，黨員更是占到90%以上。他倡導為一線服務的組織文化，在改善醫院條件時，首先改善患者就醫環境和一線員工工作環境，就是不改善自身辦公條件，始終堅持與辦公室同志一起辦公，至今沒有獨立院長辦公室；個人收入堅持只拿“平均獎”，在“非典”等特殊時期，他每天堅持去隔離病區查房，始終戰斗在最危險的地方，卻還時刻關心職工的安危；呂玉波模范執行民主集中制，決不獨斷專行，在決策中充分尊重領導班子和專家意見，發揮大家的積極性，使醫院上下心往一處想，勁往一處使。在改變工作作風中，醫院黨委要求首先扭轉干部作風，提出“反虛務實”的公式：開會+不落實=0；布置工作+不督促檢查=0；好思路+不行動=0；抓住不落實的事+追究不落實的人=落實；抓住想要做的事+做出預期的成果=成功。呂玉波認為，干部文化決定醫院文化，醫院組織結構應呈倒三角形，即患者在上，然后是臨床第一線的醫務人員、中層干部在中間，領導在下。黨委書記、院長呂玉波作為醫院的掌舵者，不僅在院內享有崇高威望，在全國醫院管理界都赫赫有名。二是對欲病人群，建立中醫“治未病”的干預方案，防止向疾病方向轉化。（3）借助現代科技加速人才培養。并以此作為標準考核醫務人員的工作質量；每年側重檢查路徑的優化情和執行況。（一）挖掘中醫精髓，不斷突出中醫特色與優勢 醫院黨委領導班子清醒地認識到，發揮中醫藥特色優勢既是中醫院的歷史責任，又是社會的迫切需求，既是中醫院的立足之本，也是中醫院發展戰略的必然選擇。醫院針對病人反映的熱點問題，設定行風管理的“高壓線”，凡是涉嫌以給回扣營銷的藥品，永久不得進入醫院；對于收受紅包和拿藥品回扣的醫務人員，直接開除，以維護醫院的信譽和形象。通過努力，醫院中基本上形成了“能上能下成為常態”的氛圍，促進了合適的人向合適的崗位流動。實施“名醫工程”醫院邀請國醫大師等全國著名老中醫來院帶徒傳經，使100多位中青年骨干得拜名師。三是按勞分配與按生產要素分配相結合，讓醫務人員貢獻大小和學術水平高低、業務能力強弱與分配掛鉤，特別向關鍵人才和關鍵崗位傾斜。通過分配制度改革徹底切斷工資和業務收入的直接關系，同時讓績效與技術水平、科研水平、服務質量和患者滿意度等要素掛鉤，讓分配向關鍵崗位和關鍵人才傾斜。廣東省中醫院向協作醫院派駐管理人員，幫助其確定發展思路，建立健全管理制度，制定相關措施。注重用身邊的人和事教育大家，設立激勵機制，一旦發現有誰的行為符合醫院所倡導的理念，就加以鼓勵。患者滿意度常年居廣東三甲醫院之首。通過開展“優質服務年”、“ 以病人為中心，爭創百佳醫院”、“爭創文明科室”、“樹美好形象，創最佳服務”、評選“十佳員工”、“友善使者”、“愛心天使”、“服務之星”等活動，“病人至上，真誠關愛”的價值觀和價值體系潛移默化地滲入到員工的內心，并自覺實踐。醫院規模從一間醫院發展為五間三甲醫院和三個門診，床位數從300來張發展到3150張。因此，今天人口計生宣傳教育的最大挑戰來自網絡。而受眾對媒介的使用和對傳播內容的接受是一個積極主動的過程。這些新傳媒包括：網絡（官網、博客、播客、維客、視頻、微博、社區論壇、社交網站、網絡即時通訊、數字電影、數字廣播、數字雜志）、手機（短信、視頻短片、彩信、微信、手機報、手機電視）、IPTV與數字電視、LED戶外宣傳欄、社會活動、動漫、網絡游戲、電子書、電子紙等。人口計生宣教工作內容和形式的創新。同時，群眾需求的變化，有許多新的精神文化需求需要宣傳教育去滿足。傳統媒體是“主導受眾型”，而新媒體是“受眾主導型”的。這種傳播時效，決定了受眾的關注也有了時段性：每天有一次性的關注。有些地方人口計生宣傳教育方式陳舊，不能學用并舉。二、傳統人口計生宣傳教育方式面臨的挑戰。價值觀同人的現實狀況緊密相連，由于人們所處經濟地位、社會地位和文化背景不同，價值觀也不一樣，加之社會發展進程的復雜性，決定了多元價值觀及其多維化、多層次、可變性的特點。文化的發展脈絡應該是：文化多樣性（口語傳播時代）——文化同質化（大眾傳播時代）——文化多元化共享（分眾傳播時代）。隨著媒體種類的分化，新媒體出現時，傳統媒體并沒有消亡。一方面電視媒體擁有四通八達的有線電視網，它們具有建成寬帶高速傳輸網的現實可能性，這正是新一輪因特網革命興起的基礎，它將極大提高網絡傳輸速度，并結合網絡與電視的優點，為網絡進入千家萬戶創造了條件。也包括傳統媒體運用新技術以及和新媒體相融合而產生或者發展出來的一些新媒體形式，例如電子書、電子紙、數字報、IPTV等等，都可以用這樣一個廣義的新媒體來涵蓋。其中第四、五媒體屬于新媒體范疇。人口計生部門要滿足的，就是這種具體受眾的、客觀存在著的、現實的需要。