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工程索賠存在的問(wèn)題及對(duì)策畢業(yè)論文(編輯修改稿)

2026-07-19 18:51 本頁(yè)面

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求投資商給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而投資商（建設(shè)單位）對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失,向施工單位要求賠償,稱(chēng)為反索賠。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠在一般情況下都可以通過(guò)協(xié)商方式友好解決，若雙方無(wú)法達(dá)成妥協(xié)時(shí)，爭(zhēng)議可通過(guò)仲裁解決。工程索賠的特點(diǎn)工程索賠的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）前提：工程索賠的前提是承包人非自身原因而遭受的損失，其可以是發(fā)包人的一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起。（2）對(duì)象：工程索賠在工程界一般是指承包人向發(fā)包人提起的賠償要求。（二）工程索賠的原因在工程建設(shè)中索賠是經(jīng)常發(fā)生的，在表現(xiàn)形式上盡管不同，其主要原因大致包括以下幾個(gè)方面：1武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均施工條件變化工程變更4）工程拖期5）業(yè)主違約合同缺陷國(guó)家法令變更三、工程索賠存在的問(wèn)題（一）承包商不敢進(jìn)行索賠許多人一聽(tīng)到“索賠”兩字，很容易聯(lián)想到爭(zhēng)議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對(duì)抗，因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠，擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情，因此窩工費(fèi)、施工機(jī)械閑置費(fèi)等常見(jiàn)的費(fèi)用損失只能由承包商自己承擔(dān)；而僅有一系列工程變更承包商也只能以“技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證”的方式進(jìn)行變相的工程索賠，卻不敢以正式的索賠方式進(jìn)行，唯恐得罪業(yè)主。原本已經(jīng)進(jìn)行了的部分工程施工，不得不放慢進(jìn)度等待新的設(shè)計(jì)方案，并且施工方案由樁基施工改為條基施工，承包商因此受到了許多不利影響和經(jīng)濟(jì)損失。（二）承包商不會(huì)進(jìn)行索賠索賠管理是合同管理的一個(gè)重要方面，索賠有具體的操作程序，有嚴(yán)格的時(shí)間性與空間性。這一方面為承包商正確開(kāi)展索賠工作提供了操作依據(jù)，另一方面也對(duì)承包商提出了更高的要求，即面對(duì)干擾事件要能及時(shí)轉(zhuǎn)化為可以利用的索賠機(jī)會(huì)。目前，很大一部分國(guó)內(nèi)建筑商對(duì)FIDIC（國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)的法文縮寫(xiě)）合同條件中的索賠條款不熟悉，而且對(duì)索賠的程序、方式、時(shí)限、索賠證據(jù)的管理上還2武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文不太清楚，索賠工作即使開(kāi)展起來(lái)，也沒(méi)有條理性。只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和及時(shí)做出最終索賠報(bào)告。因此成功的幾率很小。（三）索賠經(jīng)驗(yàn)貧乏，索賠意識(shí)薄弱由于我國(guó)承包商對(duì)索賠的模糊認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出，往往喪失很多很好的索賠機(jī)會(huì)。這不僅蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗(yàn)積累的機(jī)會(huì)，更影響了對(duì)索賠進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)或?qū)Φ湫桶咐占怼Ｊ聦?shí)上，歷史上一些典型的索賠案例是對(duì)類(lèi)似工程索賠的有利依據(jù)。對(duì)索賠和索賠的重要性認(rèn)識(shí)不充分，然而，由于教訓(xùn)的積累，近幾年，我國(guó)的承包商也提高了對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)。一些大的工程公司成立了專(zhuān)門(mén)的索賠機(jī)構(gòu)，例如，中國(guó)建筑工程總公司很多經(jīng)理部都有了專(zhuān)門(mén)的索賠小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各工程項(xiàng)目的索賠業(yè)務(wù)，成效比較顯著。（四）索賠的概念認(rèn)識(shí)模糊甚至錯(cuò)誤在我國(guó)的工程承包行業(yè)中，對(duì)索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。不愿因索賠引起爭(zhēng)端，更不愿打官司。事實(shí)上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，沒(méi)有一項(xiàng)合同是沒(méi)有發(fā)生索賠就結(jié)束的。