現代服務業產業集聚區發展規劃(留存版)

　　

【正文】 稱號。《若干意見》的出臺，將有力推動盡快改善贛南等原中央蘇區人民生產生活條件，促進原中央蘇區經濟社會發展，逐步縮小地區發展差距；有力促進培育江西區域經濟發展新的增長極，加快形成與鄱陽湖生態經濟區相互呼應的南北兩大區域發展格局；有力指導探索革命老區加快發展的機制和模式，推進全國革命老區加快發展，與全國同步進入全面小康社會。 基本原則（1）集聚發展原則提升園區的聚集能力，推動產業龍頭企業、關鍵項目、重點產品和核心研發向園區聚集，使園區成為區域內產業集中度最高區域，不斷提高區域經濟競爭力。第四章 發展布局 定南縣產業發展總體布局定南縣立足自身的區位特點、資源優勢和產業基礎，啟動了五個大型產業園區建設。（1）產業鏈式布局原則：在組團之間和同組團中，將上下游產業關聯度較高的企業集聚起來，通過優勢產業集中布局、集聚發展，建立成鏈閉環發展的循環經濟發展模式，促進資源節約和節能減排。 發展目標充分利用定南豐富多樣的旅游資源和良好的區位交通條件，把定南打造成閩西粵北湘東贛南邊際區域旅游服務中心，泛珠三角區域旅游合作推進的重要地區，京九鐵路大動脈上重要的樞紐型旅游城市，以紅色文化、鄉村漫游和客家風情見長的休閑度假型歷史文化名城。表51 旅客集散中心項目表序號項目名稱項目說明子項目1游客集散與信息服務中心游客集散與信息服務中心建設主要包括主體建筑及內部服務設施，主體建筑面積6000平方米。①湖岸小鎮②城市公寓③休閑商業街桃花源風景區桃花源風景區位于定南縣東側，東、南、西三面環山，北側緊鄰安定公路，總規劃用地面積約為72公頃（合1080畝）。4天庵谷追溯桃花源的文化之源——天公庵，修復天公庵遺址重拾天公俺之往事。各個新形圍屋打造不同文化的酒窖，為尋根問祖的客家人提供互相溝通、了解先祖歷史的場所。（3）發展農村物流，打造縣外物流節點扶持發展農村物流。糧食物流中心200畝新建區域性國家糧食檢測中心，糧食散裝散運、軍糧供應和糧食倉儲式批發物流中心。旅游產品需要體現個性、多樣、自助特點，這就要求旅行社將一切提供“食、宿、行、游、購、娛”等要素的旅游企業統一到一條產業鏈上來，保障一體化的供應。較之一般的住宅，旅游房地產的特點和優勢在于它是旅游業和房地產業的無縫嫁接，具有更好的自然景觀、建筑景觀，同時擁有完善的配套功能和極高的投資價值。大項目規劃設計方案一旦通過評審，就應維護建筑設計方案的權威性，業主單位不得輕意改變建筑性質，確保按規劃實施建設。（2）在工業生產性服務業上，重視工業企業現代企業制度的建設和現代管理方式的轉型，有效剝離非核心的附屬服務業業務，通過扶持和培育對口服務的服務業進行社會化專業分工。（2）按照國際慣例和通行規則，改進統計制度和方法。（2）加快制定人才引進計劃，建立人才引進的激勵機制。鼓勵縣級機關各部門、鄉鎮（街道）、企事業單位積極向上爭取國債資金和專項資金，增強發展后勁。（2）盡快設立服務業發展引導資金，對服務業中的優勢產業和新興領域進行有效支持，以發揮“四兩撥千斤”的作用，例如設立商業發展扶持基金，重點支持新業態發展；設立旅游專項宣傳資金，加強仙湖文化生態旅游品牌的宣傳促銷力度。作為休閑產業的重要組成部分——休閑娛樂業常常成為旅游目的地的重要吸引物，與提供旅游觀光的景區（點）構成觀賞娛樂業。旅游產業一方面以“旅游產品”為核心，涉及“食”（餐飲）、“住”（度假）、“行”（區內交通）、“游”（游覽觀光、景點導游）、“購”（旅游商店）、“娛”（保健、文化、體育）六要素，構成一個完整的橫向旅游產業鏈條。農副產品冷鏈物流中心1億元100畝新建大型冷鏈物流倉庫，將贛南臍橙、蔬菜、肉類等農副產品進行集中冷藏、包裝。依托定南稀土、鎢礦等資源優勢，發展礦產品產業基地型物流，依托區位、交通優勢，重點建設物流倉儲基地，（約1990畝）。三節點：為入口廣場景觀節點、明遠第景觀節點、客家院落景觀節點。三片：即三大功能組團（入口片區組團、中央公共組團、南部私密組團）。