高速公路項目管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 整理提報交工文件檢查與審批 及時處理保修工作檢查監(jiān)理請示驗收交工驗收 參與檢查評價，總監(jiān)簽發(fā)交工證書 缺陷責(zé)任期計劃與實施剩余工程、缺陷工程巡視、督促與檢查整理提報竣工資料審核編報請 求 終 止責(zé)任期終止、整體檢驗最終檢查評價簽發(fā)工程缺陷期終止證書第十四條 工程中心職責(zé)與權(quán)限（一） 技術(shù)總監(jiān)的職責(zé)與權(quán)限技術(shù)總監(jiān)是項目組織機(jī)構(gòu)的全權(quán)負(fù)責(zé)人，對工程負(fù)有全面責(zé)任，在公司授權(quán)范圍內(nèi)對工程項目業(yè)務(wù)具有獨立決定權(quán)。確定工程中心和主要工作人員的工作職責(zé)，授予主要質(zhì)檢人員相應(yīng)的權(quán)限。負(fù)責(zé)和主持工程中心的業(yè)務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)工程中心管理人員開展工作；在合同規(guī)定范圍內(nèi)，對工程項目的業(yè)務(wù)具有決定權(quán)。解釋或訂正合同文件中不明確或不一致的地方，協(xié)助公司解決與項目部的重大合同爭端。參與審議工程項目的重大技術(shù)措施，處理重大質(zhì)量事故。簽發(fā)工程支付證書、月報、工程交（竣）工證書及其它重要文件。考核質(zhì)檢人員的履約情況，表彰獎勵有功質(zhì)檢人員，處分違紀(jì)質(zhì)檢人員。安排工程缺陷責(zé)任期的質(zhì)檢工作。1對工程質(zhì)量、工程計量和工程支付、以及工程進(jìn)度具有最終否決權(quán)和處理權(quán)。1任命工程中心質(zhì)檢工程師代表、副代表并授權(quán)其責(zé)任和權(quán)利；任命項目部質(zhì)檢工程師并授權(quán)其責(zé)任和權(quán)利；任命工程中心各部門負(fù)責(zé)人并授權(quán)其責(zé)任和權(quán)利。（二）總工的職責(zé)與權(quán)限統(tǒng)一制定云公路全線的監(jiān)理程序、制度和質(zhì)量檢驗表的格式。在工程中心總工領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)辦技術(shù)總工職權(quán)內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，為技術(shù)總監(jiān)審批文件作準(zhǔn)備，辦理對質(zhì)檢部門和其相關(guān)部門的報告和文件審核批復(fù)，包括施工計劃、支付證明、工程變更、費用索賠、工程延期等。對工程中心質(zhì)檢部門業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查，編制項目管理規(guī)章制度，并檢查督促執(zhí)行情況，保證公司目標(biāo)的實現(xiàn)。檢查各項目部工作的開展情況和施工質(zhì)量、進(jìn)度、計量等控制情況，處理工程質(zhì)量問題。組織質(zhì)檢部門、項目部的技術(shù)質(zhì)量管理人員進(jìn)行開工前的業(yè)務(wù)、管理辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。參與處理重要技術(shù)問題和合同管理中出現(xiàn)的糾紛問題。組織以技術(shù)總監(jiān)名義召開的各種會議，參加技術(shù)總監(jiān)召開的各種工作會議。檢查質(zhì)檢部門已簽字支付的任何部位的工程數(shù)量和工程質(zhì)量。收集匯總上報各種報表及有關(guān)資料，管理好資料檔案。完成技術(shù)總監(jiān)及其它領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。（三）質(zhì)檢部門的職責(zé)與權(quán)限組織和主持項目部工地會議，并負(fù)責(zé)提案的綜合匯總，檢查督促決議的執(zhí)行。檢查督促和協(xié)調(diào)項目部工作，及時解決和處理項目部提出的問題。