當前黨員退出機制存在的問題及對策(留存版)

　　

【正文】 。改革開放以來，歷次黨代會報告都明確提出及時處置不合格黨員，為黨員退出機制作出了具體指導。二、當前黨員退出機制存在的問題當前，黨員退出機制與新形勢下黨的建設狀況、與保持黨的先進性和純潔性的要求還有一定差距，黨員退出機制還存在一些亟待解決的問題。黨員到底如何做，才算發揮了先鋒模范作用，往往是黨組織說了算，對于黨員來說，不易把握。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。勸退機制，是針對那些沒有犯明顯的錯誤，但是在思想上、行為上、作風上、工作上處處表現不出黨員的先進性，不但沒有普通群眾表現好，反而落后于普通群眾的黨員。3?敝貧ǖ吃北曜嫉拿魅廢岡潁?為黨員退出機制提供可操作性的依據。［12］6?奔憂啃?傳和引導，優化黨員退出機制的社會環境。比如一些機關事業單位發展黨員，看的是完成還是沒有完成崗位責任制規定的工作，以量化考核的結果作為發展黨員的依據，忽視了黨員發展對象在思想上是否有加入黨組織的意愿，在情感上是否對黨組織有歸依感，在信念上是否認同黨的最高綱領，以至于一葉障目，事與愿違。一定要把那些黨性強、素質高、業務精、作風好的黨員干部選進黨組織領導班子，特別是要選好黨支部書記和黨總支書記。（四）、黨員教育管理工作內容、方式單一，創新不多。根據機關人員變動和法院實際工作需要，及時調整充實黨支部班子，補充新鮮血液，切實加強黨支部自身建設。這種教育形式，包括自我學習、自我對比、自我批評等。針對法院工作學習中的熱點難點問題，組織黨員討論，各抒己見，交流學習體會、學習心得，達到相互學習、相互補充、相互完善的目的，激發學習積極性主動性。理想信念和黨的宗旨是共產黨員先進性的思想基礎。機關黨委在制訂考核指標上，著力提升考核指標“能見度”，準確全面地考察黨員教育管理工作的執行能力。個別黨組織學習活動開展少，組織生活會、民主生活會流于形式，支部缺乏應有的生機和活力。個別支部書記有重業務輕黨支部建設及黨員教育管理工作的思想，認為審判工作和后勤工作是硬指標，黨員教育管理工作是軟任務，工作擺不上應有的位臵致使支部建設、黨員教育管理工作被動應付，起色不大。當前，改革與發展處于關鍵時期。一是堅持正面教育。七是以走觀學教育。在堅持正面教育的同時，注意反面警示教育，組織法官觀看反腐倡廉片。五是執政能力教育。第五篇：當前我國干部退出機制存在的問題與對策論析當前我國干部退出機制存在的問題與對策論析【內容提要】 目前我國干部人事制度改革工作中還普遍存在著“重選拔，輕退出”的現象，在不同程度上存在著制度性“虛化”與操作難的問題，領導干部“能下能出”問題還沒有實質性的突破，“能上不能下”依然是制約領導干部人事制度改革的“瓶頸”和“短板”。第36條還進一步指出，“黨的各級領導干部，無論是民主選舉出來的，還是由領導機關任命的，他們的職位都不是終身的，都可以變動或解除”。實際上，人們對那些思想保守、不求進取、政績平平；對那些素質不高、能力不強、不稱職或不勝任現職的；對那些熱衷于搞形式主義、形象工程、勞民傷財的；對那些因官僚主義、沒有很好地履行職責而給國家、集體造成重大損失的；對那些以權謀私或個人生活不檢點，在群眾中造成不良影響的領導干部，意見很大，也希望加大對他們的處理力度。一些地方部門依然把“GDP”的增長看做是領導干部考核的最重要，甚至是唯一指標。對試用期內出現重大失誤或犯有嚴重錯誤，不宜繼續任職的，終止試用期；對不勝任的，免除職務。早在2004年，江蘇濱海縣就開始試點黨員代表“民主彈劾干部制”：10名以上黨員代表就可以向縣黨代會提議彈劾，彈劾動議案經表決形成決定后，被彈劾人將被解職。在試點的基礎上逐步推行領導干部屆滿“裸退”制度。集中換屆，是加大領導干部流動、大力調整不適宜現職領導干部、治懶治庸的最好時機。近年來，成都市在對鄉鎮負責人的民主評議中，明確規定：參加民主評議的群眾代表不少于60％，滿意率不到7％的由上級黨委誡勉，不到50％的責令引咎辭職或提請罷免；而對區(市)縣、市級部門黨政領導班子開展滿意度調查，黨代表、人大代表、政協委員應占參加民意調查會人數的90％以上。、全委會對領導干部的“票決”退出機制。要進一步完善領導干部任期制，明確各級干部連續任職以及擔任同一職級的領導職務不得超過的最高年限，干部任期一到，按照法定程序免除職務，對因特殊情況需連任的，須經任免機關重新辦理任命手續，切實解決干部“不犯錯誤不下來”的問題，使干部“能下”的問題逐步制度化，常態化。