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3國稅人事改革調研報告(編輯修改稿)

2025-08-26 18:29 本頁面

　

【文章內容簡介】，考核的效果也不盡理想，考核結第 7 頁共 16 頁果的運用還不夠到位。對干部的管理缺乏硬措施。對干部的管理往往是宏觀管理比較多，具體到干部的理想信念、思想作風、個人品質、工作作風、工作實績、組織能力、廉潔自律等方面， “ 軟 ” 性的要求多， “ 硬 ” 性的管理辦法和措施比較少。干部監督機制還不夠健全。有些干部監督制度操作性不強，對領導干部尤其是班子主要負責人的監督措施不力，在監督主體上還僅限于上級組織的監督和執紀執法部門的監督，人民群眾在干部監督中的主體地位還沒有提升到一定的高度。三、深化干部制度改革的對策與設想如何通過建立完善干部人事制度，培養和造就一批高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗、始終堅持 “ 三個代表 ” 的領導干部隊伍，是干部人事工作肩負的重要任務，也是深化干部人事制度改革面臨的重要課題。針對目前干部人事制度改革中存在的突出問題，我們將根據省局關于干部人事制度改革的有關方針、政策，結合實際，進一步深化干部人事制度改革，力爭在以下方面實現新的突破：（一）拓寬選人用人視野，在選拔任用領導干部方面實現新的突破。今后，我局將把競爭上崗作為選拔任用領導干部的一條主要渠道，加大公開選拔領導干部的力度。一要逐步擴大公開選拔范第 8 頁共 16 頁圍，要把那些年富力強、政績突出、群眾公認干部納入公選范圍；二要不斷提高選拔層次，對正科級領導干部也要實行競爭上崗選拔任用制度；三要提高選拔領導干部的比例，根據領導班子結構需要，特別對年輕干部比較少或專業技術要求比較高的部門和單位，領導職位出現空缺時，必須通過競爭上崗選拔確定人選，拿出一定職位通過競爭上崗選拔產生。四要全面推行競爭上崗工作。今后，新增、空缺或調整中層領導干部職位，除特殊情況外都要通過競爭上崗的方式產生人選，對副主任科員非領導職務的任用也要實行競爭上崗，加大干部的培養選拔力度。（二）規范干部選拔任用程序，在干部民主推薦、組織考察環節上有新的突破。一是進一步完善民主推薦制度。民主推薦是新時期選拔干部的必經程序，是廣泛走群眾路線的重要體現。但在執行中也存在一些問題，如民主推薦的范圍還不夠廣泛，參加推薦的人員基本上是本單位的干部，參加推薦的人數較少，所代表的層面不夠，對這些問題必須引起高度重視，要進一步完善民主推薦制度，擴大推薦的范圍和層次，可以集中推薦，也可以個別推薦，可以一崗推薦一票一人選，還可以一崗推薦數人，差額考察，讓組織考核篩選。二是擴大干部考察范圍。要切實改變過去考察只限定在考察對象所在單位這一層面的做法，要向考察對象所在單位、工作服第 9 頁共 16 頁務范圍、生活社交范圍等多層面轉變。同時，要進一步完善干部考察預告制、差額考察制。（三）堅持從嚴治隊，在干部監督管理方面實現新的突破。一是突出對班子主要負責人的監督和管理。要找準突破口，重點對班子主要負責人決策權、用人權、用錢權的監督。對各單位全局性、政策性的問題；干部人事管理權限范圍內有關人員的錄用、任免、調查、獎懲、返聘等問題，以及規模較大的投資、工程、土地等項目，金額較大的財務問題等，要建立健全監督制約機制。要嚴格落實領導干部經濟責任審計制度，把領導干部經濟責任審計關口前移，改離任審計為年度經濟責任審計，防患于未然。二是強化群眾對干部的監督。在群眾監督干部方面，要著力抓好兩點：一要進一步搞好政務公開工作。在系統內讓群眾充分了解各單位、各部門的工作情況，從而進行客觀、公正的監督。二要建立更為科學的民主測評制度。要把對領導干部的評判權真正交給群眾，讓群眾給領導干部打分。在具體測評時，要進行分層次歸類測評，每年結合領導班子和領導干部年度考核一并組織進行測評，測評結果作為領導班子年度考核的一項重要指標。同時，要在逐步完善這一制度的基礎上，要加大對測評結果的運用力度，根據總體測評情況，對各單位各部門領導干部測評情況進行排序，對排序超前的要進行表彰和獎勵；對排序殿后的要予以第 10 頁共 16 頁誡勉談話，并限期整改；對連續兩年排序殿后的要進行調整。三是建立干部 “ 下 ” 的硬性機制。要進一步完善試用期制度

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