桃花島生態農業旅游開發項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 （2）某區地方標準《某鄉村旅游區(點)質量等級劃分與評定》（DB45/T 563—2022）；（3）國家發改委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數》( 第三版) （2022年7月）、 《投資項目可行性研究指南（試行）》（2022年1月）等有關規范、規程及標準。（4）可行性研究報告涉及的公路、給水、排水、供電、環境保護等技術標準及規范規程等。 有關方針政策、規劃計劃依據（1）《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2022〕41號）、 《國務院關于進一步促進某經濟社會發展的若干意見》（國發〔2022〕42號）、 《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》 (2022年10 月18日) ； （2）《某區人民政府關于加快建設旅游強區的意見》（桂政發[2022]92號）；（3） 《某市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、 《某市城市總體規劃（2022—2020年）》、 《某市土地利用總體規劃（2022—2020年）》、 《某市旅游產業發展總體規劃》（20222020 ）、《左江總 體規劃》（20222020）；（4） 《江洲區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（2022年）、《某市馱盧鎮總體規劃》（20222025）、 《某市江州區 馱盧鎮土地利用總規劃圖》（20222020）；（5） 《桃花島生態農業旅游區總體規劃》（2022年）。 主要技術經濟指標本項目建設主要技術經濟指標詳見下表1—1。表1－1 主要技術經濟指標表序號 項目名稱 單位 指標 備注第 1 章 總論81 一期工程項目區總面積 hm2 2 擬新增征建設用地面積 hm2 3 項目建設期限 年 34 2025年接待人數 萬人/年 5 年合理游客容量 萬人/年 1006 全年可游天數 天 3007 日最大用水量 m3/d 8 用電負荷 kw 9 職工總人數 人 500項目總投資 萬元 其中：建設投資 萬元 流動資金 萬元 建設期利息 萬元 11 年均營業收入額 萬元 12 年均總成本 萬元 13 年均利潤總額 萬元 14 年均銷售稅金及附加 萬元 15 年均所得稅 萬元 16 年均稅后利潤 萬元 17 投資利潤率 % 18 投資利稅率 % 19 盈虧平衡點（ BEP） % 投資回收期（全部投資含建設期3年）所得稅前 年 所得稅后 年 財務內部收益率所得稅前 % 所得稅后 % 財務凈現值（i=10%）所得稅前 萬元 所得稅后 萬元 存在主要問題桃花島生態農業旅游區地處某市江洲區馱盧鎮蓮塘村的左江流域半島上，座落在某市山秀水電站庫區，是左江流域旅游帶上的重要旅游景區之一。它是一個以優美的山秀水電站庫區湖光山色和豐富的生態農業與養生文化第 1 章 總論9資源為依托，以生態休閑農業為主題，以休閑度假為主要功能，強化“ 生態農業”和“休閑度假”互動發展模式，突出彰顯生態農業文化特色、打造桃花島個性化的生態休閑度假目的地精品工程，精心策劃與整合開發休閑度假、健康養生、文化體驗與節日慶典、山水覽勝與田園觀光等五大旅游產品體系，將桃花島旅游區建成集山水覽勝、田園觀光、農村與農事體驗、休閑度假、健康養生、身心療養、婚慶旅游、自然科普、現代農業生產為一體的生態休閑度假勝地。但桃花島生態農業旅游區現狀存在生態環境較脆弱、近距離與某市和江洲區以及某市的同類旅游景區形成同質化竟爭激烈等問題，要處理好保護與開發利用的關系，各級政府要高度重視，強化“ 保護優先、政府主導、市場運作、居民參與、科學 發展” 的原 則，整合左江流域和某市區域旅游資源，圍繞把桃花島建設成為某市和江洲區重要的生態休閑度假目的地的要求來建設桃花島成為復合型旅游產品功能，加大區域旅游聯動發展工作力度，確保項目區項目開發商、周邊村民各方利益群體的和諧與互動發展將成為本項目開發成功的關鍵環節。 建議（一）本項目是符合國家和某關于大力發展特色旅游業政策和某建設“旅游強區”、加快某市 “南疆邊境旅游目的地” 和“左江旅游帶”建設步伐的項目之一，建議上級有關部門給予本項目批復實施，并在政策、資金上給予支持。（二）由于項目建設內容多，投資額大，涉及面廣，建議江洲區人民政府進一步加大對本項目實施的領導協調工作力度，組織解決項目用地和拆遷安置等關鍵性問題，實行統一協調，加強宏觀調控，保證項目順利實施。