[畢業論文]工程造價的控制與實施(更新版)

　　

【正文】 割和壟斷，保護競爭，消除惰性，搞活建筑業，從而使工程造價得到有效地控制。施工組織設計者要能比較系統而客觀地提出完整的確能付諸實施的施工設想方案。在設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。如：每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。有效控制工程變更和現場簽證在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區總平面圖設計、建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。竣工階段是工程造價控制的最后階段，可自行組織或委托誠信好具有實力的社會中介咨詢機構進行工程竣工結算審核，應根據施工竣工圖紙，對報送的竣工結算報告及結算資料進行核實工程量，給予確認或者提出修改意見。施工階段工程造價控制應作到如下工作：（1）建立健全工程造價控制系統，完善職責分工及相關制度；（2）熟悉設計圖紙、標底計算書，明確工程費用容易突破的部分，明確工程造價控制的重點；（3）按合同約定要求監督各項事前準備工作，盡量避免發生索賠條件；（4）在施工過程中，及時答復承包人提出的問題，主動協調好各方面的關系。工程師應加強自身的職業道德行為，客觀、公正，盡職盡責、不能有偽造、作假等行為，廉潔自律、不能利用職務之便謀取其他不正當的利益。通用條款和專用條款不是各自獨立的，而是互為說明、互為補充，與協議書共同組成合同的內容。協議書是施工合同中總綱領性的文件，是發包人和承包人就合同內容協商達成一致意見后，向對方承諾履行合同而簽署的正式協議。我國現行工程施工招標的標底，必須控制在批準的工程總概算或修正概算及投資包干的限額以內，由招標人依據設計圖紙，按照國家計價規范、省工程造價主管部門發布的計價標準、計價辦法，結合市場價格信息進行編制的，這是用標底控制工程造價的前提。按照《黑龍江省建筑市場管理條例》規定，應使用黑龍江省建設廳、省工商行政管理局聯合發布的《建設工程施工合同系列文本》。其內容包括投標須知；招標工程的技術要求和設計文件；工程量清單；投標文件的格式及附錄；評標辦法；擬簽訂合同的主要條款；要求投標人提交的其它材料。工程量清單所列的項目包括招標范圍內設計圖紙所示的全部內容，但實施過程中經常會出現一些圖紙上沒有的新增工程，而新增工程的單價就不得執行投標報價的單價（合同約定的除外），此時施工單位就應積極準時的對新增工程提出索賠（此種情況應在投標決策時有所考慮，并采用不平衡報價）。嚴格工程質量及進度、審批簽字時序、內部管理井然有條、資料收集整理齊全、索賠合理及時、與業主、監理單位關系融洽、與協同單位和分包單位的良性溝通等等構成了施工單位的領導及員工新的要求。（3）重視事后核算，忽視事前預算。我們現有的工程項目造價管理的方法，從成本或造價管理的理論上說，并不是一種基于活動和過程的造價管理方法，而是一種傳統的基于資源和部門的造價管理方法。工程造價失控的因素是眾多的，在眾多的因素中，我認為主要有以下幾點因素：（1）違反基本建設程序，在工程前期準備工作不充分的情況下，匆匆上馬，搞“邊設計、邊施工”，只講工程進度，不講工程經濟效益。嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。，建立建設監理制追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。（3）合理低價者中標。，有效控制造價針對目前設計人迥經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。這種設計不合理，造成了一定浪費，顯然是對工程的各種經濟指標不夠重視。邁入新世紀，具有中國特色的住宅開發建設正面臨一場新的革命。寶碩集團公司采取了該集團生產的塑鋼門窗分包、給排水管材甲方供貨等手段，有效地控制造價。對施工單位的施工組織設計進行審核，選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案進行施工。該文件提出的各項要求，對工程招標乃至承發包雙方都具有約束力。價值工程的主要特點是：從使用者的功能需求為出發點，對所研究對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價統一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。價值工程是用來分析產品功能和成本的關系的，使之以較低的總成本，可靠的實現產品的必要功能，從而提高產品價值的技術經濟分析方法。影響建設工程造價的主要階段是設計階段，在設計階段主要從以下幾方面進行造價控制。有無把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現場臨時設施項目，及施工單位現場用工等。對于變更中的內容及工程量增減，由施工、預算人員進行現場抽項實測實量，以保證變更內容的準確性。、材料投資管理甲供設備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。，嚴格公正評定標嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。實際案例一：位于天津市的今晚報大廈針對工程特點，結合場地條件，經過可行性研究，精心設計、研制出一套適合本工程特點，技術先進、經濟合理的基坑支頂方法——內環梁支頂法。工程價格的構成具有一般商品的共性，即由工程成本及費用、利潤和稅金組成，但是與一般商品價格形成有很大區別。在投資決策階段、設計階段、建設工程發包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證管理目標的實現，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。2工程造價在工程項目管理全過程中的實施與控制的方法與措施從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。建設工程造價由建筑安裝工程費用，設備、工器具費用、工程建設其他費用組成。工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。終于在1977年我國研制出了一套基本完善的造價管理辦法。自黨的十一屆三中全會以來，隨著國家一系列經濟體制改革方針、政策和措施的相繼出臺，對工程造價管理方面也提出了許多新的問題，特別是黨的十四大會議召開，明確了社會主義市場經濟的建立之后，特別強調了工程造價管理在工程項目中的必要性，以及它對整個國民經濟的影響力度。有效地進行工程造價控制，最大限度地提高投資效益，是不同角色的項目管理者的首要問題。