即使是因“問責”而“退出”的干部，也會在很短的時間內在另一個地方或部門“復出”。如中組部自2009年開始在全國推行通過“上評下議”的綜合滿意度來“上、下”干部；浙江省出臺對不稱職干部的調整“回爐”制度、“慢跑干部”扣分制度、領導干部辭職13條標準等，就是其中的典型代表。首先，我國現行憲法第98條規定了地方各級人民代表大會的任期。三是采取日常抽檢、專題督導、支部自查、組織考評四種手段對考核支部進行考評。黨員的道德修養具有鮮明的示范性和導向性。結合法院行業系統特點和工作性質及黨員干警的思想狀況，注重加強廉政教育。集中教育是針對某一時期黨的主題或機關黨員隊伍中存在的較為普遍的問題而開展的教育。（二）、不斷創新，增強黨員教育管理工作的前瞻性。黨支部處在教育管理黨員工作的第一線，擔負著直接教育管理黨員并帶領黨員完成各項工作任務的重要職責。按照新時期新形勢下對法院機關黨員教育管理工作提出的新要求,目前我院黨員教育管理工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。黨員難以集中教育。引導機關黨員掌握履行崗位職責所須的科學文化知識，針對不同層次、不同崗位黨員的業務特點，按需施教，從而使部門的黨員成為政治過硬、業務精湛的先鋒戰士。（四）、豐富載體，保持黨員教育管理工作的多樣性。黨支部要結合機關和本部門在支部建設，黨員教育中存在的突出問題，帶著問題深入群眾調查研究，傾聽民聲、收集民意，增強學習教育的針對性。由此導致黨員在學習中缺乏主動性，甚至產生逆反心理。（一）、與時俱進，突出黨員教育管理工作的時代性。三是監督職能缺乏，教育管理考評和監督機制不健全，工作職能落實不佳，缺少應有的抓手。整章建制，規范黨員發展程序，嚴格按程序辦事。但是，無庸諱言，一些地方、一些部門在黨員發展工作中還存在這樣那樣的問題。5?筆敵械吃薄巴順觥鋇鈉本鮒啤Ｔ謚泄?黨員是一種身份象征，從某種意義上意味著得到了政治上的認可。筆者在一些基層黨組織調查了解到，凡是預備黨員，經過一年的預備期，基本上都可以按時轉正。1?泵魅返吃蓖順齷?制的類型。據某村黨支部書記介紹，這些“三不黨員”也不是明顯的拒絕參加組織生活、拒絕交納黨費、拒絕做黨分配的工作，他們只是由于外出而不能及時交納黨費和參加黨組織生活。2?鋇吃蓖順齷?制的有關標準模糊。［9］胡錦濤先后提出要加強黨的先進性和純潔性建設，從組織上保障黨員隊伍的純潔性。2?崩?次黨代會報告都明確提出要及時處置不合格黨員。”［3］53改革開放以來，我們黨高度重視黨員隊伍建設，黨員質量進一步提高，黨員先鋒模范作用得到有效發揮，每次黨代表大會都對黨員隊伍建設作出部署，強調清退不合格黨員。第一篇：當前黨員退出機制存在的問題及對策當前黨員退出機制存在的問題及對策摘要：黨章和其它黨內法規是黨員退出機制的基本依據。十二大提出要“進行黨員登記，嚴格按照新黨章的規定，把那些經過教育仍然不合格的黨員開除出黨或者勸其退黨”。黨的全國代表大會作為黨的最高領導機關，在黨內具有權威性。在保持共產黨員先進性教育活動中，胡錦濤聯系點的山東省壽光市還建立了暢通黨員出口機制，對不合格黨員不進行登記。黨員退出機制是指通過合理的機制清除那些不合格的黨員。如果與黨員本人取得聯系，他們一般會補交黨費，因此，也就不便把這樣的黨員除名。黨員退出機制，從總體上分為兩種類型：一種是開除機制，另一種是勸退機制。這就消解了預備期的意義。因此，加入黨組織對于個人乃至家庭來說就成為一種正能量，而被開除或清退出黨，對個人來說則是一種消極因素。這些問題的存在一定程度上使黨員發展工作偏離了正確的軌道，背離了正確的方向，給黨的事業和黨的建設造成了不良影響和較大損害。凡程序不合者，有黨員發展審批權的黨組織一律不予審批。（三）、黨務干部對黨員教育管理工作熱情不高。實踐在發展，改革在深化，理論在創新，由此決定了黨員教育管理從內容到形式必須與時俱進，順應時代發展的潮流，站在時代發展的前沿，努力使機關黨員的思想水平和知識水平緊跟時代步伐。互動式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流與民主對話，這種教育方式能夠充分調動被教育者學習思考問題的主動性，在互動中把教育活動推向深入。九是創新網絡教育。在教育黨員的過程中，筆者認為要重點抓好六個方面的教育載體：一是馬克思主義基本理論教育。（五）監督考核，提高黨員教育管理工作的激勵性。由于居住分散、流動頻繁等原因，黨員定期學習得不到保證。