某省十三五創新發展規劃教材(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 備調峰項目。油氣輸送管網。加快建設眉縣隴縣、西安安康、渭南晉陜豫黃河金三角區域輸氣干線，推進中石油西氣東輸三線陜西段。建設信息智慧關中。加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。充分發揮西安國家級互聯網骨干直聯點作用，促進信息集聚。率先完成全光纖網絡城市和第四代移動通信（4G）網絡布局，提升無線網絡覆蓋率和移動寬帶速率。加快建設互聯網時代的“云、網、端”新基礎設施，推進互聯網數據中心、電子政務數據中心和云計算創新服務公共平臺建設，實現數據共享，打造“西部云谷”。支持云計算與物聯網、移動互聯網等融合發展，推動醫療、社會保障、教育等公共服務平臺聯網共享，打造“智慧關中”。鼓勵電信企業逐步取消關中各市間移動電話漫游通話資費，實現關中五市兩區通信一體化和電信市場一體化，降低信息成本。專欄4 信息化建設重點項目信息基礎設施。新一代互聯網和4G網絡建設項目，關中干線光纜網絡項目，西安絲綢之路經濟帶大數據中心項目。國家“寬帶鄉村”試點工程。電子政務和公共服務信息平臺建設項目。食品藥品監管、環境監管、醫療衛生監管、商事登記、醫療、社會保障、教育等公共服務等平臺。信息安全防護。建設網絡和信息安全監控、應急響應和容災備份體系，通信網應急指揮調度系統和應急寬帶衛星網絡。第二節 引導產業發展互補互促強化政府引導作用，突出市場主體地位，依托交通干線網絡，利用城市集聚功能，發揮產業比較優勢，構建各具特色、功能互補、體現創新引領的現代產業體系。推動工業轉型升級。實施中國制造2025陜西行動計劃，壯大特色優勢產業，發展戰略性新興產業，全面提升核心競爭力。特色優勢產業。圍繞能源裝備、軌道交通、輸變電、數控機床、汽車、農業機械等優勢領域，實施工業強基戰略，推動重大裝備自主化、成套化、高端化、智能化，建設國家先進制造業基地。改造提升有色冶金、食品、紡織、建材、化工等傳統產業，加大結構調整，提高集中度，推廣循環經濟，實現降本增效。加快企業優化重組和戰略性調整，打造一批主業突出、技術領先、具有核心競爭力的企業集團，強化區域整體實力和競爭能力。戰略性新興產業。重點發展航空、航天、新材料、生物技術、增材制造、新一代信息技術、節能環保等產業，構建航空、衛星應用、集成電路、物聯網、鈦及鈦合金、鉬及鉬合金、激光器及應用等產業鏈，打造西安航空、航天、集成電路制造和寶雞新材料等國家產業基地。推進服務業提質增效。拓展新領域、發展新業態、培育新熱點，不斷提升服務業發展水平。文化旅游。堅定文化自信，加快省級重大文化項目建設，做大做強陜文投、西影、陜廣電等骨干文化企業和“文學陜軍”、“長安畫派”、“陜西戲劇”等特色文化品牌。鼓勵和引導民營文化企業健康快速發展，鼓勵社會資本以多種形式參與文化產業、文化項目和文化園區建設。加快推動文化與旅游深度融合，通過文化開發、整合提升、歷史復原等創新手法，增加科技元素、體驗元素，打響“周秦漢唐文化”、“佛教文化”、“民俗文化”等具有關中地方特色的文化旅游品牌，打造文化旅游“聯合航母”，構建關中綜合文化旅游產業帶。打造大西安世界一流文化旅游目的地。健康養老。發展健康體檢、健康咨詢、營養輔導、母嬰照料等專業機構，推動健康旅游、健康保險、生物醫藥、森林康養產業發展，培育大健康產業鏈。推動醫養融合發展，建立健全醫療機構與養老機構的協作機制，鼓勵社會力量建設運營健康養老機構，提供精細化、標準化、柔性化、便利化服務。實施健康與養老服務重大工程，支持銅川建設藥王山中醫健康服務產業園，支持秦漢新城、戶縣、華陰等建設全國健康養老產業基地，在渭河兩岸規劃建設一批特色健康小鎮，打造秦嶺北麓健康休閑產業帶和西北健康服務中心。吸引培育和壯大物流龍頭企業，加大物流通道樞紐及設施標準化、智能化、一體化建設水平。大力發展特色行業電商、農村電商和跨境電商，完善配送服務網絡，擴大跨境貿易規模。加快推進多層次金融市場和區域性金融中心建設，打造“一帶一路”區域金融中心。發展信息增值服務，培育網絡娛樂、數字傳媒、文化創意等數字內容服務新業態。以產業升級和提高效率為導向，發展工業設計和創意、工程咨詢、商務咨詢、法律會計、現代保險、信用評級、售后服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等產業。發展特色現代高效農業。加快轉變農業發展方式，調整優化農業結構，提高生產的專業化、規模化、標準化、集約化水平。抓好渭河平原優質小麥、玉米穩產增產，突出渭北蘋果、秦嶺北麓獼猴桃、西咸新區都市農業等板塊特色發展，發展生態綠色高效安全農業。