義烏市氣象事業發展十三五規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 全力打造世界“小商品之都”，勇當高水平全面建成小康社會標兵，發揮強有力的氣象保障作用。（二）基本原則堅持融入經濟發展新常態。緊緊圍繞義烏市經濟社會發展大局，尋求發展機遇，轉變發展方式，拓寬服務領域，提升服務質量。堅持公共氣象發展方向。以人為本，服務民生、服務生產、服務決策，主動適應社會經濟發展對氣象服務的需求，提升服務質量，提高氣象服務核心競爭力。堅持緊跟科技發展新步伐。瞄準世界氣象科技發展前沿，充分利用國內外已發展成熟和正在發展中的先進技術，結合實際系統設計義烏市氣象科技發展藍圖，高標準建設，力爭做到十年內不落后。堅持突出重點，協調發展。推進地方氣象與國家氣象協調發展，充分考慮地方經濟發展特點，突出當地氣象針對性服務這一發展重點，切實提高氣象預報預警及保障服務能力。注重協調發展和綜合平衡，統籌規劃，避免重復建設。堅持以質量和效益為中心。在縮小差距，趕超先進的建設過程中，堅持建設規模與發展質量的統一，注重發揮現代化建設的總體效益。（三）發展目標“十三五”時期，義烏市氣象事業發展總體目標是：基本建成與義烏市經濟社會發展水平相適應，適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象現代化體系，全力推進氣象業務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，建成與氣象現代化體系相適應的新型事業結構。綜合氣象監測預警保障能力更強大，城鄉公共氣象服務體系更完備，地方氣象事業與城市社會經濟發展更契合，氣象可持續發展能力明顯增強，對當地經濟發展、氣候資源開發、生態環境、防災減災等的氣象保障服務水平明顯提高。防災減災體系更加健全，災害防御機制更加成熟。政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御體系進一步完善，以氣象預警為先導的社會應急響應機制逐漸成熟。針對義烏市氣象災害特點，建成自上而下、覆蓋城市、鄉鎮的氣象災害精細化智能化評估及防御組織體系，部門間應急聯動防御機制得到有效落實。氣象災害應急準備認證全面推進，基層氣象災害防御規劃全面完成，分災種氣象災害應急預案和重點行業行動方案進一步完善，氣象防災減災標準鄉鎮全面建成，部門聯絡員、鄉鎮（街道）氣象協理員和行政村氣象信息員隊伍發展更加穩定、運行更加有效、保障更加有力。氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%以上。公共氣象服務更加廣泛，服務社會作用更加明顯。覆蓋城鄉的基本公共氣象服務體系形成，完善“互聯網+”的氣象服務與聯動機制，服務方式更加豐富、服務產品更加多樣，服務領域進一步拓展，服務的科技含量和質量進一步提升，氣象服務滿意度保持高位穩定。推進氣象信息發布機制的法制化，依托大眾傳媒、新媒體等社會力量，增強氣象信息社會化的傳播渠道。基本公共氣象服務均等化得到進一步推進，氣象信息公眾覆蓋率達到95%以上，氣象服務社會滿意度達85%以上。經濟發展結合更加緊密，保障服務能力更加提升。面向經濟發展需求，推進行業氣象精準化服務體系建設，著力發展針對性、交叉性強，行業特色明顯的氣象服務系統，不斷提高氣象為各行各業（農業、林業、交通、環境、商貿物流）提供優質氣象保障。融入義烏智慧城市建設，打造義烏“智慧氣象”，加強氣象信息價值挖掘，探索氣象服務新模式，助力行業產業升級。社會管理工作更加規范，依法行政效率更加提高。氣象管理全面融入政府公共服務和社會管理工作，氣象社會管理法律法規及制度體系更加完整，氣象社會管理更加規范，氣象依法行政能力明顯提升。推進氣象行政審批改革，提高審批效率；加強執法監管體系建設，防雷安全管理、低空漂浮物安全監管、氣象探測環境保護能力進一步提高；社會氣象監測設施統籌規劃和共建共享管理更加規范，監測設施布局更加合理、設備更加先進、要素更加豐富,充分實現部門數據共享，提高氣象監測設施建設的社會效益。氣象科技開放合作、協同創新的機制更加完善，支撐現代氣象業務發展能力明顯增強。人才隊伍結構繼續優化，隊伍整體素質提高，基本適應現代氣象業務和氣象管理發展需要。人才隊伍創新能力進一步提升，科技創新驅動業務現代化的能力顯著增強，氣象科技基礎條件建設布局更為合理，資源配置更為高效，科技成果轉化機制進一步完善。加強互聯網、云計算等先進科技技術的應用，提高氣象信息采集、加工、分析的自動化水平和應用效率。加強與科研院所的合作和先進技術的引進，著力加強數值模式的本地化釋用，推進在暴雨、強對流、霾等高影響天氣監測預警預報以及精細化預報、氣候影響評估等關鍵領域的突破。裝備基礎設施更加完善，業務服務保障更加有力。氣象臺站現代化水平極大提升，業務用房、附屬用房建設能夠滿足綜合化、集約化、現代化的基層氣象業務運行需求，相關的水電設施、道路、圍墻、護坡、防雷等配套設施完善，職工工作生活條件顯著改善。觀測業務現代化全面實現，觀測自動化、天氣雷達、風廓線雷達等領域的綜合觀測能力和主要技術裝備水平進一步提升。