貴港市生態文明建設示范市規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 。二、構建生態農業體系加快轉變發展方式，以實現農業結構合理化、生產技術標準化、農業生態環境良性化、農業資源利用高效化、農產品生態安全化為重點，圍繞發展農村經濟和保護環境并舉，積極構建農村和諧社會的主題，依靠科技調整農業產業結構，面向和結合市場需要，充分發揮區位優勢和資源優勢，突出地方特色，在確保糧食安全的基礎上，重點發展具有優勢的種植業和特色養殖業，相對集中布局建設，形成優勢產業帶（區），并通過推廣先進適用新技術，推進農業標準化、信息化、產業化進程，推動貴港市農業朝著高產、優質、高效、生態、安全方向實現跨越式發展。調整優化農業結構。堅持以產業化、標準化、規?；⑹袌龌?、無害化為導向，加快農業產業結構調整步伐，提高農業綜合效益。優化效益型的種植結構，培育優質稻產業，建設“雙高”糖蔗基地，形成甘蔗種植產業化。大力發展高效蔬菜基地，打造特色蔬菜品牌，著力建設一批無公害蔬菜示范基地，大力發展水果產業，創建優質品牌。發展中藥材產業，建設特色生產經濟帶；正確處理水產畜牧業發展“量的增長”與“質的提高”的關系，堅持優化結構，強化提質增效。以優勢產業生豬和家禽為重點，以質量效益為中心，加快轉型升級步伐，加大現代養殖設施應用，加速養殖生產現代化進程。以秸稈資源商品化利用為基礎，以適度規?；B殖為重點，加速牛羊產業發展，補齊畜牧業短板，優化畜牧產業結構，推進產業協調發展。支持龍頭企業向養殖、種植、加工縱深發展，打造全產業鏈；加快效益型林業產業發展，合理開發森林資源，發展林業生態經濟，重點發展茶葉、八角等名特優經濟林、工業用材林以及花卉產業。集中連片大面積營造工業用材林，建設工業用材林基地。完善農業政策體系。實行最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，劃定永久基本農田，加強農田水利、土地整治和高標準農田建設。穩定和完善農村基本經營制度，構建培育新型農業主體的政策體系。完善土地流轉服務機制，鼓勵農業規?；洜I，探索設施農用地審批綠色通道，扶持培育發展家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、產業化龍頭企業等多種經營主體。完善扶持都市農業發展政策體系，培養新型職業農民，探索發展不損害農地性質、與綠色低碳產業融合發展的新型業態。 保障農產品質量安全。擴大無公害、綠色及有機農產品生產，建設一批有機食品生產基地，提升農產品質量標準和安全水平。圍繞養殖投入品、養殖生產、屠宰加工三個關鍵環節，推行規?；B殖、標準化生產、制度化管理、信息化監管。建立更為嚴格的水產畜牧產品安全監管制度，包括水產畜牧產品質量安全主體責任管理辦法、屠宰管理制度、“三品一標”企業認證體系等，嚴格執行養殖投入品管理和養殖過程質量安全管理制度。提升重大動植物疫病防控和應急處置能力，推進病死畜禽無害化處理和動物疫病預警監測體系建設，保障動物衛生安全。逐步推行農業清潔生產。推行農業清潔生產，大力推進高效生態農業。建立農藥、化肥包裝以及農膜廢棄物回收處置體系；大力發展農業設施，建設完善農業水利設施，大力發展節水灌溉；推廣農業生態用水模式，實現農業水資源循環利用；推廣各類生物、物理病蟲害防治技術，普及測土配方施肥，推廣微生物肥料，降低農藥施用量；建設農業污染監測體系，加強農田林網建設，加強農業生態系統治理，做好污染土壤修復、污染水體生態修復和農業面源污染控制。三、構建生態服務業體系發展生態旅游業。大力實施“政府主導、企業主體、市場運作”發展模式，主動與區內外客源市場對接，實施區域聯動發展戰略，積極推進與廣西周邊城市和區內桂林、南寧等市協調合作，聯合打造精品線路和無障礙旅游區；用“大旅游、大市場、大產業”構筑貴港市旅游發展框架，突出一個重點（桂平市）、打造兩個品牌（宗教歷史文化之旅、金田風光之旅）、培育三大主題產品（自然風光、宗教人文、生態健康），形成“一圈兩帶八區”的總體布局，主動融入廣西環北部灣旅游發展圈，全力打造廣西桂東宗教歷史旅游區中心城市和廣西旅游生態休閑度假目的地。