中心小學義務教育均衡發(fā)展實施方案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 、現(xiàn)代化水平，計劃投入26萬元。建立“校際聯(lián)動、聯(lián)片教研”教育資源的共享機制。充分發(fā)揮優(yōu)質資源學校的輻射、帶動作用，采取與薄弱學校整合、重組等方式，加強薄弱學校改造，實現(xiàn)全鎮(zhèn)教育資源共享。探索建立學區(qū)負責制,實行“一個法人代表，多個辦學實體，教師交流、校長互換、資源共享、管理一體”的管理模式。進一步加大與毗鄰幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校際聯(lián)動機制,實現(xiàn)資源共享，提高教育資源配置效率。（二）實施“中小學校教師隊伍建設工程”進一步加強中小學校干部隊伍建設。嚴格執(zhí)行規(guī)定的干部選拔程序，把真正能干事、想干事、干成事的人調(diào)整到相應崗位，增強學校領導干部的戰(zhàn)斗力。制定《中小學校校長隊伍建設及輪崗交流實施方案》，建立健全學校校長及其班子成員培養(yǎng)選拔機制、考核評價機制、交流機制。中小學校長每屆任期3年，在同一所學校連任一般不超過2屆。達到2屆的校長在全鎮(zhèn)內(nèi)交流。特別優(yōu)秀的校長任職時間可適當延長。優(yōu)質學校的副職領導可提拔到相對薄弱學校任正職。有計劃從優(yōu)質學校選派管理干部充實薄弱學校領導班子。定期選派薄弱學校領導到優(yōu)質學校掛職鍛煉。用三年時間培養(yǎng)36名在縣級以上有較高知名度的校長，校長全部持證上崗，學歷均達到大專及以上。進一步健全教師補充、交流和培訓機制。通過完善“五大機制”（教師補充機制、崗位績效考核機制、崗位聘用機制、名師輻射機制、輪崗流動機制）和推進“四大工程”（師德建設工程、骨干教師后備梯隊工程、信息化強師工程、班主任隊伍建設工程），構建優(yōu)秀教師迅速成長的良好機制。每年引進一定量的資教生任教。及時補充中小學空出的教師編制，優(yōu)先從招聘教師和免費教育師范生中招聘錄用。建立教師定期到偏遠學校支教制度。利用職稱申報、優(yōu)質課評選、骨干教師評選、教師評優(yōu)表模等分配比例向偏遠學校傾斜的辦法，引導超編學校的教師積極主動地向緊缺學校流動。實行以學區(qū)為單位的教師大輪崗制度。在同學區(qū)范圍內(nèi)，合理利用聘用制度，促進教師在區(qū)內(nèi)合理流動，使學校之間教師資源相對均衡。制定中小學教師中長期培訓規(guī)劃，抓好崗位培訓、新任教師培訓和班主任培訓。鼓勵教師參加學歷提高培訓，組織縣級以上骨干教師參加高層次研修。今年，全鎮(zhèn)小學、初中專任教師合格率均達到100%，取得高一層次學歷比例分別達到65%、45%以上；新補充的小學教師達到大學?？坪捅究萍耙陨蠈W歷。統(tǒng)籌管理和合理配置教師資源。制定并落實教師隊伍建設專項規(guī)劃，綜合考慮寄宿制學校配備保育員與生活教師的需要，合理核定義務教育學校教職工編制，適度放寬寄宿制學校教職工編制標準。根據(jù)中小學生源變化情況和實際需要，為寄宿制學校配置專門的保育員和生活教師。縣教育行政部門要依法履行中小學教師資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調(diào)配交流和考核等管理職能，促進全鎮(zhèn)中小學之間的教師資源配置大體均衡。統(tǒng)籌部分專任教師編制和中、高級專業(yè)技術崗位，根據(jù)需要直接調(diào)配到薄弱學校。切實保障和改善中小學教師的待遇。把中小學的教師工資和國家規(guī)定的津補貼、醫(yī)療保險、住房公積金等待遇，足額納入?yún)^(qū)財政預算。加快農(nóng)村教師經(jīng)濟適用房、周轉房建設，改善教師的住房條件。每年表彰一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、師德標兵。