省來鳳縣城市總體規劃2030年(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 公路網布局，促進城鄉交通協調發展。加快縣域干線公路及農村公路網建設，優化公路路網結構，提高公路技術等級和網絡連通度；市區－鎮、鎮－鎮及重要節點之間實現二級以上公路聯通，通村公路達到四級以上；完善城鄉客運網絡布局及配套場站設施，實施城鄉客運一體化，改善城鄉居民出行條件。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。綜合交通布局區域干線網絡由高速公路組成，來鳳境內包括“兩縱一橫”三條高速公路，其中“兩縱”即恩來高速和酉來高速，恩來高速沿線連通恩施、宣恩、來鳳，酉來高速銜接來鳳和酉陽，形成縱貫南北的經濟運輸大通道?！耙粰M”即咸來高速，沿線連通黔江、咸豐、來鳳，形成橫貫東西的大通道。
黔張常鐵路途經來鳳縣，為國家Ι級鐵路，是連接成渝地區與華中地區并溝通華東、華南的客貨運快速通道。規劃嚴格控制黔張常鐵路及其設施用地，不得占用。適時開展恩吉鐵路前期研究工作。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。規劃控制來鳳軍用機場為通用機場，為龍鳳示范區旅游發展提供更為便捷交通?？h域產業發展規劃產業發展目標按照“一鎮一特、一鎮一品”的產業經濟特色，圍繞“武陵山區增長極，土家文化集成區，湖北形象窗口縣”的目標，堅持實施“產業興縣、工業強縣、惠民和縣、一水雙城”四大戰略，大力發展特色農業、新材料工業、新能源工業、食品工業、建材工業和文化旅游商品六大產業， 不斷推動產業升級和促進經濟增長，優化三次產業結構，形成工、農、旅游產業互動發展，逐步實現農業向特色化、規?；D變；工業向新型化、集約化轉變；服務業向高端化、外向化轉變。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。產業總體布局縣域范圍內形成“一帶、三區、六園”的城鄉一體化產業結構?！耙粠А笔侵秆赜纤?、來智線和酉來高速公路的縣域產業發展帶，是未來來鳳縣域經濟發展的重點地區。“三區”是以東部城鎮集中區、西部生態農林區和南部生態文化旅游區三大功能地區為依托形成的縣域特色產業區片，東部城鎮集中區主要包括翔鳳、綠水和三胡的部分地區，重點發展現代工業、現代物流業以及文化旅游業，是大翔鳳文化旅游區的主要承載地；南部生態文化旅游區包括漫水、百福司地區，重點發展文化旅游業，是大百福司文化旅游區的主要承載地；西部生態農林區包括三胡、革勒車、大河、舊司等地區，重點發展生態農林業。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。“六園”是指沿產業發展帶布局的仙佛寺旅游景區、猴立堡物流園、桂花樹工業園、四合工業園、“酉水三峽”旅游景區、百福司文化旅游區等六大產業園區。誦終決懷區馱倆側澩賾鱺罷。第一產業發展與布局以農業現代化為發展方向，按照“突出特色、壯大規模、集中連片、整體開發”的總體要求，突出抓好特色農業產業，以工業原料林、特色養殖、特色蔬菜、道地藥材、水果、特色水產六大產業為主，優化農業內部結構，推進工業產業化，提高農業綜合生產能力和市場競爭力，努力把來風建成全國“金絲桐油之鄉”、全省生豬養殖大縣、武陵山區特色水產養殖大縣。醫滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。重點形成四大農業產業板塊。大河、舊司線重點突出茶葉、桑葉“兩葉”建設，逐步形成“萬畝”鄉鎮生產格局；百福司、漫水線（含綠水部分地區）重點突出油桐、油茶“兩油”建設，形成萬畝鄉鎮生產格局；三胡、革勒線重點突出楊梅、藥材建設，形成水果、藥材萬畝鄉鎮生產格局；翔鳳鎮、綠水鎮線重點突出設施農業建設，以蔬菜（生姜、大頭菜為主）基地和花卉基地建設為主，形成萬畝鄉鎮生產格局。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。第二產業發展與布局堅持以科學發展觀為指導，大力實施“工業強縣”戰略，積極探索適合來鳳的工業發展道路，為來鳳工業提供健康、可持續發展框架。加快產業集聚，培育產業集群，優化產業結構，加快技術創新和技術改造，加快信息化帶動作用，完善工業發展機制，實現工業經濟跨越式發展，形成工業化和城鎮化良性互動。