[畢業(yè)論文]工程造價的控制與實施(專業(yè)版)

　　

【正文】 目前在經(jīng)濟評價報告中，產(chǎn)品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內(nèi)價格相對變動，這樣，若產(chǎn)品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產(chǎn)品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。過去工程造價控制的重點一直在項目的實施階段，而實踐證明工程建設(shè)的不同階段對投資的影響程度有很大的差異。有了這樣的工程總承包機構(gòu)，它能克服“設(shè)計畫圖，施工單位承包”的脫節(jié)扯皮現(xiàn)象。當(dāng)前對造價工程師進行執(zhí)業(yè)注冊，實際上就是充分發(fā)揮他們在工程建設(shè)中控制投資的積極作用和建立制度的重要工作。，推行限額設(shè)計（1）設(shè)計是工程項目決策有效控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。工程造價控制是工程項目監(jiān)理的主要任務(wù)之一，在不同的階段具有不同的內(nèi)容。因此，應(yīng)量化、細化、深化合同的專用條款。是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，也是招標(biāo)人設(shè)定的最高限額價格。是招投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)。徹底改變過去那種想當(dāng)然、隨意性做法。（1）造價管理方法傳統(tǒng)落后。間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。工程擔(dān)保和工程保險，是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價。例如：某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離，其間又無防火分區(qū)，就設(shè)了三只消防箱，而按消防規(guī)范要求，只要兩支水槍同時到達室內(nèi)任何部位即可。另外，就是加強材料價格的信息管理，對主要材料價格必須經(jīng)過甲方認可，這就要求基建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。寶碩集團德瑪斯新型建材有限公司的組裝大樓工程采取了設(shè)計招標(biāo)，在招標(biāo)文件中規(guī)定了造價的限額，并明確了超出限額的責(zé)任，取得了很好的控制效果，設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想，進行認真的計算，僅鋼筋一項就較定額規(guī)定的鋼筋少100 t，造價也控制在限額之內(nèi)。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實具體內(nèi)容情況，補充設(shè)計變更簽證。要堅持嚴格的評標(biāo)制度，通過修訂標(biāo)底造價，確定招標(biāo)合同價。由于一項工程的工期長，設(shè)計變更、設(shè)計材料價格、地區(qū)費率的不同決定了工程造價的不穩(wěn)定，這就是工程造價的特殊地位。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。工程造價是反映在建設(shè)項目竣工決算的最終投資總額，并由此確定固定資產(chǎn)的價值。投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。工程造價管理體制的建立是在五十年代初期，為適應(yīng)當(dāng)時大規(guī)模基本建設(shè)的需要而開始的。有效地進行工程造價控制，最大限度地提高投資效益，是不同角色的項目管理者的首要問題。終于在1977年我國研制出了一套基本完善的造價管理辦法。工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系。2工程造價在工程項目管理全過程中的實施與控制的方法與措施從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。工程價格的構(gòu)成具有一般商品的共性，即由工程成本及費用、利潤和稅金組成，但是與一般商品價格形成有很大區(qū)別。，嚴格公正評定標(biāo)嚴格編標(biāo)預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價科學(xué)合理。對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、預(yù)算人員進行現(xiàn)場抽項實測實量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。影響建設(shè)工程造價的主要階段是設(shè)計階段，在設(shè)計階段主要從以下幾方面進行造價控制。價值工程的主要特點是：從使用者的功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進行功能分析，使設(shè)計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。對施工單位的施工組織設(shè)計進行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。邁入新世紀(jì)，具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。（3）合理低價者中標(biāo)。，建立建設(shè)監(jiān)理制追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。