①賴布衣風水文化園②神仙文化園③4D影院3生態休閑區建設山地體育公園等高端旅游運動項目，打造生態、健康、高端的鄉村生態度假基地。（3）發揮文化優勢，建成贛粵邊際區域性鄉村漫游“先行區”著力建設鄉村漫游帶、虎形圍愛情故事館、布衣山谷、老城古城文化、客家民俗風情展示體驗等旅游項目。圍繞商業中心、文化娛樂中心和行政中心發展商貿、百貨、娛樂、休閑、餐飲、住宿，圍繞現代物流園布局發展餐飲、住宿，圍繞旅游景點及景區布局發展娛樂、休閑、餐飲、住宿、商貿等。借以豐富定南文化旅游的內涵。（2）服務業內部結構逐漸優化，現代服務業比重顯著提高。《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（國發[2012]21號）指出：“堅持市場導向與政府推動相結合，發揮自身優勢，完善產業配套條件和產業轉移推進機制，依托現有產業基礎，促進承接產業集中布局。同時市委市政府把抓好招商引資、承接產業轉移列為“一把手工程”，納入政績考核內容，廣范圍、深層次、寬領域解放思想，進一步把全市干部群眾的思想攪動起來，努力掀起全民承接產業轉移的熱潮，為贛州市的工業經濟發展提供強有力的政策支撐。其憂國憂民、懲惡揚善、救苦救憐的俠肝義膽，不畏強權、不圖名利、超凡脫俗的人格品質，刻苦鉆研、精益求精、追求完美的治學態度，是客家精神和賴布衣人格的集中體現。 文化旅游資源豐富（1）水域風光定南鐘靈毓秀，人杰地靈，生態、綠色、秀美。定南縣現代服務業發展主要面臨以下幾方面的挑戰：（1）相鄰市縣在產業發展上同質化現象明顯，搶占市場資源要素較為突出，將對定南縣現代服務業發展形成很大的競爭壓力。 商貿配套產業發展現狀近年來，隨著區域經濟的迅猛發展，定南縣商貿配套產業呈現出空前的發展勢頭，已逐步成為全縣經濟發展的重要增長點，主要表現在：（1）規模迅速擴張，作用逐步體現。定南自古就是贛粵兩省交通要地，素有“江西南大門”之稱。 編制依據（1）《中華人民共和國城市規劃法》；（2）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；（3）《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》；（4）《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》；（5）《產業結構調整指導目錄（2011年本）》；（6）《江西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；（7）《贛州市國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》；（8）《贛州市旅游發展總體規劃》（2005—2020）；（9）《定南縣國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》；（10）《定南縣城市發展控制性詳細規劃（20082020）》。在運作上，編制了一批緊扣物流產業發展鏈條、依托當地物流產業基礎資源稟賦和比較優勢的精品項目和特色項目向市場推介，吸引了中能（定南）燃氣公司、定南糧食倉儲物流中心、定南良發物流倉儲有限公司等一批現代物流倉儲企業落戶園區。山水香格里拉星級酒店建設建提高定南縣城市檔次和帶動旅游業迅速發展，加快金穗廣場、贛州商業城、九龍商業街等特色街區建設。因此，隨著中部地區崛起規劃和贛南蘇區振興規劃的落實，定南的區位、交通優越性將更近一步體現。民風淳樸，開明包容，平安穩定，和諧祥瑞，使得定南成為著名的省級平安縣。以生豬、臍橙為主導的農業產業不斷發展壯大，竹木、生豬及各類山珍等優質農副產品資源豐富，勝仙、九曲河、瑞豐米面和云臺山毛尖茶、客家峰龍藤茶、野生香菇、山竹筍等名特產暢銷全國，客家酸菜王、豆葉干、客家酸酒鴨等客家名品享譽海內外。我國沿海發達地區逐步成為承接國際產業和資本轉移的重要工業園。年增長30%。在該鎮的規劃重點是：修復、充實、提升、活化三大圍屋的文化休閑（即謝家圍屋、中砂坳背圍、方屋排虎形圍）和旅游觀光功能。