（三）建議項目業主要組織強大的項目管理專業團隊，按國家基本建設法定程序進一步做好各項前期工作，嚴格按照國家的有關標準規范，按總體規劃、可行性研究性報告所確定的工程方案抓緊搞好初步設計和施工圖設計， 實行施工 監理制和工程質量責任制，切實抓好工程勘察設計、施工、監理等環節的質量管理，嚴格執行環境影響評價和環保監督制度，按旅游精品工程的要求進行高起點、高標準實施，使項目盡快發揮其預期的綜合效益。第 2 章 項 目背景及建 設 必要性10第二章 項目背景及建設必要性（一）我國經濟綜合實力的增強和旅游產業政策的實施，為旅游業的快速發展提供了歷史機遇旅游業已成為世界經濟中發展最快、帶動面最廣的朝陽產業，旅游業將在全球經濟的重構中發揮重要作用。我國是世界上旅游資源最豐富的國家之一，發展旅游業得天獨厚，擁有世界上最大的旅游市場，我國旅游業有著十分廣闊的發展前景。目前，我國的旅游業保持高速發展，在國際旅游方面穩居亞洲第一，名列世界十大國際旅游目的地之一，實現了從“旅游資源大國”到“ 亞洲旅游大國” 歷史性跨越。中國旅游業正在高速發展，已成為國民經濟新的增長點，并列為第三產業中新興產業的首位。2022年12月國務院頒布了《國務院關于加快發展旅游業的意見》，提出了把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，并明確了中國旅游業的發展目標，力爭到2020年我國旅游產業規模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平。目前，隨著我國假日制度的改革、帶薪休假制度的推行，促進了我國國內旅游市場由潛在旅游市場向現實旅游市場的轉變，全國對旅游業形成大投入、培育大市場、構建大產業的發展態勢。2022年圍繞“ 中華文化游”主題年，% 。人次，%； 萬億元，%；入境旅游人，%；入境過夜旅游人數 5730萬人次，%；旅游外匯收入470億美元，%；出境旅游人數 6900萬人次，%。《國務院關于加快發展旅游業的意見》中的二十條意見，全面貫串了21世紀發展旅游事業的要素、全過程，尤其指出：“ 中西部和邊境民族地區要利用自然、人文旅游資源培育特色優勢產業”， 為我國中西部和邊境民族地區第 2 章 項 目背景及建 設 必要性11旅游業的發展注入了新的活力和歷史機遇。總之，旅游業作為中國國民經濟新的增長點的地位得到了進一步鞏固，旅游業在各省、直轄市、自治區的社會經濟發展中發揮的作用日益顯現，很多省份已將旅游業列為支柱產業、主導產業或龍頭產業。旅游業的這種產業空間和發展態勢，為我國休閑度假旅游（休閑經濟）和地處南國邊境民族地區的桃花島生態農業旅游區發展提供了生存空間和操作平臺。（二）生態養生休閑旅游是 21 世紀全球旅游業的必然選擇和可持續發展的關鍵目前，世界旅游業正朝著特色化、生態化、休閑化發展，現代旅游需求趨向“ 新穎、別致、時尚與豐富多彩”。近幾十年來，世界旅游業發展很快，年均保持在4%以上的增長速度，占全球商品和服 務生產總值的7%，旅游業將在全球經濟的重構中發揮重要作用。據WTTC/WEFA組織預測，從2022年到2020年，旅游 % ，并提供2～，21世紀旅游業將成為世界最大的產業。而長壽養生旅游研究，是21世紀旅游規劃中的一個新課題、新領域，題目新穎，社會意義、生命意 義深邃；長壽養生、休閑度假是旅游業現代新潮的標志，是旅游滲透到日常生活領域的必然趨勢。據世界旅游組織統計，長壽養生、休閑度假旅游，在世界范圍，每年是以15%～20%的增幅發展。人口長壽及其長壽人口密度，正見證了當地社會生活的文明程度和生活質素。一個地區長壽人口的逐年遞增，證實社會的進步，人際關系的融洽，生命科學的發達，生活環境的優越，是最生動的“ 和諧社會”的標志。在旅游產業中，生態養生休閑旅游是保護自然資源和生物的多樣性、維持資源利用的可持續性旅游方式，現已發展成為增長速度最快的一個新興產業。隨著人 們回歸大自然熱情的高漲，對生態旅游的興趣越來越濃厚，并且正在逐步發展成為旅游時尚。生態養生度假旅游興起是人們對自然環境的興趣和環境保護意識不斷增強的結果，被看作是傳統大眾旅游的替代品，當代旅游的轉折點，是21世紀旅游產業發展的方向和旅游業可持續發展的關鍵，是我國旅游發展的趨勢，也對桃花島生態農業旅游區的發展趨勢指明第 2 章 項 目背景及建 設 必要性12了正確方向。