工程造價失控的因素是眾多的，在眾多的因素中，我認為主要有以下幾點因素：（1）違反基本建設(shè)程序，在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，匆匆上馬，搞“邊設(shè)計、邊施工”，只講工程進度，不講工程經(jīng)濟效益。（3）重視事后核算，忽視事前預(yù)算。工程量清單所列的項目包括招標(biāo)范圍內(nèi)設(shè)計圖紙所示的全部內(nèi)容，但實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些圖紙上沒有的新增工程，而新增工程的單價就不得執(zhí)行投標(biāo)報價的單價（合同約定的除外），此時施工單位就應(yīng)積極準(zhǔn)時的對新增工程提出索賠（此種情況應(yīng)在投標(biāo)決策時有所考慮，并采用不平衡報價）。按照《黑龍江省建筑市場管理條例》規(guī)定，應(yīng)使用黑龍江省建設(shè)廳、省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同系列文本》。協(xié)議書是施工合同中總綱領(lǐng)性的文件，是發(fā)包人和承包人就合同內(nèi)容協(xié)商達成一致意見后，向?qū)Ψ匠兄Z履行合同而簽署的正式協(xié)議。工程師應(yīng)加強自身的職業(yè)道德行為，客觀、公正，盡職盡責(zé)、不能有偽造、作假等行為，廉潔自律、不能利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妗？⒐るA段是工程造價控制的最后階段，可自行組織或委托誠信好具有實力的社會中介咨詢機構(gòu)進行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)根據(jù)施工竣工圖紙，對報送的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料進行核實工程量，給予確認或者提出修改意見。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。施工組織設(shè)計者要能比較系統(tǒng)而客觀地提出完整的確能付諸實施的施工設(shè)想方案。從目前實際情況看，因工程施工工期緊迫，一般大中型工程均在初步設(shè)計或擴初設(shè)計完成后即行招標(biāo)。4工程造價控制中存在的問題及改進意見建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。一方面，長期以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計人員在控制工程造價上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎勵，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險，這樣勢必挫傷設(shè)計人員主動控制工程造價的積極性。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。總之，改革設(shè)計，招、投標(biāo)工作的廣泛開展，工程總承包機構(gòu)和建設(shè)單位的招投標(biāo)的推行都是相互關(guān)聯(lián)的。工程實行招、投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前已簽訂施工合同，隨之工程造價亦確定了，這樣在施工前的準(zhǔn)備工作就要做得相當(dāng)充分，對有關(guān)各方面均能起到制約作用。并且應(yīng)從實際出發(fā)，因地制宜地合理選用設(shè)計原則和標(biāo)準(zhǔn)，把投資用于基建工程中最急需、最有效的地方。擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。在工程實施過程中對工程變更、現(xiàn)場簽證應(yīng)嚴格控制，避免不合理的現(xiàn)場簽證發(fā)生，減少工程索賠。目前我省招投標(biāo)的工程基本上都實行了監(jiān)理制，但很多發(fā)包人未將管理合同的全部職責(zé)委托給監(jiān)理單位，如工程價款的確定等職責(zé)仍由自己負責(zé)，尤其涉及的經(jīng)濟簽證。工程價款結(jié)算按相關(guān)規(guī)定應(yīng)按合同約定辦理，實質(zhì)上反映了工程造價的最終確定是依據(jù)合同進行的，如何作好合同的簽訂工作顯得尤為重要。5%以內(nèi)，以防止由于漏項和工程量差異太大而引起的索賠，更加大了工程投資。大部分變更是由業(yè)主提出的，特別是工業(yè)建筑，往往因設(shè)備的變換或生產(chǎn)工藝的變換會造成施工過程中不斷的返工或停工，這種變更所引起的經(jīng)濟及經(jīng)濟索賠一般在招標(biāo)文書或合同中均已說明，但需注意事件發(fā)生后索賠的時效性，不要等到過了規(guī)定的時間才提出索賠或等到工程完工結(jié)算才來清理，要及時上報工程師核實，并對具體損失情況進行認可，以便以后取證。所以實際上我國現(xiàn)有的工程造價管理方法是一種基于資源和部門的傳統(tǒng)工程造價管理方法。我們國家的工程造價管理體制仍然受到50年代引進的前蘇聯(lián)以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，但是現(xiàn)在國際上發(fā)達國家基本上沒有哪個國家或地區(qū)還在使用按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額管理工程造價的體制了。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。（2）做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。因此，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。