嵊州市數字城管信息采集項目招標文件1017-嵊州市公共資源交易網(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 19 第二章 招標項目內容、數量、規格和技術要求 數字城管城市事件和部件管理信息采集項目 “數字城管”是“數字化城市管理”的簡稱，指運用現代化信息技術（空間技術、計算機技術、通訊技術、網絡技術、人工智能技術等），量化城市管理對象，細化管理行為，實現城市管理運行模式科學化，形成信息采集、信息處理和監管評價多層面完整閉合的循環系統。 嵊州市“數字城管”系統建設的總目標是：依托空 間信息技術、工作流技術、計算機網絡技術、無線通信技術等先進技術手段，實現城市部件和事件管理的數字化、網絡化和空間可視化，創新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監督評價體系，并實現政府信息化建設相關資源的共享，提供城市管理水平，構建和諧社會，提升城市品位。 嵊州市“數字城管”城市事件和部件管理信息采集是信息采集“群專結合”和“政府花錢買服務”、“養事不養人”的原則，將單元網格范圍內的城市事、部件委托給具有合法經營資質且具有信息采集能力的公司，按照城市事、部件管理標準、巡查監管 要求，并以社區為基本工作單位，進行定時、全覆蓋、公正、及時的監管和有效信息數據采集、準確傳輸以及核查、核實等，保證問題的及時發現和全面處置。 20 、范圍及服務期限 ： 負責對城市事件動態問題及部件完好、變更信息的限時采集；對熱線投訴和社區聯絡站等途徑反饋問題進行核查；對所發現問題結案前進行核實。 ： 項目 一期為 老城區（城東到雙塔路、城南到環城南路、城西到卡爾路、城北到北艇路沿城隍山腳包括高速公路經禹溪到嵊州賓館一片） ， 二期 實施范圍在一期項目的基礎上擴大至：沿經 環路以南，新 104 國道以西，一景路延伸至東郭大轉盤一段，城南大橋過橋后沿新昌江至甬金高速橋下，甬金高速以北。 面積 合計約為 平方公里的區域范圍 。根據嵊州市實際情況，城區的行政、商業活動、住宅區等主要區域成為核心區。城區內的一些在建設區域、大型工廠區和城市周邊的城郊結合部、城中村等區域稱為次核心區域。 ： 本次招標服務期限為 12 個月 （ 2020年合同簽訂之日起至 2020年滿一年止）。服務期滿后，履行合同中服務質量較好，各方反饋滿意，經業主同意，可考慮續約，由雙方談判商議續約期限。 、 報價和相關要求 5萬件， 每月采集不少于4170 條 。 并做好問題處置后的核實和上報工作。 用，即按招標方要求完工的價格，包括服務方案、規范制度編寫費、調研費、設備購置維修費、方案計劃評審費、培訓費、人員工資福利 21 費、差旅費、交通費、稅金費、風險費、不可預見費等。 項目需求 要求上傳信息（包括核查和核實）差錯率（按月統計）不超過 5%（含）。月計扣辦法：差錯率每增加 1%扣 1000元，余類推。如上傳 信息產生重大差錯且產生較大影響，一經核實，每件扣 300600元； 在單元網格的基礎上劃分工作責任網格，原則上每個工作責任網格配置固定人員，設定固定巡查路線，保證巡查間隔時間（核心區域 1次 /2 小時一天次，次核心區域 1次 /4 小時一天次）， 間隔密度合格率＝（ 1被抽查不合格采集員數 /該采集公司采集員總數） *100%）不少于 85%（含 85%），每下降 1%扣 300 元，以此類推。 人數及要求：采集員人數不少于 31 人。主要道路和次要道路的要求：核心區域主要道路每日巡查不少于 5次，次要道路每日 巡查不少于 3次，次核心區域道路每天巡查不少于 2次。每月對信息采集員配置情況進行抽查。如出現信息采集員實際配置少于招標文本設定，且無正當理由的，每次一人每月扣 1000元。 巡查數據傳輸時間， 上午 8： 30－ 12： 00，下午 14:00— 17:00，因工作需要或季節變化視情適當調整，節假日和雙休日原則不休息，監督指揮中心發出的核查、核定指令回復時間， 8:3012:00 和14:0017:00內需在 1小時內予以回復，突發、重大事件核查指令需在 30 分鐘內予以回復，回復準時率為 92%(含 )。及時率下降 1%扣 800元。