[畢業論文]工程造價的控制與實施(完整版)

　　

【正文】 事人的有關工作一目了然，便于執行和管理。規定了組成合同的文件及合同當事人對履行合同義務的承諾，并且合同當事人在這份文件上簽字蓋章，因此，具有很高的法律效力。投標人的投標報價必須以標底為尺度來考慮，招標人和中標的投標人必須以投標報價為準簽訂合同。擬訂合同的主要內容包括協議書、通用條款、專用條款。其中投標須知應說明招標工程的承包方式、質量標準、招標工程的范圍及工期、合格的投標人；投標文件的編制、投標報價說明、投標有效期及截止日期；開標日期、評標；中標及訂立施工合同及其他。工期索賠往往伴隨于經濟索賠，這種索賠應根據具體情況確定；如工期提前獎勵意義不大，或業主急需盡快完工時，在保證能提前或按時完成工程時，工期索賠可適當從輕，以增加經濟索賠談判時的籌碼。結合投標決策階段和合同訂立階段所埋下的伏筆，對施工中大致會出現的索賠有了一定的準備，此時就應隨著工程的進行按照原定計劃逐步實施。最近幾年來，我們在成本與造價核算管理理論與實務方面的研究已經證明，這種傳統的基于資源和部門的造價（成本）管理方法存在著許多的缺陷和不足。我國現有的造價管理方法中對于工程造價的確定，從概算到預算還是按照直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金等部分進行劃分的，其中工程造價的直接費中所包括的人、機、料、費等都是參照國家或地方的標準定額與造價信息確定的，而不是按照具體作業活動和具體作業活動過程去確定的。（2）初步設計階段缺乏方案比較，設計深度滿足不了概算編制的要求，為了通過審批，投資數壓得偏低。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的。倡導以人為本，天人合一的哲學觀進行品牌定位，從規劃設計、建筑設計、戶型設計、建材采用，到功能和質量等方面要求越來越高，作為房地產開發企業首要的要求是工期短，投資效益好。竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。二是要編制好標底，工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。寶碩集團化四小區建設用地原為化工廠，土質污染嚴重，需要采用深基礎施工，建議設計了地下室。通過功能和價值的關系，將技術問題和經濟問題緊密結合起來，是力求以最低的產品壽命周期成本實現產品必要功能的一種管理方法。設計招標有利于競爭和設計方案的選擇，通過招標選擇設計方案的范圍擴大，從而保證設計的先進性、合理性、準確性，設計招標還有利于控制項目建設投資，縮短設計周期，降低設計費，通過設計招標評定出技術先進，功能全面，結構合理，安全適用，滿足建筑節能及環境要求，經濟實用，造型美觀的設計方案。目前在各施工企業經濟獨立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。制定統一的設計變更管理辦法，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內容質量，同時變更要準確及時。在工程建設中，甲供設備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在決定工程造價高低的因素中，合同造價是最重要的一環，為達到合同造價的準確合理，預算編標中應把住以下幾個關口。該支頂技術因地制宜地解決了超大型深基坑開挖難題，與灌注樁加錨桿和地下連續墻的圍護方法相比體現出技術先進，成本降低等優越性，特別是加快了施工進度，大大減少了人工工日的消耗量。主要特點是動態性，任何一項工程從策劃——到前期研究——決策——設計——竣工交付使用需要經歷一個較長的過程。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術與經濟相結合是控制工程造價最為有效的手段。控制包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態和糾正偏差。工程建設其他費用包括：（1）土地轉讓費，土地征用及遷移補償費、土地使用權出讓金；（2）建設單位管理費、勘查設計費、研究試驗費、財務費用；（3）與未來生產有關的聯合試運轉費和生產準備費等費用；（4）基本預備費和工程造價調整預備費。就一個工程項目而言，它既是建設項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產能力的造價或單位建筑面積的造價等。工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。從此我國便有自己的一套計價辦法。從1949年建國初期國家開始重視國民經濟的發展。本文為提高工程造價管理質量，鑒于前人的經驗同時結合自己的經驗，從投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，從項目投資者、施工管理者等角度，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面對工程造價的控制與實施發表了自己的幾點建議。9月底完成論文的最終定稿，并準備論文的答辯。其作用體現在以下幾個方面：工程造價管理主要包括概、預算定額，預算價格，費用定額及計價辦法、規定等有關工程造價計價依據的管理。從此工程造價這一行業便涉入了大大小小的工程項目當中，發揮著舉足輕重的作用。因此，建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。工程造價，一般是指完成某項工程建設，從項目規劃至工程施工完畢辦理的驗收及交付使用所需投資的總和，即按計劃地對工程建設項目進行人力、物力和資金的投入所構成的建設項目投資造價。在社會主義市場經濟體制下，施工企業承建任務，尤其是在現行的市場中，必須通過激烈競爭才能獲得。首先，確定各種目標值，在建設實施過程中階段性地收集完成目標的實際數據，將實際數據與計劃值比較，若出現較大偏差時采取糾正措施，以確保目標值的實現。關于工程造價的含義有多種解釋，傳統的理解工程造價管理就是建設項目固定投資。工程造價的大額性使其關系到有關方面的重大經濟利益，同時也會對宏觀經濟產生重大影響。本工程采用逆作法施工較灌注樁圍護加內支撐方案節約投資174. 74萬元。