審批項目部的施工組織計劃和工程進(jìn)度計劃。按工程變更管理權(quán)限及規(guī)定，與設(shè)計代表協(xié)商處理工程變更、延期與索賠等問題并報工程中心備案，對于重大的工程變更、延期、索賠，提出審查評估意見，供技術(shù)總監(jiān)與公司商定。審批項目部的標(biāo)準(zhǔn)試驗，主持處理工程質(zhì)量問題，下達(dá)分部工程停工令、復(fù)工令。檢查核實項目部的工程計量是否屬實，手續(xù)是否符合規(guī)定，證明資料是否齊全完整。掌握工程動態(tài)，匯總審核各項目部按規(guī)定上報的各種報表，核準(zhǔn)后及時上報和歸檔；編制各種月報，及時向總監(jiān)辦報告工程質(zhì)量、計量支付、工程變更、索賠等方面的情況。參加各項目部工地會議，檢查督促上級下達(dá)的各項指令的執(zhí)行情況。對影響工程質(zhì)量、工期、投資的重要問題及時向技術(shù)總監(jiān)報告。協(xié)調(diào)工程中心與項目部之間的工作關(guān)系。1做好質(zhì)檢部門的資料、計劃、統(tǒng)計、檔案、制度的管理工作。1完成技術(shù)總監(jiān)及其它領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。（五）主要工藝、重點工程檢查權(quán)限下列項目在項目部檢驗的基礎(chǔ)上，須經(jīng)工程中心總工復(fù)驗或核批后方準(zhǔn)進(jìn)行下道工序（或開工）。a. 取棄土場的確定。b. 填石路堤方案的批準(zhǔn)及驗收。c. 樁基鉆芯、地質(zhì)補(bǔ)鉆的確定。d. 路槽、路面基層、面層的驗收。e. 橋梁基礎(chǔ)形式的改變。f. 隧道圍巖類別、支護(hù)形式的變更。g. 填前處理。h. 路基換填、膨脹土及其它非適用性材料處理。i. 軟基處治的片、碎石墊層、拋石擠淤驗收。j. 大中橋基坑、隱蔽工程的檢驗，10米以上擋墻基坑檢驗。k. 上跨橋連續(xù)梁或特殊結(jié)構(gòu)橋跨，澆前模板、支架、鋼筋的檢查。l. 軟基處治、填石路堤、試驗路段、梁板預(yù)制、吊裝的施工技術(shù)方案和試驗路段、試樁報告及開工。m. 合同段第一棵樁、第一片梁、第一批不同類型的小型預(yù)制構(gòu)件、第一個砼墩、臺的施工方法、工藝、模板、鋼筋骨架的規(guī)格尺寸。第三章 施工準(zhǔn)備階段的管理第十五條 熟悉合同文件（一）由工程中心質(zhì)檢工程師統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、試驗檢測方法、項目管理辦法，掌握施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，了解公司的管理意圖。（二）閱讀研究設(shè)計圖紙、資料，對“錯、漏、碰”和含糊不清的地方要認(rèn)真核對，并向技術(shù)總監(jiān)報告。第十六條 復(fù)查現(xiàn)場（一）質(zhì)檢部門組織質(zhì)檢人員對項目部進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，了解實際地形、地質(zhì)情況，與設(shè)計圖紙、資料逐一對照；特別是大型構(gòu)造物，并作好調(diào)查記錄。（二）尋找復(fù)查原始基準(zhǔn)點，包括導(dǎo)線座標(biāo)控制點，水準(zhǔn)基點，確認(rèn)與設(shè)計資料中所提供的位置、數(shù)據(jù)是否相符。（三）分析設(shè)計施工方案是否合理可行，在實施中可能會遇到的問題。（四）調(diào)查農(nóng)灌溝渠、人畜通道是否與設(shè)計一致，是否漏項。（五）調(diào)查設(shè)計中環(huán)境保護(hù)和水土保持方案是否可行。（六）調(diào)查腐殖土、草皮、珍惜植物、可移植喬灌木的分布情況。（七）寫出現(xiàn)場復(fù)查報告，報技術(shù)總監(jiān)。第十七條 審查項目部的施工測量報告（一）施工測量（復(fù)測）：項目部在進(jìn)場后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行動工前的各種測量，測量時必須在駐地監(jiān)理的參與下進(jìn)行，并將測量結(jié)果報業(yè)主審查。