核查回復率必須達到 98%以上（含），每下降 1%扣 500元，以此 22 類推； 巡查及時準確，工作事件和區域內不發生因巡查不到位（未上傳情況）情況的發生，即如熱線受理、行業監管、社區反映（屬巡查范圍的內容）而信息采集員未做反饋的問題，月計扣辦法：失報每件扣 100200 元。如工作事件和區域內發生新聞曝光、社會反映較大的問題而信息采集員未作反饋的，每發生一次扣 5001000元； 加強員工隊伍管理，不發生與工作相關的吃、拿、要等問題，不發生有責糾紛，不發生弄虛作假的行為。月計扣辦 法：出現第一次，經確認視情扣 10002020 元，出現第二次則立即中止合同，同時不能參與下年度信息采集的招標； 做好信息采集設備（手機）的管理，保證功能的正常發揮。計扣辦法：如遺失將按手機實際購買價 95%賠償，如因使用、管理不當造成手機硬件損壞或數據丟失的，應交監督指揮中心統一修理，費用由中標單位自理。如使用配發的舊手機出現上述情況的，中標人承擔 80%的維修費用； 考核方式：每月考核 （考核辦法詳見附件 1） ，按季兌付。 如因數字城管運行實際需要，所產生的相關指標變化， 中標人必須無條件接受。 如上傳率（上傳有效數據 /上傳有效數據的定量基數）連續三個月低于 95%，中標單位應說明原因，如無出現失報，第 1條、第2條、第 6條均未發生計扣情況，且采集員配置符合招標文件設定，其他相關要求執行良好的，上傳有效數據基數經討論后可適做調整。 23 發揚精神文明，提倡職業道德，輕微問題（舉手之勞）做到及時勸導、處理。 ①不符合立案的小廣告； ②垃圾箱校門打開或蓋子移位，垃圾箱外的小袋裝垃圾； ③井蓋輕微錯位，在能力范圍內； ④交通護欄輕微移位、脫節、側倒（非水泥柱等 ） ⑤重大節慶活動、防臺防汛抗雪等特殊任務需要時，應服從監督指揮中心的統一安排，并無償提供人員保障； ⑥非泊車位的停車（車主正準備停）單個現象，自行車停在泊車線外； ⑦綠地或主干道的小木板廣告類； ⑧網絡通訊交接箱門打開（設施不壞） ⑨主干道單個流浪乞討； ⑩單個影響交通及自身安全的無證商販。 5.“信息采集器”的領取、管理和使用 。中標單位五日內，采集員和管理人員所需的采集器原則由采購方按人員配置的實際情況足額提供，采集服務范圍的無線網通信費也由采購方提供，并保證功能正常使用。如 因使用不當造成采集器外觀破損或影響功能正常使用的，由中標單位按95%（使用 1年以內）、 80%（使用 12年）、 60%（使用 23年）的比例承擔維修費用。采集器按 2020 元 /部標準支付抵押金。合同終結時，乙方須如數返還信息采集器，每少一部按照采購價和使用的年限（同 24 上）的比例賠償； ，中標單位不得對機具自行維修，如出現自行維修現象，采購方將向中標單位追賠采集器全部的經費； ，并落實專人負責，同時要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常 的使用。 按季支付原則。合同簽訂后，由采購人按中標價的 15%支付預付款，剩余款項按季支付，每個季末將根據當季考核的情況，計算當季應支付款項，在次月 20 日前支付。 中標人在簽訂合同后的二十個工作日內，要求按照投標文件的承諾，完成信息采集隊伍人員的組建。 信息采集員隊伍中的人員原則上為嵊州市常住戶口。 信息采集員 的年齡為 18周歲以上，男 50周歲以下，女 45周歲以下。 ，因不符規定，被采購人中止合同的，費用只結算至合同中止日。采購人有權決定由第二中標候選人作為合同對象，費用按候補中標候選人所報價（扣除已完成部分）按實結算。 投標人若有其他服務承諾，也將一并執行。 25 采購人應向中標人提供有關信息采集標準、工作流程以及相關設備使用的說明。 采購人還應將屬中標人管理所需要的相關信息無償提供，中標人按月提出自查表，采購人每月考核結果，采購人除向中標單位提供“信息采集器”設備外，其余設備均由中標人自行解決。 日常工 作中，中標人應及時對采購人提出需反饋的意見，在限定時間內作出答復。 采購人除按信息采集考核結果支付采集費外，不再承擔其他費用。員工所涉及的薪酬、社保、醫療和工傷等“五金”問題，均由信息采集公司負責。 信息采集員月平均工資不得低于 1600元（包含基本工資、節假日加班費、高溫補貼和福利費等，個人需要繳納的社保部分已經扣除）。 中標人需為每位信息采集員投保意外傷害險。 信息采集員的養老保險等“五金”需在嵊州市繳納。 