食品安全專項整治實施方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。要認真落實國家有關部門制定的依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。 （ 4）完善非法添加行為案件查辦機制。各級、各部門要加強對非法添加案件查辦工作的領導，強化行政執法與刑事司法的銜接，相關監管部門發現非法添加線索要立即向公安部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大或跨市的案件要及時按規定上報。有關部門要積極配合公安部門調查取證，提供相關證據資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。 具體任務 （ 1）加強食品非法添加物的源頭監管 全面排查飲料及飲料添加劑生產經營企業、獸藥生產經營企業和生產可能作為非法添加物原料添加到食品中 的化工企業、人用藥品生產經營企業、科學研究中可能涉及到非法添加物的科研機構、實驗室等單位。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飲料和飲用水中使用的物質，要依法加強監管，要求生產企業必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飲料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查，監督企業依法合規生產經營。要嚴密監測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為，對一些重點區域、重點部位要組織經常性排查，及時發現、徹底清剿違法制 造存儲非法添加物的“黑窩點”堅決搗毀地下銷售渠道。 （ 2）加強食品添加劑生產環節的監管 嚴格執行食品添加劑生產許可制度。對新建、改、擴建的食品添加劑生產企業，嚴格審查，依法發放生產許可證； （ 3）加強食品添加劑流通環節的監管 全面排查流通環節食品添加劑經營企業，加強對流通環節食品添加劑銷售者的監督檢查，監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗，索證索票和購銷臺賬制度，實行食品添加劑實名銷售登記制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為，嚴厲查處銷售使用標簽標識不規范食品添加劑的行為。 （ 4） 加強飲料和食品添加劑使用環節。全面排查農畜產品企業、生鮮乳收購站，監督指導其正確使用飲料、飲料添加劑，嚴厲打擊違規經營行為，嚴厲打擊在獸藥和飲料生產、銷售、使用過程中違法添加“瘦肉精”等有毒有害物質和濫用飲料加劑的行為，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸過程中的違法添加行為，嚴厲打擊在水產品養殖，運輸、銷售過程中違法添加行為，堅決取締無許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飲料及飲料添加劑生產經營企業和非法奶站。 食品和保健食品生產加工環節。全面排查食品生產企業、保健食品生產企業和食品小作坊，監督企業落 實原料索票索證和實名登記制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑；規范產品標簽標識管理，嚴厲打擊在食品中添加“吊白塊”和硼砂、“黃金粉”等工業染料和添加蘇丹紅、熒光增白劑、石蠟、三聚氰胺等非食用物質，以及食品加工過程中濫用著色劑、增白劑、甜味劑等食品添加劑的違法行為，嚴厲打擊在保健食品生產中違法添加藥物及其他可能影響人體健康物質的行為。 食品流通環節。全面排查流通環節食品經營企業、小攤販，嚴厲打擊流通環節食品中違法使用添加劑的行為，嚴厲打擊經營銷售假劣保健食品的行為，嚴厲打擊在水發產品中使用甲醛和工業 用火堿等違法行為。 餐飲服務環節，全面排查餐飲服務企業、學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小餐飲攤點，加強對食品添加劑使用情況的檢查。按照衛生部、國家食品藥品監管局制定的餐飲服務環節食品添加劑使用規定，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用。監督其建立并嚴格執行食品添加劑索票索證制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，建立出入庫、使用登記制度，所使用的食品添加劑要專人管理、專柜存放、規范使用。要特別加大對非法添加“吊白塊”、硼砂、濫用著色劑等違法行為和使用亞硝酸鹽等高風險食品添加劑行為的監督檢查力度， 重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管，依法查處非法添加和濫用食品添加劑的行為。 酒類生產流通環節。根據商務部《酒類流通管理辦法》和《山西省酒類管理條例》的有關規定，進一步規范酒類市場秩序，強化酒類生產和批發許可證及酒類流通隨附單的監管。加大市場檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣白酒、啤酒和葡萄酒等違法行為，整治散裝白酒及非法勾兌和生產假冒他人注冊商標酒類的違法行為，全面清理不符合經營資質的酒類銷售單位。嚴格落實白酒、啤酒和葡萄酒經營者備案登記制度、質量安全溯源制度、進貨查 驗和記錄制度，推進酒類電子追溯系統建設。 食鹽生產流通使用環節。嚴格規范鹽業企業生產經營行為，加強對食用鹽生產企業使用添加劑的監督管理，取締私鹽加工、儲藏、銷售窩點，嚴厲打擊非法加工和銷售非食用鹽、非碘鹽（定點除外）和不合格碘鹽的違法行為，查處使用非碘鹽（定點除外）、劣質鹽和非食用鹽加工食品的行為。督促生產企業建立健全檢驗制度和關健控制崗位責任制，明確責任，簽定責任書。完善抽檢制度，強化不定期和隨機抽檢。嚴格執行查證、購銷臺賬、過程控制等各項質量安全控制制度。 （ 5）嚴格執行食品添加劑的國家標準 有關企業或行業組織要嚴格執行食品添加劑國家標準、復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。對暫無國家標準的食品添加劑，可以依據有關規定提出參照國際組織或相關國家標準指定產品標準的申請。按照衛生部、質檢總局出臺的相關措施，做好標準指定完成前的生產許可和監管街接工作。按照質檢總局公布獲得進口許可的無國家標準食品添加劑的產品名單，擬生產同一品種食品添加劑的企業可以按相關規定提出制定標準立項建議，在衛生部制定并公布該標準后，按有關規定申請生產許可。 （二）加強食品生產加工安全。 工作目標 進一步落實食品生 產企業質量安全主體責任，強化重點單位和重點品種的食品安全監管，切實解決影響食品生產加工的區域性、突出性安全問題，提高食品質量安全水平，確保食品生產加工環節不發生重大食品安全事故。 具體任務 （ 1）嚴格食品生產許可制度，食品生產企業取證率達 100%，從業人員預防性健康檢查合格率達 100%；督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產制度和成品出廠檢驗記錄制度，索證索票率 100%，規劃方案《食品安全專項整治工作實施方案》。 （ 2）加強生產加工環節食品安全監督抽檢，對獲證企業落實質量安全主體責任監督檢查覆 蓋率達 100%，乳制品三聚氰胺檢測率 100%；督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業生產不符合食品安全標準的行為。 （ 3）打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。 （ 4）取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工窩點。 （ 5）大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業，建立對依法投立的食品生產加工小作坊進行監管的長效機制。 （三）加強食品流通環節安全。 工作目標 規范食品流通環節經營行為，強化日常監管與專項執法檢查相結合，抓好重點區域、重點場所、重點品種 的食品安全監管，全面提升食品市場監管效能和依法行政水平，切實維護消費者合法權益和食品市場秩序，確保食品流通環節不發生重大食品安全事故。 具體任務 （ 1）嚴格食品流通許可制度， 100%食品經營單位取得食品流通許可證，從業人員預防性健康檢查合格率 100%；完善食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和