業(yè)主按照《公路工程變更設(shè)計管理實施辦法》的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場核查。復(fù)測工作的具體要求：導(dǎo)線復(fù)測：導(dǎo)線（座標(biāo)）復(fù)測應(yīng)采用經(jīng)過校正與檢驗且精度符合要求的紅外線測距儀（全站儀），或使用GPS衛(wèi)星定位儀；原有導(dǎo)線點不能滿足施工要求時應(yīng)進(jìn)行加密，保證施工全過程中相鄰兩導(dǎo)線點能互相通視；必須從上一合同段的最后一個導(dǎo)線（座標(biāo)）控制點引測至下一合同段的第一個導(dǎo)線控制點，精度符合設(shè)計要求，相互閉合；大中橋梁、隧道兩端加設(shè)永久性控制點，精度必須符合《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》、《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。中線復(fù)測和固定：導(dǎo)線復(fù)測精度達(dá)到要求后，采用座標(biāo)法進(jìn)行中線恢復(fù)，固定路線主要控制樁；恢復(fù)中線必須與橋梁、隧道相接處的中線閉合，與相鄰兩個合同段200米范圍內(nèi)的中線完全閉合。水準(zhǔn)基點的復(fù)測、增設(shè)和路線高程復(fù)測：對原設(shè)計水準(zhǔn)點高程進(jìn)行復(fù)測，復(fù)測過程中應(yīng)與沿線附近的國家級水準(zhǔn)點閉合；增設(shè)施工用水準(zhǔn)點，高程必須閉合，設(shè)置牢固；橋位、隧道進(jìn)出口，山嶺埡口，較大人工構(gòu)造物附近，工程量集中及地形復(fù)雜地段，均須設(shè)置臨時水準(zhǔn)點；臨時水準(zhǔn)點精度要符合橋、隧規(guī)范要求，并設(shè)置牢固，保存到竣工驗收。取棄土場的測量：承包人必須對取棄土場進(jìn)行地形測量，設(shè)置永久監(jiān)測控制點，將平面圖、縱橫斷面圖報高級駐地監(jiān)理工程師審核，轉(zhuǎn)報指揮部審批。（二）審查《施工測量報告》：完成施工測量（復(fù)測）后，項目部對測量結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的計算整理，向質(zhì)檢部門提交《施工測量報告》，質(zhì)檢部門根據(jù)現(xiàn)場復(fù)查記錄進(jìn)行核對，對項目部的《施工測量報告》提出審查意見，報技術(shù)總工審核后審批。第十八條 審查承包人的施工組織設(shè)計（一）審查要求：承包人根據(jù)招標(biāo)文件第Ⅲ卷附篇“施工組織設(shè)計建議書”規(guī)定內(nèi)容和要求編制施工組織設(shè)計，報公司總工審查。質(zhì)檢工程師審查施工組織設(shè)計時，要重點審查以下幾方面的內(nèi)容：工期安排是否考慮了雨季、交通干擾、保通措施等因素的影響時間。工程數(shù)量與施工機(jī)械、人員的比例是否可行、合理。階段目標(biāo)進(jìn)度計劃、整體進(jìn)度計劃、關(guān)鍵工程進(jìn)度計劃是否具體、合理、可行。大型構(gòu)造物、深溝涵、大中橋、隧道等控制性工程的進(jìn)度計劃、人機(jī)配備、施工方案是否具體、可行、合理。砂石料場是否落實，儲備數(shù)量、開采能力、供應(yīng)數(shù)量、運輸便道是否滿足需要。質(zhì)量保證體系是否明確、完備。工程質(zhì)量保證措施是否具體可行。施工安全措施是否有保障。進(jìn)度計劃圖表是否符合規(guī)定。典型示范工程實施方案是否可行。（二）審查報告：質(zhì)檢工程師審查完承包人的施工組織設(shè)計后，寫出一份全面客觀的《施工組織設(shè)計審查報告》，對施工組織設(shè)計進(jìn)行全面評估，提出存在的問題和建議，要求項目部修改后報工程中心。第十九條 審查項目部準(zhǔn)備工作情況（一）審查要求：質(zhì)檢工程師在開工前，對承包人的各項施工準(zhǔn)備工作情況按以下要求進(jìn)行認(rèn)真審查。