人民群眾越來越成為人口計生宣傳教育的主體，推動了人口計生宣教工作不斷創新和發展。第四篇：以群眾需求為導向創新人口計生宣傳教育載體(領導講話)把握規律 與時俱進以群眾需求為導向創新人口計生宣傳教育載體今年4月26日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時講話指出，要廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念。二是評價性服務。增加即辦事項，適當下放審批權限，取消或合并審批環節，集中或合并調查審批事項，提高審批效率；對納稅人需要報送的各種資料進行詳細統計和梳理，避免讓納稅人重復提供有關證件的復印件；嚴格執行限時服務制度，加大考核力度和責任追究力度。我們主張以“下游”滿意為標準，如果每一個“下游”都能滿意“上游”的服務，那么我們提供給納稅人的最終“產品”也肯定是令人滿意的。二是努力加強職業道德教育，大力開展和提倡依法行政、文明服務活動，努力營造高效、快捷、優質的環境和氛圍。要想給納稅人提供“優質的產品”，首先要有高質量的人力資源。讓納稅人在辦稅廳得到滿意的服務，就要在服務質量、服務時效、服務環境等方面下大氣力，建立環環相扣、緊密銜接、協調高效的鏈條式新型服務體系，達到改進和優化納稅服務、提升國稅機關整體效能、構建和諧征納關系的目的。二、轉變服務理念，是打造鏈條式服務體系的核心（一）樹立服務納稅人就是服務經濟發展的“大服務”理念黨的十七大提出了建設社會主義和諧社會的宏偉藍圖。但是，目前稅務部門和稅務人員自覺維護納稅人權益的意識還不強。在硬環境方面，部分縣局辦稅服務廳面積較小，各項辦稅設施擺放比較擁擠，受條件所限，無法再在廳內劃分出等侯區、自助區等各項納稅服務區域，不能給予納稅人更好的服務。一、找出存在的問題，是打造鏈條式服務體系的前提近年來，我們在納稅服務方面做了大量工作，促進了稅收征管質量和納稅人遵從度的提升。一個崗位設定5個重點指標就可以，沒必要搞“360度考核”，以免沖斥太多的時間，消耗過多的精力，影響到中心工作和崗位工作。這樣，崗位需求和個人需求能趨于一致，部門內部的凝聚力得到強化，干部的工作責任心不斷提高，有利于工作。對在同一職位任職滿5年的領導干部應輪崗交流；對在同一崗位連續工作滿6年的普通干部應輪崗交流。專業技術類人員的工資有望與職稱掛鉤，國稅人員有望被劃歸專業技術類，有望將工資與職稱掛鉤。（二）增強拉力1．增強職級拉動力國稅系統已建立一套較為健全的人事選拔制度，但由于“位子“有限，大多數干部難遂晉職之愿，影響到繼續進取的內動力。培育務實求效的理念作風，要通過建立健全科學的重實干，看實績的績效考評體系，用績效考核的指揮棒引導國稅干部始終把黨政滿意、組織滿意和群眾滿意作為干事創業的出發點和落腳點，激發干事創業激情，嚴格執法，優化服務，創新以收好稅為中心的稅收業績，干好“為國聚財，為民收稅”的大事。因此，應圍繞此“三感”健全國稅干部激勵機制。“陽光工資制度”的推進，國稅干部的實際收入在下降，國稅干部本來就成了“房奴”，加上承受著子女教育、家庭養老、醫療保障等負累，經濟負擔可能會“雪上加霜”。（三）崗位激勵空間受限。如存在“鞭打快牛”和“苦樂不均”，責、權、利不太相稱，難以制訂實施科學、公平、合理、效用的績效考核體系。（三）激勵的政策依據。此理念已成為世界激勵領域的公認法則。當下，隨著公務員法的實施和國稅人事制度改革的深入以及規范津補貼的逐步實施，國稅干部隊伍激勵問題上面臨著一些新情況，表現在干部交流欠暢通、績效報酬體現欠充分、政治激勵手段欠完善，國稅干部的開拓進取內外動力不足，傳統的干部激勵機制不能更好地滿足國稅干部職業發展和自我實現的需求，在一定程度上窒息了國稅干部的干事創業激情，制肘了國稅人力資源存量的盤活，國稅人力資源增量的激活，影響到國稅事業的更好發展。一些群眾深有感觸地談到,現在村里工作發生了“五個變化”:群眾跑變為干部跑。每年9月份組織人員進村入戶開展上門需求調查，廣泛征集群眾意見建議，獲取群眾需求信息。二、圍繞便民利民發揮服務窗口作用，突出優質高效，完善三項制度一是深化政務公開制度。我們的主要做法是：一、堅持從群眾的根本利益和基本需求出發，加強服務窗口建設，努力做到“三個到位”一是投入到位。近年來，我們以創建基層滿意所站活動為載體，圍繞“便民維權順民意，優質服務促發展”的目標，從陣地保障、制度建設入手，充分發揮窗口的便捷高效和紐帶作用，大力開展便民服務活動，進一步密切了黨群干群關系，促