基本消除氣象災害監測盲區，觀測要素、布局、時空分辨率和觀測數據質量總體可用率和觀測產品正確率滿足同期預報服務需要。建立比較完善的裝備保障業務，顯著提高觀測系統穩定運行能力。觀測網絡環境顯著優化，實現高時空密度海量數據的實時傳輸，建立氣象大數據在線流通與共建共享機制。“十三五”時期義烏市氣象發展主要指標序號主要指標2015年基值2020年目標1氣象部門觀測站網平均間距2觀測自動化率80%100%3災害性天氣監測率80%85%以上4災害性天氣預報準確率75%80%5突發氣象災害預警提前時間30分鐘以上613天晴雨預報準確率83%84%713天氣溫預報準確率%76%824小時預報產品精細化程度5公里1公里9氣象信息公眾覆蓋率93％95%以上10公眾氣象服務滿意度83％85%以上三、 主要任務（一）提升現代氣象業務能力1. 增強氣象災害綜合監測能力在國家級及本站建設新型自動站基礎上，有序推進云量云高觀測儀、天氣現象儀以及固態降水、日照、輻射、電線積冰傳感器建設；根據現代農業規劃布局，在現代農業園區、糧食生產功能區以及設施農業生產區建設農業氣象自動觀測系統，開展小氣候自動觀測以及作物生長狀況實景觀測；根據行業氣象服務需求，開展交通、旅游、生態環境以及風能、太陽能等專業氣象觀測站網建設；優化氣象監測站網布局，加強對氣象災害高風險隱患區域監測設施的加密建設，加強全社會氣象監測設施的建設管理，加強部門的合作，完善設施共建、數據共享機制，提高氣象監測設施建設的社會效益。2. 提升預報精細化程度加強上級氣象部門及科研院所先進數值模式產品的本地化釋用，開展精細化、格點化、定量化、專業化的業務服務產品研發。開展降水、溫度等要素7天1公里分辨率的精細化格點預報業務試驗，建設格點預報本地化訂正業務流程，加強分類強對流天氣短時預報、06小時定量降水預報技術研發。強化氣象災害預警信號質量檢驗業務和鄉鎮預報檢驗，推進氣象災害預警的分區分鄉鎮業務，不斷提高預報預警的準確性、及時性。開展氣候預測和氣象災害風險評估，為防災減災提供科技支撐。3. 加強氣象科技創新能力建設堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才工作指導方針。優化人才隊伍的學歷、專業和崗位結構，形成人崗相適、人盡其才的用人環境。建設與完善自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，建設布局合理、特色鮮明、優勢互補、均衡發展的氣象科技創新體系。增強科技創新驅動力，加強科技創新基礎支撐能力建設，加強特色領域應用研究、技術開發和科技成果轉化應用。深化開放合作和協同創新，加強與氣科所等科技力量的深度合作，強化與高校在優勢學科領域的合作，建立產學研用緊密結合的協同創新機制。（二）提升氣象防災減災能力1. 加強氣象災害防御體系建設建立健全“政府領導、部門聯動、社會參與、功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉”的氣象防災減災體系，氣象災害防御納入政府工作體系，完善各級政府氣象災害防御領導機構，融入地方社會治理體系和基層網格化管理體系；完善氣象災害“監測預報、預警服務、風險評估、應急處置、應對防范”工作機制和防御機制，實施防御規劃到縣，自動觀測、精細預警、應急預案到鄉，風險調查、科普宣傳、氣象信息員到村，預警信息發布到戶，災害防御責任、災情收集到人。加強氣象災害監測預警能力建設，增強全社會預防和處置氣象災害的能力。2. 提升氣象災害預警信息發布能力建成橫向聯接政府各部門，縱向貫通省市縣相互銜接、規范統一、權威高效的突發事件預警信息管理系統，實現全市各部門突發預警信息的綜合匯總、統一管理、規范傳播；建立突發事件預警信息發布中心，健全預警信息發布業務規程和氣象預警信息發布傳播機制；建成預警信息快速傳播“綠色通道”，預警信息“一鍵式”發布平臺，集約社會各種信息發布資源的共享共用和有效對接，提升預警信息發布的效率和覆蓋面；加強預警信息接收設施建設，提高運行、維護和保障水平，加強災害預防的科普宣傳和培訓，不斷提高社會公共氣象預報預警信息的接收能力、應用能力和氣象災害的應對能力。3. 強化氣象災害風險管理發展基于量化影響的預報和基于風險等級的氣象預警業務,實現災害性天氣預警向氣象災害風險預警的轉變。深入開展氣象災害精細化普查，建立常態化的氣象災害信息收集共享制度，逐步實現氣象災害信息的業務化管理；完善城市發展、重大工程氣象災害風險評估指標體系和評估模型，開展承災體脆弱性評價研究，建設風險評估業務系統；建成技術方法科學、業務流程規范、業務支撐平臺集約高效的集災害信息采集、致災閾值確定、基于閾值和定量化風險評估的風險預警、業務檢驗和效益評估于一體的氣象災害風險管理輔助決策系統，提升氣象災害風險預警的導向作用。引導和鼓勵社會組織和志愿者參與氣象防災減災服務。4. 加強氣象災害防范應對健全以氣象預警信息為先導的氣象災害防范應對部門聯動和社會響應機制，推進社會公眾在防災減災中的責任的法制化，逐步明確社會公共在防御氣象災害中保障自身和周邊人員安全，遇災自救和等待救援等的責任；制定或修訂氣象災害防御工程標準和非工程標準，增強災害防御的科學性、規范