質(zhì)保體系：質(zhì)量保證體系是否建立健全，包括項目總工程師、質(zhì)檢工程師、試驗檢測人員、現(xiàn)場質(zhì)量管理員、工程技術(shù)人員是否到位，所到人員的資格、能力是否符合要求；試驗設(shè)備、工具、儀器是否安裝、調(diào)試和標(biāo)定完畢，數(shù)量、型號是否滿足要求；各級機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和工作人員的崗位職責(zé)是否制定，各項工作制度是否建立。施工機(jī)械：合同條款中承諾的各種施工機(jī)械的到位情況，包括機(jī)械名稱、型號、數(shù)量、生產(chǎn)能力、性能、完好率是否符合規(guī)定。砂石材料：料場是否落實，便道是否能通行，產(chǎn)量及質(zhì)量是否符合要求。標(biāo)準(zhǔn)試驗：土、砂、石材料的質(zhì)量指標(biāo)試驗，水泥、鋼材的質(zhì)量指標(biāo)試驗（或合法試驗報告）土樣擊實、砂漿配合比、混凝土配合比試驗是否符合要求。管理體系：承包人的駐地建設(shè)是否完成，行政、技術(shù)、質(zhì)量、物資、財務(wù)、安全保通、后勤保障等部門是否建立健全，相關(guān)管理人員是否到位，各部門工作職責(zé)和個人崗位職責(zé)是否落實。（二）審查報告：各項工作檢查完畢后，寫出《項目部施工準(zhǔn)備工作審查報告》，說明項目部的各項施工準(zhǔn)備工作狀況，是否達(dá)到合同條款規(guī)定，是否具備開工條件。第四章 工程質(zhì)量管理第二十一條 質(zhì)量管理的依據(jù)、任務(wù)和責(zé)任（一）質(zhì)量管理的依據(jù)合同條件：各項工程質(zhì)量的保障責(zé)任、處理程序、費用支付等均應(yīng)符合合同條件的規(guī)定。合同圖紙：全部工程應(yīng)與合同圖紙或經(jīng)質(zhì)檢工程師批準(zhǔn)的變更與修改圖紙相符合。技術(shù)規(guī)范：所有用于工程的材料、設(shè)施、設(shè)備及施工工藝，應(yīng)符合合同文件所列技術(shù)規(guī)范或質(zhì)檢工程師同意使用的其它的技術(shù)規(guī)范及質(zhì)檢工程師批準(zhǔn)的工程技術(shù)要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：所有工程質(zhì)量均應(yīng)符合《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和合同文件中列明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)質(zhì)檢工程師同意使用的其它標(biāo)準(zhǔn)。公司編制的《公路工程質(zhì)量管理實施辦法》等有關(guān)辦法的規(guī)定。（二）質(zhì)量管理的任務(wù)質(zhì)檢人員應(yīng)對施工全過程進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，制止影響工程質(zhì)量的各種不利因素，使項目部提交的工程符合合同圖紙、技術(shù)規(guī)范、使用要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)。為達(dá)到任務(wù)目標(biāo)一般應(yīng)抓好以下三個環(huán)節(jié)：對影響質(zhì)量的各種技術(shù)活動要求項目部制定施工方案和質(zhì)量保證措施，確定控制質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。督促承包人做到工程質(zhì)量“三全控制”，即全員質(zhì)量控制、全方位質(zhì)量抽檢控制、全過程質(zhì)量控制；督促項目部建立完整的質(zhì)量管理體系并正常運作。在施工全過程中堅持旁站監(jiān)理，對出現(xiàn)偏離質(zhì)量要求的情況及時采取糾正措施。（三）質(zhì)量管理組織體系質(zhì)檢工程師應(yīng)建立完整的質(zhì)量管理組織體系，以保證對所有施工環(huán)節(jié)（施工圖、各種原材料、成品、半成品、施工準(zhǔn)備、施工工藝和操作、試驗和檢驗、安裝、工程交工、驗收等技術(shù)活動）進(jìn)行有效的控制。