分包商管理辦法(更新版)

　　

【正文】 負責材料供應及機械設備租賃管理，計算材料供應和機械設備租賃（包括水、電費）扣款單，建立材料供應扣款和設備租賃扣款臺帳。 負責計量結算程序制定、數量復核、價款計算、計量臺帳建立，制定本項目具體計量結算程序及辦法。 職責與要求 項目經理負責督促各部門按時進行計量支付，按規定及時批準支付申請表，工程完工后及時組織各部門召開末次計量會議，解決遺留問題，辦理末次計量支付手續，組織分包商退場。 計量總額必須控制在基準總價以內，不得突破基準總價。 抓好現場質量管理，加強對現場施工過程的監控力度，防止偷工減料或違規施工現象發生，通過每道工序質量合格保證最終工程實體質量達標。堅持工作上支持、生活上關心、發展上引導、利益上雙贏的服務思想，做好對分包商的服務和管理工作。 合同價款、合同條款經分包商管理領導小組集體研究、審查及決策，杜絕個人行為。 負責對分包商自有設備的安全性能鑒定和設備現值核定。 按照合同約定及已完工程量清方表計價，并建立驗工計價臺帳，按規定及時向公司工程經濟管理部上報結算資料。嚴禁向對方出具蓋有我方任何印章的空白合同書。（5）合同談判前必須做好談判策劃，擬定談判技巧、方式方法、談判地點并形成書面資料歸檔備查。（6）對施工周期長、施工難度大的工程，在保持總體價格水平不變情況下，按照施工順序、難易程度，本著“先低后高、易低難高”的原則對承包單價進行合理調整。（3）合同簽訂后一個月內，上報內部勞務價格體系信息資料。 合同工程總價超過2000萬元或勞務總價超過500萬元的，季末由公司工程經濟管理部統計上報集團公司項目管理中心備案。合同價款的確定必須以基準價為控制，以項目成本管理中心發布的《內部勞務價格信息》為參考，不得突破基準價。 項目部對競（議）標全過程要有記錄，收集競（議）標資料并存檔；根據競（議）標結果和合同簽訂情況，及時將分包商使用情況上報公司工程經濟管理部，以便公司工程經濟管理部實施動態管理和統一部署。為防止分包商圍標或串標，競標時應合理確定標底，競標報價在標底＋1%～－5%范圍以外的為廢標。 選擇確定、項目部原則上不允許對承建項目對外分包，特殊情況下確需實行分包的，根據施工組織設計方案和施工進度安排，擬定計劃，及時上報《工程（專業）、勞務分包計劃審批表》，經人力資源部、施工技術部、工程經濟管理部審核，公司分管領導審批后按本辦法相關規定執行。、指導、檢查和監督基層公司及項目部分包商管理業務工作。凡在公司注冊的分包商，工程經濟管理部將發放分包商資格證。4．分包商的注冊登記 本公司工程經濟管理部負責分包商的注冊登記，并大力發展和積極儲備分包商資源，吸納留存優質分包商，加大拓展項目部選擇分包商的范圍和空間。；；；、考核評價及合同的評審；。2．組織機構，以六大環節為關鍵的分包商管理架構，即以公司、基層公司和項目部三級管控作為重點，以分包商的引進注冊、選擇確定、合同簽訂、施工生產、計量支付、考核評價六大環節作為管理關鍵環節。 本辦法適用于本公司范圍內注冊登記或正在使用的分包商。、行業、股份公司和集團公司有關分包商管理各項方針政策、法律法規及規章制度；，程序運行的檢查和記錄；參與項目管理認證的檢查工作；《分包商管理辦法》的制定和修訂，對公司分包商管理工作進行統一規劃；，參與勞務（專業）分包的招（議）標工作；，建立分包商信息化管理機制，定期發布分包商資源共享信息；，強化動態管理；、外部作業層建設工作的推進和管理，組織協調處理分包商管理中存在的重大問題；、外部作業層科學管理體系，監督、檢查、服務和指導基層公司和項目部的分包商管理工作；；；；、考核評價和合同的評審；，及時向工程經濟管理部提供核量清單。、日常管理、季度考核和資料、報表的統計上報工作，做到組織落實、人員落實、制度落實。，申請注冊的分包商需繳納注冊履約保證金，對于不按時年檢和考核不合格的分包商根據情況進行處罰。5．分包商選擇確定 組織與職責 本公司監督管理第一責任人是公司分管副總經理；監督管理部門是工程經濟管理部，基層公司、項目部分包商選擇確定主責部門是工程部，第一責任人是基層公司經理、項目經理。 基層公司、項目部工程部結合工程項目類型，擬定分包商需求計劃表、登記篩選擬參建分包商名單、組織編制招標文件、組織分包商資格預審和競標評審等工作。 凡采取競標方式選擇分包商，必須編制切實可行的評標辦法，以評標得分最高者為中標單位。 