寶碩集團化工分公司聚合 301工程，由代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件，當(dāng)時為了降低造價，要求施工單位按四類工程報價，而工程概況和實際該工程為二類工程，由于沒有認真審核招標(biāo)文件，合同也沒有明確規(guī)定，到竣工結(jié)算時，發(fā)生扯皮想現(xiàn)象，最后不得不折中解決，使工程造價上升了 %，這是不應(yīng)有的損失，教訓(xùn)很深刻。五是成本略有上長，但功能大幅度提高。長期以來，我國普遍忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這只能是被動控制。同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過，對于某些不合理或保守設(shè)計，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計，可降低工程造價。本工程采用逆作法施工較灌注樁圍護加內(nèi)支撐方案節(jié)約投資174. 74萬元。關(guān)于工程造價的含義有多種解釋，傳統(tǒng)的理解工程造價管理就是建設(shè)項目固定投資。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，施工企業(yè)承建任務(wù)，尤其是在現(xiàn)行的市場中，必須通過激烈競爭才能獲得。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。從此工程造價這一行業(yè)便涉入了大大小小的工程項目當(dāng)中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。9月底完成論文的最終定稿，并準(zhǔn)備論文的答辯。從1949年建國初期國家開始重視國民經(jīng)濟的發(fā)展。工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。工程建設(shè)其他費用包括：（1）土地轉(zhuǎn)讓費，土地征用及遷移補償費、土地使用權(quán)出讓金；（2）建設(shè)單位管理費、勘查設(shè)計費、研究試驗費、財務(wù)費用；（3）與未來生產(chǎn)有關(guān)的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費和生產(chǎn)準(zhǔn)備費等費用；（4）基本預(yù)備費和工程造價調(diào)整預(yù)備費。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。該支頂技術(shù)因地制宜地解決了超大型深基坑開挖難題，與灌注樁加錨桿和地下連續(xù)墻的圍護方法相比體現(xiàn)出技術(shù)先進，成本降低等優(yōu)越性，特別是加快了施工進度，大大減少了人工工日的消耗量。在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。通過功能和價值的關(guān)系，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題緊密結(jié)合起來，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的一種管理方法。二是要編制好標(biāo)底，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。因此，設(shè)計階段對項目投資的影響是極其重要的。筆者認為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。我國現(xiàn)有的造價管理方法中對于工程造價的確定，從概算到預(yù)算還是按照直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金等部分進行劃分的，其中工程造價的直接費中所包括的人、機、料、費等都是參照國家或地方的標(biāo)準(zhǔn)定額與造價信息確定的，而不是按照具體作業(yè)活動和具體作業(yè)活動過程去確定的。結(jié)合投標(biāo)決策階段和合同訂立階段所埋下的伏筆，對施工中大致會出現(xiàn)的索賠有了一定的準(zhǔn)備，此時就應(yīng)隨著工程的進行按照原定計劃逐步實施。其中投標(biāo)須知應(yīng)說明招標(biāo)工程的承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)工程的范圍及工期、合格的投標(biāo)人；投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報價說明、投標(biāo)有效期及截止日期；開標(biāo)日期、評標(biāo)；中標(biāo)及訂立施工合同及其他。投標(biāo)人的投標(biāo)報價必須以標(biāo)底為尺度來考慮，招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人必須以投標(biāo)報價為準(zhǔn)簽訂合同。合同的附件是對施工合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的進一步明確，并且使得雙方當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。避免造成索賠條件成立；（5）公正的處理承包人提出的索賠；（6）在施工過程中，按合同約定及時對已完工程量進行核實，避免造成違約；（7）對工程變更、設(shè)計修改嚴格把關(guān)，進行技術(shù)經(jīng)濟合理性分析；（8）對經(jīng)濟簽證嚴格把關(guān)，認真核實；（9）及時掌握國家及省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價格信息；（10）對工程造價進行動態(tài)控制，并提出控制工程費用的方案和措施。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。所以搞好設(shè)計階段的工程造價管理是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。眾所周知，一項建設(shè)工程指定施工單位有著許多弊病