（三）分時帶薪休閑度假游是旅游業重要的發展方向世界旅游組織經過調查研究指出，進入21世紀后，全球的旅游客源市場面臨著新的變化，旅游者出游動機出現三種新的發展傾向：一是旅游者越來越重視潔凈的環境和環境保護（即生態旅游取向）；二是休閑旅游和養生旅游越來越受到歡迎（即旅游文化品位）；三是傳統性旅游目的地通過建設主題性公園、 賭場和大型旅游度假區吸引游客獲得成功（即主題性旅游）。21世紀，休閑將演變為人類生活的中心內容，休閑旅游將成為主要的旅游方式。早在20年前，西方的未來學家們就極富預見性的指出，當人類邁向21世紀的時候——由于我們已經進入一個以知識創造和分配信息為基礎的經濟社會，其社會結構、生活結構和生存方式業將發生重大的變革。2022年前后，發達國家將進入“ 休閑時代”，休閑將成為人類生活的重要組成部分。據美國權威人士預測，休閑、娛樂活動、旅游業將成為下一個經濟大潮，并席卷世界各地。專門提供休閑的產業在2022年將會主導勞務市場，新技術和其它一些趨勢可以讓人把生命中的50%的時間 用于休閑。目前我國已加入世貿組織，不 僅促進了我國休閑產業的發展，也帶來了新的休閑觀念。對于休閑旅游的研究表明，將傳統的游山玩水式的休閑同文化、知識傳播以及現代科學知識普及等結合起來，創辦出豐富多彩的“主題休閑” 項目是未來休閑旅游的發展趨勢。目前流行的主題休閑包括文化休閑、科技休閑、運動休閑、 鄉村綜 合性休閑、環保休閑等各種帶有主題色彩的休閑活動項目。融休閑、旅游、度假、居住、會展、商務、教育于一體的多元化大型休閑社區將登上歷史舞臺，它將徹底改變人們以往一系列固有的概念模式。分時度假與產權酒店起源于20世紀60年代的法國阿爾卑斯地區。70年代在美國興起，并擴展到世界各地，逐步成為全球推崇的休閑度假方式。目前世界上已經形成了60多家大型分時度假集團及由5000多家酒店組成的度假交換網絡，旅游度假目的地遍及90多個國家，年銷售額超過90億美元。隨著中國經濟持續高速的發展，中國的旅游消費方式也在逐步從觀光旅游轉向休閑度假旅游，分時度假與產權酒店也將成為我國推崇的主要休閑度假第 2 章 項 目背景及建 設 必要性13方式之一。中國現在的旅游市場上，隨著旅游消費的不斷增長和消費者消費觀念的日漸成熟， 經過了初期單純以觀光為目的的發展階段后，度假需求已經產生并形成了一定的市場規模，人們的旅游觀念也在發生著轉變：不再注重游的是名山大川還是古跡名勝，更注重休閑度假，一種在心理上的徹底放松與休閑。據國內幾家大型咨詢集團近年的旅游市場調查和分析，中國的旅游方式需從以往的以團隊觀光為主的單一旅游形式，過渡到個性化、家庭朋友式、休閑養生度假型的分時度假旅游時代。隨著中國經濟發展后人們生活水平和旅游者收入水平的提高以及休閑時間的增加，度假旅游市場會不斷擴大。2022年12月17日國務院公布了《全國年節及紀念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》，我國出現法定節假日與周末連休三天的小長假、黃金周和職工個人帶薪休假并存的新局面。此次調整必將推動短途旅游的熱銷，對位于某“左江旅游帶” 旅游經濟走廊核心區域的某市、江洲區和桃花島生態農業旅游區將成為眾多旅游者向往的熱點目的地之一。（四）某旅游業發展勢頭良好，已成為國民經濟支柱產業和對外開放重要形象產業某區黨委、區人民政府高度重視旅游業的發展。近幾年來，采取了一系列重大措施，制定了一系列涉及旅游業發展的政策和規定，頒布了《某區人民政府關于加快建設旅游強區的意見》（桂政發[2022]92號），提出了某旅游業發展的總體要求：“把加快 發展旅游業提升到全區經濟社會發展全局的戰略高度，貫 穿于整個“ 富民強桂”新跨越的全過程，以科學發展為主題，打造千億元產業，加快“ 旅游強區”建設步伐，提升旅游產業的市場化、規模化和國際化水平，把旅游業培育成為我區國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，努力實現旅游資源大區向旅游經濟強區的歷史性跨越”的新目 標新任 務；對某的重點旅游資 源和產品進行了整合提升，圍繞把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為目標，以“ 壯美某”總體形象為核心，努力培育和提升“桂林山水” 、第 2 章 項 目背景及建 設 必要性14“浪漫北部灣” 、“民族風情”、 “神秘邊關”、 “長壽養生”、 “紅色福地”和“西江祈福”等旅游品牌；持續提升“壯美某” 形象，著力打造旅游 強區。同時抓住中國—東盟自由貿易區正式建成和某“兩區一帶” 建 設等機遇，努力構建特色鮮明、重點突出、龍頭帶動、南北對接、 東西呼應的某區域旅游經濟協調發展格局。同時，以實施中國一東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局