提升現代農業園區標準化建設水平，打造一批優質農副產品生產示范基地。推動信息化與農業生產經營深度融合，做強農產品電子商務示范。扶持農業產業化龍頭企業，培育專業服務組織。健全農產品地理標志申報、商標注冊、綠色標識認證支持體系。依托楊凌農業示范區，加快農業高新技術研發推廣，打造國際農業合作平臺，推動涉農龍頭企業“走出去”。專欄5 各市區產業布局定位西安市。著力引導生產要素合理布局，做大做強二產、提升三產，推動產業高端化發展。強化“五區一港兩基地”和渭北工業區等重點板“一區一主業”示范帶動作用。寶雞市。強化制造業集聚能力，做大做強汽車制造、鈦及鈦合金、石油裝備、軍工電子、能源化工、機床工具、交通裝備、煙酒食品等產業，實現集群化發展。打造全國重要的高端裝備制造業基地。打造“中國鈦谷”。咸陽市。穩固農業基礎，壯大裝備制造、能源化工、食品加工、紡織建材、醫藥等規模，打造“國家級產業和轉型升級示范區”。加強與西安、西咸新區在電子信息、新材料、節能環保等的錯位協調發展，共建創新驅動產業集聚區。銅川市。大力發展接續產業，發展現代建材、清潔能源等產業，打造關中產業轉移和航汽鋁產業配套基地。加快發展中醫藥等特色產業和配套的生產性服務業，打造關中旅游休閑養生基地，加快轉型步伐。渭南市。著力降低一產比例，加快提升工業化水平，推進精細化工、裝備制造、食品醫藥、新能源新材料、航空航天等產業集群發展。打造“中國鉬化工基地”、“3D打印產業基地”和“航空產業基地”。韓城市。突出戰略性新興產業和高端服務業，圍繞新能源、新材料以及鑄造、鋼鐵、焦化、煤炭、電力、化工、循環經濟等產業，構建“一心四區三帶多點”的產業空間格局。楊凌示范區。加快培育高端涉農支柱產業，全力打造生物醫藥、農產品加工、涉農裝備制造等。加大現代農業示范和農業科技推廣力度。打造中國西部“綠色食品之都”和西部主要的農業機械產業基地。西咸新區。重點發展新一代信息技術、大數據服務、新能源、新材料、高端裝備制造等產業。第三節 構建新型城鎮體系堅持以人為核心的新型城鎮化，遵循“八同”思路，構建以大西安為核心，歷史和現代交相輝映、人與自然和諧相處，具有國際競爭力的關中平原城市群。推進大西安建設。加快省市共建大西安步伐，適時成立大西安建設委員會，統籌人口、產業、交通、資源等要素，推進西安、咸陽、西咸新區規劃建設、行政管理和產業布局一體化發展。按照研發服務在中心，制造轉化在周邊的思路，推進大西安產業空間重組、公共服務重置、交通體系重構，增強重點板塊高端產業、高端要素、高端人才聚集能力。完善城區基礎設施，全面提升城市內在品質，提升咸陽、西咸新區人口和產業承載能力。支持西咸新區按照現代田園都市建設理念，開展新型城鎮化試點，創新管理體制機制，打造中國特色新型城鎮化范例。加快關中平原城市群建設。加強中小城市基礎設施和公共服務設施建設，優化城市發展空間結構，提升綜合承載能力，增強集聚輻射效應。支持寶雞、渭南增強聚焦輻射功能，建成百萬人口大城市，繼續支持銅川資源型城市轉型發展。支持經濟發展較快、區位優勢明顯、人口規模較大的縣城拉大骨架，因地制宜發展特色產業，完善綜合服務功能，培育成為新生小城市。繼續加強鎮級小城市綜合改革試驗區、重點示范鎮、文化旅游名鎮建設，打造一批縣域副中心和特色鮮明、宜居宜游的特色小鎮。推進城鄉一體化。按照“農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化”思路，加快統籌城鄉一體化步伐。推動城鎮衛生計生、養老保險、社會救助、住房保障、就業創業和文化、教育等公共服務加快向農村延伸，逐步擴大新型農村社區覆蓋面，實現30%以上的農村社區化。加強水電路網等農村基礎設施建設，注重體現農村特色、鄉土味道、田園風貌，有序推進村莊整合，建成一批宜居示范村莊和美麗鄉村。開展“十個一”民風建設系列活動，創建文明村鎮。專欄6 各市區城鎮化定位西安市。形成一軸雙城、3個副中心、5個城市組團和60個重點特色小城鎮構成的“123560”城鎮體系新格局，建設華夏人文之都、美麗山水之城，按照國際化大都市標準建設中心城區。寶雞市。加快寶雞—蔡家坡百里城鎮帶建設，打造全國重要的新材料和先進制造業基地，區域重要的交通樞紐、商貿物流中心和文化旅游中心，建設百萬人口以上特大城市，建成關天經濟區副中心城市。咸陽市。依托交通干線，加快構建“一主一副雙核心和兩環兩軸多輻射”新型城鎮體系。樹立融合、協同、錯位發展理念，深度融入大西安，與西咸新區共建一體化發展的國際大都市。銅川市。打造全國資源型城市轉型典范區，調整北市區布局，提升銅川新區發展水平，加快建設董家河循環經濟產業園、黃堡現代建材工