結合來鳳產業發展現狀和潛力，重點發展新材料、新能源、食品加工、石材加工、旅游產品制造等五大工業產業。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。按照“工業向園區集中，項目向板塊集中”的發展思路，重點建設發展四合工業園和大河工業區，四合工業園位于來鳳縣綠水鎮，重點發展新能源工業、化工等產業；大河工業區位于大河鎮，以螢石加工為主，建好氟化工產業園，重點發展茶業加工、農產品加工等食品加工業以及木、竹制品加工業。嚴格控制來鳳縣城翔鳳鎮桂花樹工業園產業類型，重點發展電子產業、藥化、服裝加工等勞動密集型產業，遠期結合城市發展需求，適時搬遷置換。按照“一鎮一品”的經濟特色，在各個鄉鎮積極發展農副產品加工業，促進街鎮輕型加工業的發展。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。第三產業發展與布局立足來鳳的區位條件和資源稟賦，充分發揮地域經濟特色，突出服務業發展的重點，加強服務業的體系化建設，帶動相關產業的發展。重點發展文化旅游、商貿流通業。依托旅游業，發展文化創意、電子商務和立足武陵山區的區域總部經濟。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。以來鳳土家特色為依托，以文化旅游和邊貿流通為契機，形成全縣一體化發展的服務業空間布局。重點打造大翔鳳文化旅游區和百福司文化旅游區兩大旅游板塊。大翔鳳文化旅游區依托翔鳳鎮，主要包括翔鳳鎮以及三胡鄉、大河鎮的部分地區，重點發展仙佛寺古石窟旅游區、喳西泰水城、黃柏園古楊梅農家樂旅游區、白巖山天池旅游區、徐家寨、龍嘴峽等景點。中心城區建設成旅游配套服務中心，建設集萬人擺手舞廣場、土家族博物館、演藝中心、圖書館、文化館等功能為一體的“土家文化第一城”，發展酒店、商貿、服務辦公等服務產業；三胡鄉結合新建貨運火車站，發展區域性物流產業。百福司文化旅游區依托“楚天明星鎮”百福司，主要包括百福司鎮以及周邊的舍米湖、阿塔峽、卯洞峽等，重點開發舍米湖擺手舞文化旅游區、阿塔峽、卯洞峽等景點。百福司鎮建設成旅游集散地，同時強化邊貿產業發展，打造武陵山區邊貿重鎮。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張?？h域公共服務設施規劃規劃目標以“人人享有基本公共服務”和“公共服務均等化”為目標，加強科教文衛體等公共服務設施建設，促進公益性社會事業繁榮興旺，推動經營性社會產業蓬勃發展，提高全市公共服務水平。全面規劃落實公共服務設施用地，構建層次清晰、覆蓋城鄉、公平均等的公共服務設施體系，促進社會和諧發展。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒。城鄉公共服務中心體系合理布局縣級、副中心級、鎮級和中心社區級四級公共服務設施體系，保障落實科技教育、文化體育、醫療衛生和社會福利等公共設施，建構充滿活力和功能完善的公共服務系統。縣級公共服務設施是為提升全市公共服務職能的行政、商業、教育、醫療、體育、金融等大型公共服務設施；副中心級公共服務設施是百福司、大河、三胡三個副中心，服務人口為萬人，分別為縣域南部片區、西南片區、西北部片區內各鄉鎮服務的公共服務設施；鎮級公共服務設施是為本鎮萬人的城鄉居民提供公共服務；中心社區級公共服務設施是按照城鄉統籌的網格化社區管理模式，服務人口為萬人的社會管理和農村基本公共服務設施。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。行政管理設施按照節約用地、提高效率的原則，為縣、鎮、村各級政府機關、企事業單位創造良好的工作條件，使之具備良好的交通、通訊條件和優美的景觀環境，方便政府與居民的溝通，便于政府高效地行使其管理和服務于全縣人民的職能。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。結合縣域三級行政建制設置，按照縣級—街道（鄉鎮）—居住區（村）三級，完善各級行政管理設施。各級行政管理設施鼓勵集中布局，縣級行政管理設施向中心城區武漢大道沿線集中；各鄉鎮的行政管理設施在鎮區布局，中心城區居住區的管理設施結合居住區中心設置；村級行政管理設施與村民服務中心相結合，統一布局。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。