（3）定南縣物流產業園產業布局定南縣物流產業園在建設初期，以粵贛高速公路定南出口和火車站為中心發展無水港、公路、鐵路、商貿、農副產品等重點項目，在高速公路定南出口重點發展綜合服務、餐飲、住宿、休閑等配套服務，在火車站重點引進第三方物流企業、商貿流通中心、無水港及口岸服務等。（2）發展商會經濟，建成東江“小博鰲”加強與相關行業協會的合作，積極發展論壇經濟、會議經濟和會展經濟。表52 仙湖旅游產業園具體項目表序號項目名稱項目說明子項目1仙湖風景區依托仙湖湖景建造仙湖風景區。一軸：中央聯系主軸。兩軸：一軸為從入口廣場至明遠第的商業旅游景觀軸；一軸為從文化舞臺廣場至客家院落的景觀中軸。到2016年，規劃建設到珠三角地區、長三角地區的精品物流專線30條。物流業建設項目具體情況如表55所示表55 物流業建設項目一覽表名 稱總投資占地面積 建設內容重點項目鐵海聯運“無水港”500畝新建口岸作業區、海關檢驗檢疫場所（基礎設施）、集裝箱堆場及停車場。優化市場布局，按商品類別和行業特點，建設一批為園區提供配套服務并向園區集聚的專業市場。（4）餐飲業餐飲業是現代服務業的重要內容，是旅游、物流業的重要配套產業，主要是為市民、旅游者、物流司機提供飲食消費。（4）對服務業發展的中、長期目標逐年量化，明確每年需要完成的具體目標，層層分解下達，落實任務、分清職責，實行年度考核。改革價格體系和收費制度，在競爭中提高服務水平。重視服務營銷，樹立品牌意識，促進服務業集團化、綜合化經營。（3）建立全縣服務業結構體系、發展速度、發展水平的評價通報制度，把全面普查與經常性的專題調查結合起來，深入剖析不同時期服務業質量、效益的提高程度，促進服務業向縱深加速推進。 營造環境，法制保障（1）不斷完善消費環境。鼓勵民間資本在更廣泛的領域參與服務業發展，企、事業單位以及有條件的機關后勤服務設施都應向社會開放。 加強領導，強化考核（1）建立由縣政府主要領導掛帥、有關部門負責人參加的定南縣發展服務業領導小組，組織協調服務業發展的重大事項，研究制訂服務業政策措施。（2）旅游交通業旅游交通業主要包括旅游者由客源地至目的地的交通（旅游基礎交通）、旅游景區交通、旅游景觀交通三個層次。投資4億元，預計年實現主營業務收入8億元。加快現代農產品物流中心建設，力爭到2016年，全縣建設成一批具有市場競爭力的農產品物流公司、物流配送中心和集倉儲、運輸、銷售為一體的鮮活農產品冷鏈體系。到2016年，基本建成為城鎮居民生活和產業發展提供高效、快捷、優質服務的現代物流體系，并將建成為廣東連接內陸腹地的物流轉運中心、贛南地區的出海通道，廣東北部和贛州南部的商貿物流集散中心、贛南商品進出口加工流通中心，成為江西承接廣東產業與勞動力雙轉移的第一門戶。客家風情村客家風情村位于定南縣歷市鎮西部，毗鄰粵贛高速定南收費站。（2）項目定位本項目總體定位為“南中國的愛情文化體驗基地”，國家4A級度假區。①森林休閑營地②汽車旅館3配套設施為旅客提供餐飲服務和住宿服務，讓旅客在定南旅游不僅能玩得好，還能吃得好，住得好。到2020年，形成較為完善的旅游產業體系，旅游和區域經濟結構得到優化和提升，實現旅游和區域經濟全面較快增長，城市旅游競爭力持續提升，成為我國南方地區知名的旅游城市。由于園區建設分期推進，同時也要考慮開發建設時序與功能結構的適宜性。圖41 定南縣產業發展總體布局圖 旅游業空間布局 布局原則規劃貫徹集聚發展、關聯發展、成鏈發展、集約發展、合作發展的原則，循序漸進、節約土地、合理布局，建設資源節約型的產業園區。（4）集約發展原則通過優勢產業集中布局、集聚發展，建立成鏈閉環發展的循環經濟發展模式，促進資源節約和節能減排。（2）中部崛起戰略的深入推進帶來進位趕超的戰略機遇為促進中部地區（山西、江西、河南、湖北、湖南和安徽六省）經濟快速發展，中共中央提出了“中部崛起”的戰略。表21 定南縣旅游資源現狀主類亞類基本類型旅游資源單體A 地文景觀AA 綜合自然旅游地AAA 山岳型旅游地巋美山、老甲山、神仙嶺