索賠是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)得到的合理償付。（五）理論研究落后，定量研究不足由于我國(guó)的研究機(jī)構(gòu)或承包商中少有專(zhuān)門(mén)從事索賠管理研究的。主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。這使索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際的需要。尤其是有關(guān)索賠定量分析方面的研究，在我國(guó)尚未起步，這種狀況制約了業(yè)務(wù)的開(kāi)展。工程索賠對(duì)從業(yè)人員有極高的要求，既要有良好的交際能力，又要有堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)等。在國(guó)際工程索賠中，還要具有優(yōu)秀的外語(yǔ)水平。這種高水平3武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文的人才是索賠管理工作的有力保障。（六）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有缺陷許多國(guó)際工程承包公司未將索賠組織管理工作放到應(yīng)有的位置,施工索賠管理工作多由合同人員代替,無(wú)專(zhuān)職負(fù)責(zé)索賠的管理人員,沒(méi)形成自然的索賠管理單位,而往往到了索賠談判階段才臨時(shí)拼湊人馬,倉(cāng)促上陣。常常是工程快結(jié)束的時(shí)候,才臨時(shí)組織所謂的索賠小組,試圖一攬子解決全部索賠問(wèn)題。這樣的索賠管理局面使索賠管理參與者的自主性很差,因沒(méi)有高度的自主權(quán),使其對(duì)索賠的責(zé)任感不強(qiáng),同時(shí)由于沒(méi)有將一些索賠任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜?使其對(duì)技能的多樣性、任務(wù)同一性、任務(wù)重要性的體驗(yàn)不深。再者由于解決索賠問(wèn)題時(shí)胡子眉毛一把抓,沒(méi)有開(kāi)通有效的反饋渠道,使得反饋的得分值很低。從而使索賠工作處于人人都管,但人人都不認(rèn)真去管的狀況,使索賠遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。（七）人員培訓(xùn)我國(guó)各國(guó)際工程承包公司有經(jīng)驗(yàn)的索賠管理人員相當(dāng)缺乏,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足索賠需要。四、工程索賠的對(duì)策針對(duì)我國(guó)工程索賠現(xiàn)有的狀況，應(yīng)采取以下對(duì)策提高索賠水平。（一）要及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)考慮到將來(lái)可能要發(fā)生索賠的問(wèn)題，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范，仔細(xì)查勘施工現(xiàn)場(chǎng)，探索可能索賠的機(jī)會(huì)，在報(bào)價(jià)時(shí)要考慮索賠的需要。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來(lái)。這樣，在施工過(guò)程中論證索賠原因時(shí)，可以將效率4武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文降低作為根據(jù)之一。在談判中，對(duì)于效率降低索賠，如果沒(méi)有充分資料，業(yè)主很難認(rèn)可這種索賠，因此承包商必須在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)和施工過(guò)程都及時(shí)做好資料準(zhǔn)備，人是實(shí)施索賠的主要因素，所以工程管理人員必須事先熟悉施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工合同資料，掌握合同規(guī)定的施工質(zhì)量、數(shù)量、工期、造價(jià)等內(nèi)容，一旦機(jī)會(huì)出現(xiàn)，可以應(yīng)付自如。（二）商簽好合同協(xié)議在協(xié)商簽訂合同的過(guò)程中，承包商應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫(xiě)出，作為該合同文件的有效組成部分，特別對(duì)業(yè)主開(kāi)脫責(zé)任的條款要注意。如：合同中不列索賠條款；拖期付款無(wú)時(shí)限和無(wú)利息；沒(méi)有預(yù)付款的規(guī)定；沒(méi)有調(diào)價(jià)公式；業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不滿(mǎn)意，即有權(quán)決定扣減工程款；業(yè)主對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。如果這些問(wèn)題在簽定合同時(shí)不談判清楚，承包商就很難有機(jī)會(huì)索賠。（三）樹(shù)立正確的索賠意識(shí)建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各層次的管理人員進(jìn)行合同法、合同管理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門(mén)到全體員工都應(yīng)加強(qiáng)合同管理和索賠意識(shí)。事實(shí)證明，企業(yè)個(gè)別成

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