重點扶持生產性服務業。著力優化服務業發展的制度和政策環境，建設培育發展新業態，鼓勵商業模式創新，大力發展現代物流、金融服務、創意設計、科技研發、電子商務等生產性服務業，推動與先進制造業互動融合發展，實現制造業服務業化。提升傳統服務業的生態化水平。通過建設健康安全的餐飲業和低碳環保的住宿業提升傳統服務業的生態化水平。第三節　構建生態環境體系，建設美麗貴港一、持續改善環境質量（一）深化空氣質量達標治理加強大氣污染防治監管。繼續貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，制訂并實施年度計劃。以城市為重點，以細顆粒物（）和可吸入顆粒物（）為污染防治突破口，緊抓產業結構和布局、能源效率、清潔能源使用、機動車尾氣排放和城市道路及施工工地揚塵等關鍵環節，綜合防控二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、煙粉塵和揮發性有機物等污染物排放，著力控制城市灰霾等大氣問題；繼續開展監測評價及信息發布工作，建立完善臭氧、一氧化碳和大氣復合污染物立體監測網絡；實施區域大氣污染聯防聯控，推進區域間大氣污染防治協作和部門聯動。加強貴港市大氣顆粒物源解讀研究和大氣污染物源清單編制工作，研究細顆粒物污染產生機制及影響。創建禁燃區和煙控區，原則上城鎮建成區不新建燃煤、生物質等高污染燃料鍋爐。加強工業企業大氣污染綜合治理。大力推進工業清潔生產，積極采用先進適用的清潔生產技術改造傳統產業，在電力、鋼鐵、水泥等重點行業推廣煙氣脫硫脫硝、除塵等污染物削減技術。未實現大氣污染物達標排放的自備燃煤發電機組要加快實施環保設施改造升級，加大中國華電集團貴港發電有限公司除塵、脫硫、脫硝或低氮燃燒等技術裝備的提升改造。鋼鐵行業燒結機和球團生產設備均應安裝高效脫硫設施，實施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路；燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐煙氣除塵等設施實施升級改造，露天原料場實施封閉改造或采取措施防風抑塵。加大糖廠煙氣治理力度。探索糖廠鍋爐污染控制新途徑，推進糖廠蔗渣燃料鍋爐燃燒技術改造工程，確保糖業企業大氣污染物穩定達標排放。水泥行業新型干法水泥窯配套建設煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率不低于；水泥窯及窯磨一體機除塵設施進行升級改造，并實現達標排放；水泥企業生產、運輸、裝卸等各個環節應采取措施有效控制無組織排放。以江南工業園和貴港市城區周邊木材加工企業小鍋爐整治為重點，以推廣高效鍋爐、淘汰落后鍋爐、實施工程改造、提升運行水平、調整燃料結構等措施，全面開展木材加工企業綜合整治。全面推進燃煤鍋爐和燃煤工業窯爐節能環保改造，加快淘汰落后燃煤鍋爐；在火電、水泥、制糖等行業推行鍋爐低氮燃燒技術；貴港市建成區基本淘汰噸小時及以下燃煤鍋爐，禁止新建噸小時以下燃煤鍋爐。加強主要行業揮發性有機物（）污染治理，建立工業企業有機溶劑使用量申報與核查制度，加大木材加工、汽車制造、紡織印染等產生揮發性有機物行業的清潔生產和污染治理力度；開展揮發性有機物監測和排污收費；精細化工、加油站、油庫、油罐車等生產、輸送、儲存、使用單位，要完善有機廢氣收集系統，控制揮發性有機物排放強度；嚴格審批管理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設施，加快推進原有儲油運油設施全部完成油氣回收治理設施配套。