質(zhì)量控制組織體系中應(yīng)結(jié)合管理任務(wù)規(guī)模大小和復(fù)雜程序設(shè)置材料、試驗、測量、計量及各工程項目的專業(yè)技術(shù)崗位，并應(yīng)明確其名稱和職責(zé)。（四）質(zhì)檢部門的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任質(zhì)檢工程師職責(zé)和權(quán)限由公司技術(shù)總工書面授予，其工作重點是全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的管理。主要包括以下工作：明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評定工程質(zhì)量。審核圖紙、熟悉圖紙，了解工程特點、設(shè)計意圖及工程質(zhì)量要求。審查內(nèi)容包括：（1）設(shè)計圖紙與說明是否齊全，有無分期提供圖紙的時間表；（2）各種平面圖、縱面圖、施工剖面圖的幾何尺寸、平面位置、交角、高程是否一致，各施工圖之間的關(guān)系是否相符，預(yù)埋件是否表示清楚；（3）工程結(jié)構(gòu)、細(xì)部施工的技術(shù)要求和施工工藝是否表示清楚，與技術(shù)規(guī)范有無矛盾；（4）工程材料規(guī)格質(zhì)量要求是否明確；（5）地質(zhì)資料是否滿足要求，地基處理方法是否合理；（6）設(shè)計地震烈度是否符合要求；（7）施工安全是否有保證；（8）工程數(shù)量是否正確。提出保證工程質(zhì)量的措施和手段，組織進(jìn)行質(zhì)量抽驗和驗收。巡視工地，及時解決處理影響工程質(zhì)量的問題。嚴(yán)格執(zhí)行公司的有關(guān)管理辦法，向項目部發(fā)出控制質(zhì)量的指示。建立部門或?qū)I(yè)質(zhì)檢人員的日常匯報制度，每月以表格、圖解及簡報的形式提出質(zhì)量控制分析報告。施工中出現(xiàn)異常，影響工程質(zhì)量和安全情況時，應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師報告。（五）質(zhì)檢工程師的質(zhì)量管理責(zé)任各專業(yè)質(zhì)檢工程師的職責(zé)和權(quán)限由技術(shù)總監(jiān)書面授予，主要責(zé)任是：嚴(yán)格執(zhí)行公司的有關(guān)管理辦法，監(jiān)督項目部實施各項質(zhì)量控制目標(biāo)并滿足標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和施工圖紙的要求。一般包括以下工作：熟悉本專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、圖紙及其變更和特殊要求，并予以落實和實施。提出各項工作流程及質(zhì)量控制程序，監(jiān)督、檢查和測驗工程質(zhì)量。系統(tǒng)記錄并分析整理各項質(zhì)量成果。向技術(shù)總監(jiān)匯報現(xiàn)場質(zhì)量狀況，每月提出所管專業(yè)（或項目）的質(zhì)量書面報告。第二十二條 設(shè)置施工測量控制點項目部在分項工程開工前應(yīng)在分項工程附近增設(shè)平面座標(biāo)控制點和水準(zhǔn)高程控制點，以便隨時進(jìn)行施工控制測量。質(zhì)檢工程師須在分項工程附近設(shè)置平面座標(biāo)控制點和水準(zhǔn)高程控制點，作為質(zhì)檢工程師專用的施工監(jiān)控測量控制點；質(zhì)檢工程師的專用控制點必須是質(zhì)檢人員從基準(zhǔn)點測量引入設(shè)置，閉合差達(dá)到規(guī)范要求。所增設(shè)的控制點應(yīng)在通視、地表穩(wěn)固，易于操作、不易被施工損壞的地方，且設(shè)置牢固。第二十三條 分項工程施工放樣（一）項目部放樣：項目部對計劃施工的分項工程進(jìn)行施工放樣，準(zhǔn)確測量縱橫地面線，確定工程的準(zhǔn)確位置，繪制施工放樣圖，向質(zhì)檢工程師填報《分項工程施工放樣報驗單》。（二）質(zhì)檢工程師復(fù)查：專業(yè)質(zhì)檢工程師審查項目部的