積極組織動員廣大校長、教師參與省、市、區(qū)“名校長”、“名教師”評選活動，兌現(xiàn)政府津貼，激勵廣大校長、教師工作的積極性。（三）實施“中小學教學質量提高工程”切實加強和改進德育工作。認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，堅持育人為本，德育為先，創(chuàng)新德育工作方式，增強德育工作的有效性、針對性和吸引力。加強德育基地建設和管理，提高青少年校外活動場所的服務質量和水平。加強班主任隊伍建設，健全德育工作隊伍。加強校園文化建設，營造濃厚育人氛圍。加強網(wǎng)絡德育工作，開展心理健康教育，加強心理輔導和行為矯正。充分發(fā)揮社會教育資源的作用，形成學校、家庭、社會緊密配合的德育工作格局。深化義務教育課程改革。嚴格執(zhí)行國家課程計劃，落實“三大課程”體系（國家學科課程、地方課程和綜合實踐課程）。創(chuàng)新教學模式，改革教學內(nèi)容、方法和手段，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、綜合素質和實踐能力。在教學中滲透啟發(fā)式教育思想，建立師生積極互動、共同發(fā)展的和諧關系。堅持因材施教，尊重和調(diào)動學生的學習積極性，注重培養(yǎng)學生的學習能力。建立和完善校本教研制度，積極開展教學研究。深入開展“學生陽光體育運動”，實施“走進藝術”教育計劃，保證中小學生每天有1小時的體育鍛煉時間，努力提高學生體育藝術素質。深入開展“五園” 創(chuàng)建活動（書香校園、藝術校園、科技校園、平安校園、快樂校園），構建素質教育的百花園，重點在創(chuàng)建的內(nèi)涵上下功夫,做到“五園”創(chuàng)建與校園文化建設結合，與課堂教學改革結合，與學校科學管理結合。深化考試招生制度改革。完善中小學生就近入學、免試入學制度。教育行政部門應當根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定每所學校的就近接收學生范圍，并向社會公布。學校應當按照區(qū)社會事務辦公室的規(guī)定接收學生，不得采取或變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績、獎勵證書作為入學的依據(jù)。深化評價制度改革。逐步建立學校、學生、教師、教學四位一體的評價制度。建立全面貫徹教育方針、全面實施素質教育的學校評價體系，不斷提高學校辦學效益。進一步探索并建立符合素質教育要求的學生學習和成長的綜合評價體系，不斷促進學生全面發(fā)展。建立和完善教師發(fā)展性評價體系，不斷促進教師的專業(yè)發(fā)展。建立和完善規(guī)范化、科學化、制度化的義務教育階段教學質量監(jiān)測評估體系和素質教育導向機制，不斷促進素質教育全面實施。進一步規(guī)范辦學行為。學校應當按照隨機原則合理編班，不得分設重點班和非重點班。切實減輕課業(yè)負擔，學校和教師不得增加考試科目的課時或者減少非考試科目的課時，不得利用假期、公休日、課余時間組織學生進行強制補課，不得動員、組織本校學生參加社會力量舉辦的文化課補習班。違反規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)分別給予責令限期改正、通報批評、行政處分的處理。進一步規(guī)范中小學生學籍電子化管理，強化“控流防輟”監(jiān)控措施，保證小學適齡兒童入學率達到100%，鞏固率100%；初中入學率達到100%以上，鞏固率達99%以上。（四）實施“義務教育關愛工程”完善貧困家庭學生資助政策體系。認真落實貧困學生資助政策，實現(xiàn)貧困生資助全覆蓋。把貧困學生生活補助發(fā)放對象擴大到全鎮(zhèn)中小學所有特困家庭學生、殘疾學生、孤兒，逐步提高補助標準和范圍。整合社會捐助資金，完善慈善救助、扶貧助學、捐資助學等管理辦法，幫助貧困家庭學生接受義務教育。保障流動人口子女接受義務教育。