強化移動源污染防治。加強頂層設計，從行業發展規劃、城市規劃、城市公共交通、清潔燃油供應等方面采取綜合措施，協調推進“車、油、路”同步發展。加快和優化綜合交通體系，推進區域性公路網建設，實施城市公交優先戰略，提高公共交通出行比例，鼓勵選擇綠色出行方式。加強機動車生產、使用、淘汰等全過程環境監管，加大防治機動車尾氣污染力度，發展新能源、小排量等環保型汽車，優先采用新能源汽車用于公共客貨運輸；大力推廣新能源汽車，加快充電站、充電樁等配套設施建設。積極推進機動車環保監管能力建設，加快建成機動車排污監控平臺，并實現與公安系統聯網，強化機動車排放檢驗機構的監管，加強在用機動車環保監督管理，依法實施城區內黃標車限行、禁行措施，無安全技術檢驗合格標志的機動車禁止上路行駛。深化城鄉環境綜合整治。加強城市建筑工程揚塵管理。鼓勵引導建筑工程施工建設單位將揚塵污染防治費用列入工程預算。嚴格執行《廣西壯族自治區建筑工程文明施工導則》，規范城市建筑工程施工。城市建成區范圍內的在建工程施工工地及工地周邊，要符合揚塵污染防治有關要求。嚴格控制道路揚塵污染，嚴格執行渣土運輸資質管理與備案制度，城市渣土運輸車輛有條件的要逐步安裝衛星定位系統并密閉運輸，重點地區、重點路段要加強對渣土運輸的執法監管；大力推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝，降低道路積塵負荷；加強道路兩側綠化，減少裸露地面。規范生活垃圾衛生填埋作業程序，及時覆蓋作業區域，縮小作業面；加強垃圾填埋場沼氣的收集處理，實施生活垃圾焚燒尾氣治理，確保達標排放。加強城市餐飲業油煙污染治理，對大中型餐飲企業強制性推行清潔能源改造，并配套安裝高效油煙凈化設備；對小型餐館設置專用煙道，推廣清潔能源。開展城區露天燒烤攤點的集中整治，禁止在市區內的街道、廣場、居民小區等公共場所范圍內從事露天燒烤，對嚴重違法違規的燒烤經營戶依法進行處罰。積極推進農作物秸稈綜合利用，實行秸稈禁燒制度，研究制訂鼓勵秸稈綜合利用配套政策措施，加快建立以市場為導向的秸稈收儲運體系，扶持秸稈綜合利用和深加工企業，研究開發秸稈綜合利用技術，實施秸稈利用示范工程，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效管理機制，加強巡查監管，杜絕秸稈野外焚燒現象。（二）推進水環境質量持續改善優先保護飲用水源環境。全面開展飲用水水源地環境安全評估；加強飲用水水源地保護工程建設，建設、完善和維護警示牌、界碑、宣傳牌等標志設施和保護區隔離防護設施；繼續開展保護區內污染源綜合整治，禁止新建排污企業和設置排污口，依法拆除現有排污口；依法取締飲用水源保護區內的網箱養殖，推動大水面、池塘工廠化循環水養殖等水產健康養殖技術和漁業生態環境水底修復技術發展；科學劃定畜禽禁養區域，依法搬遷或拆除禁養區內的規?；B殖場，并逐步加強農村分散式畜禽養殖污染防治；加強農業面源污染防治，推行清潔種植模式，嚴格控制化肥、農藥、除草劑的過量使用；加強水源林的保護，大力開展造林綠化；加強日常執法監管，加強對貴港市重要飲用水水源地的巡查工作，如貴港市城區郁江、桂平市城區黔江和潯江、平南縣城區潯江、覃塘區平龍水庫、港北區達開水庫等，嚴厲打擊破壞飲用水水源地的環境違法行為；加強流域上下游聯動監管和治污，強化環境風險管理，防范突發性污染事故，提高涉飲用水污染事件應對能力；加快推進城市備用水源、供水管網建設。集中治理工業集聚區水污染。強化江南工業園區、長安工業園區、石卡工業園區等工業集聚區污染集中治理，集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。貴港市產業園、貴港國家生態工業（制糖）示范園區、覃塘產業園區、桂平市產業園、平南縣產業園應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。