商業設施積極發揮市場活力，完善各級各類商業設施配置。商業設施按照縣級、副中心級、鎮級和中心社區級設置。其中：虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺?？h級商業中心：位于中心城區內，主要集中在武漢大道、解放路、鳳中路沿線地區，服務于全縣居民。中心城區選址新建建材、花木盆景、民族特色產品、道地藥材、農副產品等立足本縣、輻射周邊的專業市場。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜?？h域副中心級：位于百福司、大河、三胡三個副中心，分別服務于來鳳南部、西南部、西北部地區居民，以餐飲、酒店、商貿、物流和農產品貿易市場為主。其中百福司作為縣域南部的旅游集散地，建設旅游服務設施。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網縉。鎮級商業中心：位于各個街、鎮和管理區，主要服務于本鎮居民和轄區內農村居民。中心社區商業點：圍繞社區村委和村民便民服務中心，設置綜合性便民超市。建立全市城鄉一體化的農業商務信息網絡，暢通農產品交易市場途徑。結合“一村一品”特色農業，結合中心村便民中心設置特色農業交易信息點，各鎮區建立農產品交易站，設立農業種養殖協會和農村經濟合作組織。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。教育設施堅持科教立市，以提高全市公眾整體素質為方向，整合提升現有教育資源，逐步建立基礎教育、職業教育和成人教育協調發展的教育體系，完善與城鄉地區空間結構和鄉村人口分布相協調的教育設施體系，達到學前教育系統優質，義務教育均衡發展，高中教育滿足需求，職成教育逐步推進，民辦教育放活培植的目標。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。規劃至年，全縣幼兒園、小學、初中入學率和高中階段入學率均達到。教育設施米半徑范圍覆蓋居住區面積％以上。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。（）幼兒教育：普及學前教育，每個鄉鎮建立一所示范性中心幼兒園，全縣建成州級示范幼兒園所，周歲幼兒入園率達，鞏固率達到以上。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。（）小學教育：規劃將小學教育體系調整為二級：城區和鎮區，小學向城區、鎮區集中布置，重點調整村級小學。城區按～萬人、城鎮按萬人設小學所。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。（）初中教育：保證初中入學率。按～萬人設初中所、規模個班以上的標準設置，初中主要布局在中心城區。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。（）高中教育：協調發展中等職業教育和普通高中教育，全市高中階段入學率達以上（含職高），繼續提高初升高比例，力爭普及高中段教育，按～萬人設一所高中，高中主要布局在中心城區。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。（）職業教育：按照“政府主導、行業指導、企業參與”的原則，走“學、研、產”一體化大道路，大力發展職業教育，積極創辦國家級職業高中示范性學校。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎。（）特殊教育：以“按需供教”的原則，支持發展特殊教育，建設老年大學、森林警察學校等學校，滿足不同人群的教育需求，繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。文化娛樂設施加強市級大型文化設施和貼近民眾的居住小區、農村中心社區文化設施建設，著力構建布局合理、城鄉覆蓋、設施完善、發展均衡的公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權益，提升城市形象、拓展城市功能、增強文化輻射力。文化設施按照縣級、副中心級、鎮級和中心社區級設置。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。