26 第三章 合同主要條款 合同將由經評審最終確定的中標人（以下 簡稱乙方）結合本項目具體情況協商后簽訂。以下為采購人提出涉及乙方的主要條款，投標人在投標文件中應對其進行確認或拒絕。如投標人在其投標文件中未做拒絕或提出修改要求的，采購人將視作認同。 信息采集費支付方式 按季支付原則。合同簽訂后，由采購人按中標價的 15%支付預付款，剩余款項按季支付，每個季末將根據當季考核的情況，計算當季應支付款項，在次月 20 日前支付。 （ 1）甲方應向乙方提供有關信息采集標準、工作流程以及相關設備使用的說明。 （ 2）甲方還應將屬乙方管理所需要的信息無償提供，乙方按月提出自查表，甲方每月出 據考核結果。甲方除向乙方提供“信息采集器”信息采集設備外，其余設備均由乙方自行解決。 （ 3）日常工作中，乙方應及時對甲方提出需反饋的意見，在限定時間內做出答復。 （ 4）因工作需要需向信息采集員發送有關指令，應通過監督指揮中心統一下發。 （ 5）甲方概不負責信息采集員的一切相關事務。因乙方原因導致勞資糾紛、群體性事件影響數字城管聲譽的，甲方有權追究責任。 “信息采集器”的領取、管理和使用 采集設備的配置和管理。中標單位五日內，采集員和管理人員所需的采集器原則由采購方按人員配置的實際情況足額提供，采集服務范圍的 無線網通信費也由采購 27 方提供，并保證功能正常使用。如因使用不當造成采集器外觀破損或影響功能正常使用的，由中標單位按 95%（使用 1年以內）、 80%（使用 12年）、 60%（使用 23年）的比例承擔維修費用。采集器按 2020元 /部標準支付抵押金。合同終結時，乙方須如數返還信息采集器，每少一部按照采購價和使用的年限（同上）的比例賠償； (1)采集器硬件損壞應交監督指揮中心統一修理，中標單位不得對機具自行維修，如出現自行維修現象，采購方將向中標單位追賠采集器全部的經費； (2)中標單位應加強機具的管理，并落實 專人負責，同時要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常的使用。 乙方須在收到中標通知書后七個工作日內（簽訂合同前）在嵊州工商部門辦理營業注冊登記。 在甲方組織的對乙方的評價中，如出現連續兩次或累計三次綜合評價不滿意，乙方必須更換項目經理。在此之后如再次出現評價不滿意的情況，必須由乙方法人代表或總經理（或公司負責人）出任項目經理直至合同結束。如乙方拒不執行，甲方有權終止合同。 項目數據的成果最終所有權歸甲方所有，在項目實施過程中由甲方與乙方雙方共享。未經甲方同意，不得擅自擴散或提供給第三方使用 ，嚴格執行保密原則。 履行本合同的過程中，確因在現有水平和條件下難以克服的技術困難，導致部分或全部失敗所造成的損失，風險責任由乙方全部承擔。 28 在本合同履行過程中發生爭議，雙方應當協商解決。雙方不愿協商、調解解決或者協商、調解不成的，雙方商定，申請嵊州市人民法院訴訟解決。 達不到項目規定的要求，乙方應當承擔違約責任。承擔方式和違約金額如下：超期 30 天內，每天扣合同金額的 ‰；累計超期 30天，甲方有權終止執行合同，并沒收履約保證金。 乙方應遵守甲方相關規章、制度等，乙方對在合同履行期間所獲得 的甲方的情報和資料有保密義務，泄漏秘密應承擔的責任。不論本合同是否變更、解除、終止，本條款均有效。 本合同任何一方給另一方的通知，都應以書面或電傳 /傳真/電報的形式發 送，而另一方應以書面形式確認并發送到對方明確的地址。 1適用法律：本合同應按照中華人民共和國的法律進行解釋。 1不可抗力：如果雙方中任何一方由于戰爭、嚴重火災、水災、臺風和地震以及其它經雙方同意屬于不可抗力的事故，致使合同履行受阻時，履行合同的期限應予延長，延長的期限應相當于事故所影響的時間。 1受事故影響的一方應在不可抗力的 事故發生后盡快以書面形式通知另一方，并在事故發生后 14 天內，將有關部門出具的證明文件送給另一方。如果不可抗力影響時間延續 120 天以上的，雙方應通過友好協商在合理的時間內達成進一步履行合同的協議。 1轉讓和分包：未經甲方事先書面同意，乙方不得部分轉讓或全部轉讓其應履行的合同義務，否則甲方有權終止合同，引起的一 29 切損失由乙方負責。 后生效 。 1本合同一式六份，供、需方各執二份；嵊州市財政局（市政府采購辦）、集中采購機構各一份。 甲方（蓋章）：