加強污染源自動監控設施運行工作，指導具備條件的國控重點監控企業安裝污染源自動監控設施。每季度按照的抽查比例開展各地現場監控設施運行情況現場監督檢查工作，加強對現場端監控設施運行的檢查督查，并在門戶網站向社會公開污染源監管信息。加快城鎮污水處理設施與配套管網建設。加快著手開展平南縣生活污水處理廠的擴建改造，提升污水處理能力。盡快開展建設貴港市城區及桂平市、平南縣生活污水截污工程，將生活污水收納到城區污水處理廠進行處理?，F有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，年底前，城市建成區內已投入運行的污水處理設施實現提標改造，達到一級排放標準。在完善現有個鄉鎮污水處理廠的基礎上，按計劃推進～年新增個鄉鎮污水處理廠的建設。到年，貴港市所有城鎮具備生活污水集中處理能力，城鎮建成區污水處理率基本達到，推進環保基本公共服務均等化，全面提高貴港市生態文明建設水平。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集?，F有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區建設均要實行雨污分流，有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。推進污泥處理處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締?，F有污泥處理處置設施基本完成達標改造，各縣（市、區）污泥無害化處理處置率應于年底前達到以上?！笆濉逼陂g還未對污泥進行無害化處理的縣城污水處理廠要逐步建設污泥處理處置設施。年底前，城市污水處理設施產生的污泥必須實現資源化利用。整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大港北區牛皮河黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況?！暌钥卦唇匚?、垃圾清理、清淤疏浚為治理黑臭水體的主要手段，通過截污納管、面源控制消滅沿河排污口、河面大面積漂浮物及沿岸垃圾，通過清淤疏浚，清除水體底泥中所含的污染物；～年主要以生態修復為治理黑臭水體的主要手段，通過岸帶修復、生態凈化等措施確保黑臭水體整治工程長效運行。年城市建成區全部消除黑臭水體，城市區域水環境明顯改善。深化重點流域污染防治。按“流域統籌、干支并重、點面結合、精細管理”原則，加強上下游水污染聯防聯控，實行最嚴格水資源管理制度，實施基于控制單元的流域水環境管理，明確流域內各控制單元的水質改善目標，明確細化支流入河污染物管控目標。建立流域控制單元的污染控制源清單，將干流及支流污染控制指標細化分解到每個控制污染源，實現流域水環境精細化防治和系統化管理。全面實施“河長制”，由黨政領導擔任河長，依法依規落實地方主體責任，協調整合各方力量，促進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。到年，郁江、黔江、潯江水質保持優良。加強船舶港口污染控制。依法強制報廢超過使用年限的船舶；規范拆船行為，禁止沖灘拆解，實施修造（拆）船業污染專項整治，并于年底前完成整治任務。增強港口碼頭污染防治能力，編制實施貴港市港口、碼頭、裝卸站污染防治方案，加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急處置能力，位于內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，于年底前達到建設要求。防治地下水污染。全面開展地下水污染的基本環境狀況調查和污染防控。摸清全市垃圾填埋場、危險廢物處置場、礦山開采區、重點工業源等區