一、存在的主要問題（一）、對黨員教育管理工作重要性認識不足，影響了工作的正常開展。基層黨組織對黨員的教育管理的效果，直接影響著機關黨員隊伍整體素質的提高和先鋒模范作用的發揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰斗力。新形勢、新任務要求我們要不斷更新黨員教育管理的理念，放大視野看教育，充分利用各種教育資源和管理手段，形成大教育嚴管理的新格局。這種教育方式的特點是主題突出，時間集中，目的明確，參與廣泛，效果明顯。各黨支部經常要對干警進行職業道德和審判、執行紀律教育，不斷規范審判、執行行為，從思想上防范審判、執行活動中不廉潔行為的發生。通過道德教育，構筑起保持黨員先進性的堅強防線。注重過程考核，堅持年終考核與平時考核相結合，強化督促督辦，多方收集情況，為全年考核提供依據，實現由年底一次性考核向平時經常性檢查督促的轉變。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第58條規定了地方各級人民政府的任期。，為建立領導干部正常退出機制奠定了良好的社會思想基礎和群眾基礎。“末位”退出缺乏操作的科學性。要加大各級人大、政協改革的力度，大力推進人大、政協“專職化”、“專業化”，嚴格黨政領導干部進入人大、政協的“標準”與程序，努力避免人大、政協成為黨政部門領導干部屆期滿后的“清談館”、“養老院”。在理順黨代會、全委會、常委會關系的基礎上，應健全常委會、全委會對領導干部“票決”退出的黨內民主環境。[7]，加快領導干部“裸退”步伐。今明兩年，我國正值省、市、縣、鄉四級領導班子集中換屆之際，建議各級黨委政府及其組織部門在集中換屆進程中，充分發揮民主，科學運用好退休、考核、票決、評議、辭職等退出機制，加快領導干部新陳代謝，打造一批高素質的領導干部隊伍。建議借鑒西方國家民選政務官的“裸退”方式，逐步解決我國領導干部在退休過程中的“隱退”、“半退”現象。同時，應充分發揮黨內民主，創新黨員民主選舉、民主評議、民主質詢機制，建立健全黨內彈劾制。為防止試用期制度流于形式，每一個領導干部試用期滿時，都應事先書面征求紀檢、監察部門意見，同時通過民主測評、個別談話、實地考察等形式深入了解領導干部在試用期間的表現。科學的執政觀、政績觀對不同地區、不同部門、不同崗位的領導干部要求不同。對干部人事制度改革，尤其是中央和地方出臺的一系列重大舉措，不少干部已由開始的不理解、不習慣、甚至對抗，逐步轉變為理解、擁護和支持。其次，《黨章》第21條、26條對中央和地方各級黨委任期都作了明確規定。加強黨員干部經常性教育管理，對黨的機關建設具有重要意義，對促進機關黨建工作，提高全院黨員素質，提高執法水平都具有重要的現實意義，因此必須引起我們的高度重視，切實抓出成效。教育黨員始終與黨中央保持政治上的高度一致，自覺做到“四個服從”，認真遵守黨內法規和黨的紀律，增強黨員的自我約束能力。管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的嘴，不該說的堅決不說；真正做到守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，管得住小節，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節，從思想上筑牢防腐拒變的鋼鐵防線。請專家學者講一些大家特別需要了解的最新的關于政治、經濟、文化、科技等方面的理論知識，拓寬黨員視野。要逐步改變過去那種學習教育與黨員管理脫節，機械的、灌輸式、說教式的教育方式，采取靈活多樣的、黨員喜聞樂見的、豐富多樣的教育方式方法，開展各種學習教育活動，調動機關黨員參與學習的積極性。因此，必須下大力氣抓好機關黨員的教育管理，努力把機關每一位黨員培養成為理想堅定、活力顯現、作用明顯的先鋒戰士。個別黨務干部對黨員教育管理工作熱情不高、工作不實。受市場經濟影響，少數黨員心態勢利，黨組織觀念較為淡薄，黨員先進性意識較差，主觀上不愿參加學習。一是科學設臵內容標準，突出考核的操作性。二是理想信念和宗旨教育。十是以議激學教育。自我教育是黨員實施自我約束、自我控制的基本方法，目的在于引導黨員自我反思、自我改進、自我提高。黨務干部要提高認識，激發熱情，重視黨員教育管理工作。有的更多地把自己當作行政管理者，很少從黨員身份的角度看待自己，沒有履行雙重身份的責任，個別支部書記工作變動等