指導教師簽字時 間 年　 月 日摘要工程造價始終貫穿于項目建設的全過程，要進行動態、有效地控制好工程造價，就必須在不同階段每一步都加強控制。工程造價管理體制的建立是在五十年代初期，為適應當時大規模基本建設的需要而開始的。在此之后，國家非常重視造價業的發展，投入了大量的資金，招攬各界資深的專家學者來研究造價體系。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。當建設資金來源于金融機構的貸款時，金融機構在對項目償貸能力進行評估的基礎上，也需要依據工程造價來確定給予投資者的貸款數額。工程造價是反映在建設項目竣工決算的最終投資總額，并由此確定固定資產的價值。施工企業依法取得合理消耗和必要利潤愈發顯得重要，而施工企業的造價管理就直接關系到企業的盛衰存亡，尤其是對構成工程制造成本的工程直接費的管理體制尤為重要，因為直接費、其他直接費、現場經費，占工程總造價的80%～90%，因此如何有效的控制工程造價與實施成為工程項目的核心工作。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿于建設工程全過程的控制。嚴格的說工程造價就是工程價格，即建設一項工程預計或實際在土地、設備建筑材料、技術勞務以及建筑安裝、承包市場等交易活動中所形成的建設工程總造價，建設安裝工程的價格以及構置價格等。由于一項工程的工期長，設計變更、設計材料價格、地區費率的不同決定了工程造價的不穩定，這就是工程造價的特殊地位。因此,也就說明了工程造價控制及實施的重要意義。要堅持嚴格的評標制度，通過修訂標底造價，確定招標合同價。加強對設計變更工程量及內容的審核監督。如有的變更內容不清楚或過于簡單，應核實具體內容情況，補充設計變更簽證。要有效的控制工程造價，必須把重點轉移到前期階段上來。寶碩集團德瑪斯新型建材有限公司的組裝大樓工程采取了設計招標，在招標文件中規定了造價的限額，并明確了超出限額的責任，取得了很好的控制效果，設計人員打破了保守設計的思想，進行認真的計算，僅鋼筋一項就較定額規定的鋼筋少100 t，造價也控制在限額之內。運用價值工程原理，在科學分析的基礎上對方案實行科學決策，選擇技術上可行、經濟上合理的設計方案。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據，又是招標單位與中標單位簽定承發包合同的基礎。施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價控制的重要組成部分，在實際的工程管理中采取有效措施加強施工階段的造價控制，對管好有效資金，提高投資效益有著重要意義。另外，就是加強材料價格的信息管理，對主要材料價格必須經過甲方認可，這就要求基建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料。應采取二審終審制，第一審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。例如：某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離，其間又無防火分區，就設了三只消防箱，而按消防規范要求，只要兩支水槍同時到達室內任何部位即可。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。他們多數采用的是根據工程項目的特性、同類工程項目的統計數據、建筑市場行情和具體的施工技術水平與勞動生產率來確定和控制工程項目的造價。（1）造價管理方法傳統落后。這種方法是一種間接的和比較粗放的造價管理方法，不能夠滿足開展全過程造價管理的需要。徹底改變過去那種想當然、隨意性做法。在具體施工過程中，往往會出現意想不到的情況發生，或在施工過程中出現了某項新技術、新材料、新工藝或新設備（“四新技術”），此時為本著節約成本和改善建筑品質的宗旨，施工單位可向業主提出采用部分“四新技術”，如使用石灰精代替水泥，使用絕熱保溫砌體代替普通砌體等等，因此而節約的成本甲乙雙方共享。是招投標活動中最重要的法律文件，它不僅規定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的技術標準和交易條件，是投標人準備投標文件和參加投標的依據，是評標委員會評標的依據。擬訂合同的主要內容是招標文件的重要組成內容，應隨招標文件同時發出，是訂立合同的基礎。是招標工程的預期價格，也是招標人設定的最高限額價格。施工合同的組成內容包括三部分：協議書、通用條款、專用條款，并附有三個附件，附件一是“承包人承攬工程項目一覽表”、附件二是“發包人供材料設備一覽表”、附件三“工程質量保修書”。因此，應量化、細化、深化合同的專用條款。這就迫切需要工程師必須具備一定的工程造價專業知識，熟悉、掌握工程量清單計價和定額計價的所有規定，保證經濟簽證的合理。工程造價控制是工程項目監理的主要任務之一，在不同的階段具有不同的內容。嚴格控制管理費用支出，對設備、大宗材料按規定或約定發包人可直接提供，其材料應根據工序及施工進度安排進料計劃，降低存儲成本，并加強對其管理、合理堆放、盡量減少搬運及損耗，以達到節約造價的目的。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。初步設計階段應按照批準的可行性階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程是和設備、材質的控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。，推行限額設計（1）設計是工程項目決策有效控制工程造價的關鍵環節。（2）施工組織設計者要當好總體設計負責人的參謀。當前對造價工程師進行執業注冊，實際上就是充分發揮他們在工程建設中控制投資的積極作用和建立制度的重要工作。筆者認為招、投標工作的開展必須與設計改革同步進行。有了這樣的工程總承包機構，它能克服“設計畫圖，施工單位承包”的脫節扯皮現象。其中改革設計是前提條件，只有改革設計，實施限額設計，再輔之工程招、投標和工程總承包機構以及建設單位的競爭，形成三位一體，經過一段時期的綜合治理，必能有效地控制工程造價。過去工程造價控制的重點一直在項目的實施階段，而實踐證明工程建設的不同階段對投資的影響程度有很大的差異。，是論證項目建設必要性的關鍵市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有可能性分析。目前在經濟評價報告中，產品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內價格相對變動，這樣，若產品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益