審查標底時要重點做到四審達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過，對于某些不合理或保守設計，在滿足使用要求的前提下，通過優化設計，可降低工程造價。設計變更應滿足做增減預算的要求。長期以來，我國普遍忽視建設工程前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這只能是被動控制。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，是設計成果的經濟性得不到充分體現的原因。五是成本略有上長，但功能大幅度提高。一是工程項目招標文件的編制，應該做到內容嚴謹、完整、準確，所提招標條件應公平合理，符合有關規定。寶碩集團化工分公司聚合 301工程，由代理機構編制的招標文件，當時為了降低造價，要求施工單位按四類工程報價，而工程概況和實際該工程為二類工程，由于沒有認真審核招標文件，合同也沒有明確規定，到竣工結算時，發生扯皮想現象，最后不得不折中解決，使工程造價上升了 %，這是不應有的損失，教訓很深刻。確保工程簽證的客觀、準確、及時，嚴格簽證的審核制度，確保簽證的質量，由于現場管理人員對規行造價制度、定額了解不夠深入，往往造成簽證與現行造價規范矛盾，通過簽證的會簽可以很好地解決。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。合理科學的設計，可降低工程造價10%.但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。克服那種只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。（2）做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。同時，直接費的高低影響。我們國家的工程造價管理體制仍然受到50年代引進的前蘇聯以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，但是現在國際上發達國家基本上沒有哪個國家或地區還在使用按照統一標準定額管理工程造價的體制了。（6）確定工程造價，不僅涉及眾多的管理部門，而且受利益驅動，建設單位、設計單位和施工單位都有各自經濟目的，反映工程造價高低意愿也不盡相同，這也是工程造價失控諸多因素之一。所以實際上我國現有的工程造價管理方法是一種基于資源和部門的傳統工程造價管理方法。對施工單位的員工提出了新的要求，一切作為都得按照合同中約定的通用條款、專用條款、附加條款做事。大部分變更是由業主提出的，特別是工業建筑，往往因設備的變換或生產工藝的變換會造成施工過程中不斷的返工或停工，這種變更所引起的經濟及經濟索賠一般在招標文書或合同中均已說明，但需注意事件發生后索賠的時效性，不要等到過了規定的時間才提出索賠或等到工程完工結算才來清理，要及時上報工程師核實，并對具體損失情況進行認可，以便以后取證。招標文件是工程建設的發包人以法定方式吸引承包商參加競爭，擇優選取施工單位的書面文件。5%以內，以防止由于漏項和工程量差異太大而引起的索賠，更加大了工程投資。（或預算控制價）編制審核標底是招標人根據招標項目的具體情況所編制的完成招標項目所需的基本概算。工程價款結算按相關規定應按合同約定辦理，實質上反映了工程造價的最終確定是依據合同進行的，如何作好合同的簽訂工作顯得尤為重要。專用條款是專用于具體工程的條款，對應通用條款的內容，對不明確的條款作出的具體約定，對不適用的條款作出修改，對缺少的內容作出補充。目前我省招投標的工程基本上都實行了監理制，但很多發包人未將管理合同的全部職責委托給監理單位，如工程價款的確定等職責仍由自己負責，尤其涉及的經濟簽證。施工階段的監理的內容包括工程造價控制、工期控制、質量控制、合同管理、信息管理、安全生產管理。在工程實施過程中對工程變更、現場簽證應嚴格控制，避免不合理的現場簽證發生，減少工程索賠。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。應加快工程造價領域的立法，使工程造價行業管理納入法制化，規范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入和深刻理解WTO具體規則和條文，認真研究WTO成員國主要的對手態勢，樹立國際化意識以適應加入WTO后引發的新形勢、新變化、新問題和新要求。并且應從實際出發，因地制宜地合理選用設計原則和標準，把投資用于基建工程中最急需、最有效的地方。確立概、預算人員在工程建設中應有的地位，造就新一代技術經濟人員，建立必要的工作和考核制度。工程實行招、投標后，中標單位在施工前已簽訂施工合同，隨之工程造價亦確定了，這樣在施工前的準備工作就要做得相當充分，對有關各方面均能起到制約作用。因此，成立一個集設計、施工（或營造等）為一體的工程總承包機構，無疑是加強這一薄弱環節的較為適宜的途徑。總之，改革設計，招、投標工作的廣泛開展，工程總承包機構和建設單位的招投標的推行都是相互關聯的。投資決策階段即可行性研究階段，包括投資估算、策劃；建設項目設計階段包括方案估算、概算、施工圖預算；招標階段包括標書、標底編制、評標、定標；施工階段包括中期進度款審核、跟蹤動態控制等。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。在財務評價中，評價價格的選用是項目經濟評價的關鍵，直接影響評價的質量。一方面，長期以來人們只注重技術創新，設計人員在控制工程造價上的創新卻很少得到表彰和獎勵，反而要承擔更多的風險，這樣勢必挫傷設計人員主動控制工程造價的積極性。顯然，經濟評價僅用當時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。據統計，投資決策和初步設計階段對投資的影響程度最大，其次為技術設計階段對投資的影響，而過去所著重的施工階段對投資的影響只有10％左右。4工程造價控制中存在的問題及改進意見建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。總承包者不僅承包工程造價，而且承包施工圖的繪制，使施工圖符合設計要求，當然施工圖要由原最初設計單位核準，或聯合原設計單位，這樣就能更好地相互制約，有效地控制工程造價。從目前實際情況看，因工程施工工期緊迫，一般大中型工程均在初步設計或擴初設計完成后即行招標。、招標的廣泛開展，有利于控制工程投資投標、招標是建筑業的一項重大改革措施，它有利于打破地區、部門的分