分包商資格預審、競標評標必須由分包商管理領導小組集體決策，評審記錄由評審小組成員簽字后存檔備查，并接收黨支部、工會、職工代表的監督。 承包模式按照工程類別確定，原則上除專業性較強或技術結構復雜的工程項目外，其他工程項目禁止采用工程（專業）分包，一般應采用分工序勞務分包，包括二三項材料，不包括主要材料，或分工序勞務分包與設備租賃相結合承包模式。 嚴格執行分包合同三級評審制度，項目部擬與分包商簽訂的合同，經項目部評審后，報基層公司工程經濟管理部門審核、基層公司經理簽字后，上報有限公司相關部門評審批準后方可簽訂。特殊情況下，承包價格超出中標價格的，必須要有充分的理由和詳細的書面分析報告，報上級主管部門審查批準后方可執行。（5）對工程所在地政府、業主或行業有特殊規定的，其承包模式應符合相關規定，但實施前必須上報有關單位經審批后執行。（4）約定解決合同爭議方式的條款時，解決爭議的機構應盡量選擇在本企業所在地或工程所在地鐵路法院。（7）嚴禁將僅有我方簽字、蓋章的合同或合同末頁交、寄對方簽字、蓋章。 合同簽訂后，應對項目部相關部門進行合同交底，明確每份合同執行中需要注意的管理事項，尤其是與同類合同相比存在差異的條款，合同交底必須清楚明白。 根據合同規定監督、檢查分包商使用材料的來源和質量，確保原材料質量合格。 履約過程監控 基層公司和項目部內部監控，項目經理對基層公司經理負責，負責合同的簽訂和履行過程的全面監控，并督促各職能部門做好各自分管工作。 履約過程服務與管控 基層公司和項目部加強對分包商管控的同時，必須注重對分包商的服務工作力度，將服務理念貫穿落實到合同履行過程中。 抓好現場安全管理，加強對分包商現場作業人員的安全培訓教育，提高安全意識，加強安全措施，防止現場安全事故發生。質量不達標的工程不得計量，返工費用由責任方承擔。 所有結算資料必須按規定簽字齊全，對簽字不全的結算單據，基層公司經理和項目經理不得批準，財務部門不得支付。結算數量應以設計數量（含變更）為控制，總量不得突破設計數量。 發現不良施工行為，及時采取措施要求糾正或處理，并按照項目具體管理規定，出具罰單進行處罰并將罰款單據在26日前送財務部門，在月度結算時扣除，同時建立處罰記錄臺帳。收到各部門遞交的結算資料后，填寫《工程價款支付申請單》并加蓋財務專用章，于當月28日召集有關部門召開月度計量結算會議，集中審核《工程價款支付申請單》相應扣款數據并簽字（無論是否發生扣款都必須簽字），各部門應對其所填數據的真實性和準確性負責。 及時對分包商完成工程進行竣工驗收，做出總體質量評定，召開末次計量結算會議，確定有無遺留問題，及時與分包商協商解決并進行公示。 各部門必須履行本辦法所規定的職責，自覺、及時進行結算資料的傳遞，嚴禁由分包商代為傳遞。 工程部按月對本基層公司上報《月度計量臺帳》。 對直接管理和委托管理項目進行定期檢查，對其他項目進行抽查，對檢查中發現的勞務價格重大偏差，計量支付管理混亂的項目，要求項目經理及基層公司經理向本公司領導專題匯報。 工程（專業）分包商考核評價內容 基本情況占17分，包括企業有關證照、“三標一體”管理體系認證及運行情況，技術人員數量、現場負責人配備、作業人員持證上崗等內容。 資源配置占15分，包括現場管理人員及作業人員的配置，作業人員的培訓，施工機具的配置等內容。規定90－100分為優秀；8089分為良好，6079分為合格， 60分以下為不合格。 季度末綜合考評應與日常管理和檢查相結合，每項扣分須檢查人員簽字。 本公司每半年考核評價時，應召開專題會議，會議由主管領導主持，工程經濟管理部通報各項目部對分包商的季度考核評價情況，施工技術部、物資設備部、安質部等相關部門根據日常檢查情況對分包商的考核評價結果提出修改意見，綜合分析認定合格與不合格分包商名錄。 每半年在本公司內網或以文件形式公布集團公司批準的本公司合格分包商名錄及分包商考核評價通報情況，包括限期整改或限制投標等內容。對管理有方、經驗豐富、技術過硬的“包工頭”隊伍要扶持引導設立勞務公司，列入本公司分包商注冊登記簿備存使用。 分包商正常退場后7日內，項目部將退場概況上報本公司工程經濟管理部，本公司接報后7日內上報集團公司項目中心。 違反本辦法的，必須立即整改，停止違規行為，嚴格按照制度運行操作，管理部門可以酌情予以批評糾正、通報批評等處罰，情節嚴重的移交紀委監察部追究行政責任