在中心城區武漢大道沿線布局縣級文化中心，建設集擺手舞廣場、文化館、圖書館、博物館、演藝中心、影視中心于一體的民族文化中心，占地面積公頃。在百福司、大河、三胡分別選址新建中心鎮文化中心，包括多功能劇院、文化館、青少年宮、圖書館、群藝館、青少年宮、體育館等設施，每處規模公頃。在漫水、舊司、革勒車四個鄉鎮建設綜合性文體站，每處占地面積公頃。在每個居住小區、農村中心社區建設文化活動室，達到“一村一室”配置標準。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。大力推動文化產業發展，實施“文化來鳳”戰略。深入挖掘土家文化、佛教文化和山水生態文化，加強對土家原生態擺手舞、地龍燈、南劇等非物質文化遺產的保護與開發，積極推進以現代傳播手段為特色的經營性文化事業發展，形成傳統文化和現代文化相得益彰的新格局。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。體育設施積極繁榮體育事業，推進體育強市建設。滿足日益增長的全民健身、體育競技、體育產業等發展需求，全面整合全縣體育場地資源，完善全民健身設施網絡，加強體育后備人才訓練基地建設，建立功能完善、相互協調的群眾體育和競技體育服務體系。引導和促進體育設施的產業化經營，發展和壯大體育產業，使來鳳在體育綜合實力方面達到恩施州的先進水平。體育設施按照縣級、鎮級和中心社區級設置。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。在中心城區武漢大道沿線布局縣級全民健身中心，集游泳館、田徑場、少數民族體育項目運動場等功能于一體，占地面積公頃。各鄉鎮鎮區結合文化設施布局文體站，文體站每處占地面積公頃。中心城區以就近服務為原則，逐步完善以居住組團和社區為基礎的公共體育設施建設，保障居民就近開展各類專項體育運動。在全縣實現農民體育健身工程村級全覆蓋，在中心村推進農民體育健身工程，結合中心村室外廣場，配建室外運動設施，形成綜合性運動場地，實現“一村一場”。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。醫療衛生服務進一步整合城鄉衛生資源，健全縣級綜合醫院——鎮級衛生院——村級衛生室的城鄉醫療衛生服務網絡，建立城市醫院與農村、社區衛生服務機構雙向轉診制度，完善覆蓋城鄉的疾病防控、醫療救治、衛生執法監督和公共衛生信息網絡體系。至年，床位數達到張，每千人擁有病床張；衛技人員達到人，每千人擁有衛技人員人。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉。加強縣級醫療設施建設。中心城區繼續加強對縣級以上醫院的擴建，配套設施建設；建設縣急救醫療服務體系。重點擴建縣級綜合醫院——縣民族中心醫院，占地面積達到公頃，床位數達到床。擴建縣婦幼保健院，占地面積達到公頃，床位數達到床；新建來鳳精神病院，占地面積公頃。調誶續鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。建立“鎮村一體化”的農村醫療衛生服務網絡，達到“一鎮一院”、“一村一室”目標。改造提升各鄉鎮衛生院，達到床位張千人、建筑面積平方米床的標準。中心村建設村衛生室，可與村委會或便民服務中心結合，建筑面積不少于平方米。到年，鄉鎮衛生人員數量達到人千人，其中預防保健人員數不低于千人。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。加強公共衛生管理，提高突發公共衛生事件應急能力，建立城鄉一體化的醫療衛生信息網絡。綜合運用計算機技術、網絡技術和通訊技術，建設通達全市衛生行業一體化醫療衛生信息系統，打造“數字衛生”，提高醫療衛生管理水平。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥。社會福利設施逐步推進城鄉一體的社會福利和救助設施的建設，重點加強城鄉養老、兒童福利、社會救助、殘疾人服務設施等公共福利設施建設，關注弱勢群體，推進和諧來鳳建設。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。順應現代居民社會生活方式變革，適應人口的老齡化發展趨勢，重視人口老齡化趨