認真貫徹執(zhí)行《貴州省流動人口適齡子女接受義務教育暫行辦法》，堅持“以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主”的原則，保障流動人口子女平等接受義務教育的權利。教育行政部門應將流動人口適齡子女就學納入工作規(guī)劃，指定學校接收流動人口適齡子女入學就讀。關愛農(nóng)村留守兒童。建立由永安鎮(zhèn)黨委、永安鎮(zhèn)人民政府、相關部門和農(nóng)村基層組織齊抓共管的工作機制，有效解決農(nóng)村留守兒童問題。完善留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，健全學校教職員工對留守兒童結對幫扶機制。加強對寄宿制學校生活教師、保育教師的配備和培訓，提高管理水平和服務質量。整合校外教育資源，開展豐富多彩的課外活動。辦好留守兒童托管、服務等機構，讓留守學生在校外繼續(xù)得到社會的關愛。保障殘疾兒童少年接受義務教育。完善普通教育學校接收殘疾兒童、少年隨班就讀辦法，保障特殊兒童少年受教育權利。建立殘疾兒童檢查、確認、登記和組織入學制度，提高殘疾兒童少年接受義務教育的普及程度和水平。五、工作措施（一）積極構建高效運作的領導體制和工作機制。全鎮(zhèn)上下要把推進義務教育均衡發(fā)展作為實現(xiàn)“兩基”目標后的一項重要任務來抓。在永安鎮(zhèn)黨委、永安鎮(zhèn)人民政府的領導下，學校要成立以中心小學校長為組長的領導小組，建立聯(lián)席會議制度和黨政領導干部聯(lián)系學校制度，努力形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作機制。義務教育均衡發(fā)展領導小組負責對全鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展工作進行統(tǒng)籌指導、整體規(guī)劃、部署推動。（二）積極構建義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入保障機制。完善“以縣為主”的義務教育管理體制和均衡發(fā)展的公共財政體制，將義務教育經(jīng)費全額納入公共財政保障范圍，提高中小學校公用經(jīng)費保障水平，切實落實教育經(jīng)費“三個增長”。加大教育經(jīng)費向薄弱學校傾斜的力度，將薄弱學校的投入納入縣財政預算，優(yōu)先保障義務教育均衡發(fā)展所需資金。調(diào)整教育經(jīng)費支出結構，加強對各項教育經(jīng)費的統(tǒng)籌，集中使用有關教育項目的經(jīng)費，實現(xiàn)全鎮(zhèn)學校標準化建設的最大綜合效益。完善“校財局管”的辦法，完善義務教育經(jīng)費預算的編制工作，做到預算編制到學校、到項目。加強對義務教育經(jīng)費撥付、支出情況、使用效益等方面的監(jiān)督檢查和審計，建立義務教育經(jīng)費執(zhí)行情況的定期公告制度。（三）積極構建義務教育均衡發(fā)展督導評價機制。建立義務教育均衡發(fā)展信息庫，健全和完善經(jīng)常性、過程性、客觀性的義務教育監(jiān)測評價機制，適時掌握義務教育發(fā)展動態(tài)，分析現(xiàn)狀和問題，采取有針對性的措施，推進義務教育均衡發(fā)展。建立學生家長與社會各界對學校的監(jiān)督評價機制，積極開展學生家長和社會各界評價學?；顒?。制定《永安鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展督導指標與評估方法》和《永安鎮(zhèn)義務教育階段學校常規(guī)管理檢查評估與獎勵辦法》，每半年對全鎮(zhèn)學校進行一次全面督導評估，依據(jù)評估結果實施獎懲，促進學校內(nèi)涵提升和區(qū)域教育均衡發(fā)展。（四）積極構建義務教育均衡發(fā)展矛盾糾紛化解機制。要深入研究義務教育均衡發(fā)展中可能存在矛盾和糾紛，及早制定處理預案，妥善化解。教師績效工資發(fā)放、教師交流、布