畜牧產業化建設項目可研報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 萬戶小生產與千變萬化大市場接軌這一矛盾，促進畜牧業結構戰略性調整，提高畜牧業綜合效益，增加農民收入的有效途徑，是促進城鄉資源的合理配置，推動城鄉統籌發展的重要措施。 畜產品結構調整向生產鮮活優特產品與精深加工產品并進。隨著人民生活水平的提高和生活節奏的加快，人們對食 品消費的需求呈現了多元化，既需要鮮活初級產品，也需要精、深加工的現代食品，食品消費需求的多元化促進了食品生產結構向多樣化方向發展。我國畜牧業生產面對消費多元化趨勢以及畜產品由賣方市場轉向買方市場，出現了區域性、結構性過剩的新形勢，畜產品結構從生產傳統的鮮活初級產品向生產新特優鮮活產品與精、深加工的現代食品并進步伐加快。大力發展不同檔次的畜產品，促進傳統的肉蛋奶鮮活產品向新特優產品發展，畜產品加工從初級產品加工、半成品加工向優質精深加工發展，形成生產鮮活優特產品與精、深加工產品并進的畜產品生產與加工格局，是我 市今后畜產品結構調整的主攻方向。 寧夏發展趨勢分析 寧夏是中國的穆斯林省區，具有清真食品的優勢品牌，與世界穆斯林地區有著傳統的貿易關系和民族感情，依靠科技提升清真品牌系列牛、羊肉的質量、品位和檔次，大力發展出口貿易具有獨特的優勢和廣闊的市場前景。項目的實施將寧夏引黃灌區牛羊養殖戶農戶更新觀念，提高畜牧業的科技含量，重視品種改良和良種繁育，提高肉牛、肉羊養殖的標準化、無公害生產技術的 １３ 普及應用，使項目逐步形成與國際接軌的肉用牛羊肉生產、加工體系，真正實現標準化生產與經營。 石嘴山市畜牧業發展 趨勢分析 黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，把解決好 “三農 ”問題作為全黨工作的重中之重。而清真牛羊產業是石嘴山市傳統的優勢特色產業，也是石嘴山市農業四大戰略性主導產業之一，在國家農業部《優勢特色農產品區域規劃布局》中已被確定為西北肉牛、肉羊優勢產區。 “十五 ” 及 “十一五 ”以來，肉牛、肉羊產業一直是石嘴山市農業發展的重點主導產業，石嘴山市委、市政府高度重視肉牛、肉羊產業的開發和培育工作，把推進牛羊產業發展與促進農業農村經濟發展緊密結合起來，依托區域資源優勢，大力扶持肉牛、肉羊產業發展，加快龍頭企業、專業批 發市場、肉羊標準化養殖基地和專業合作經濟組織的建設，大力示范推廣牛、肉羊雜交改良、舍飼育肥、疫病綜合防治和飼料調制等標準化生產技術，肉牛、肉羊產業對促進畜牧產業化的發展起著舉足輕重的作用，已逐步發展成為農業增效、農民增收的一大亮點。 石嘴山發展畜牧業條件分析 有利條件 適宜規模的優良牛羊品種資源。有數量較多、品質較優的黃牛、菜牛、絨山羊等地方優良品種，同時引進了國外優良利木贊、西門塔爾牛和陶賽特、特克薩爾肉羊、杜泊山羊等種畜（凍精），初步建立了良種繁育與雜交改良體系，畜牧業持續發展具有適宜 １４ 規 模的優良家畜品種資源群作基礎。截至 2021 年 6 月底， 羊只 飼養量 萬只，存欄 萬只，（其中基礎母羊存欄 萬只）；出欄 萬只。肉 牛 飼養量 萬頭，存欄 萬頭，出欄 萬頭。建成的牛凍精改良站點年可推廣凍精改良配種 2 萬頭以上。 豐富的飼草飼料資源。全市耕地面積 萬畝，未利用的荒地 萬畝，草場面積 380 萬畝，可利用草地面積 310 萬畝。年生產農作物秸稈飼料資源約 18 萬噸和各類青綠多汁飼料 5 萬噸；可用于種草的農閑田地面積 9 萬畝，可產鮮草 80 萬噸。同時，全 州糧食年產量達 45 萬噸以上，實現了供求平衡，豐年有余。隨著糧食增產措施的落實以及種草養畜技術的推廣應用，畜牧業穩步發展將有更充足的飼草飼料資源作保證。 相應的科技服務支撐體系。全市建成了市、縣、鄉、村四級畜牧業科技服務網絡，畜禽良種繁育與雜交改良、飼草飼料推廣和動物疫病防控等科技服務體系得到逐步建立，并培養和穩定了一支素質較好、數量適中的科技服務隊伍。 2021 年，全市共有畜牧獸醫科技人員 300 余人，其中取得畜牧（獸醫）師以上職稱的人員 176 人；建成具有一定規模的牛凍精改良點 148 個，市、縣（區）建成了獸藥質 檢室、獸醫疫病診斷實驗室，畜牧業穩步健康發展具有相應的科技服務支撐體系。 較好的生產規模基礎。隨著石嘴山市傳統畜牧業向現代畜牧業轉變步伐明顯加快，生產結構逐步調整優化，科學養畜技術不斷推廣應用，家畜飼養規模逐年擴大。 2021 年，全市牛凍精改良普及率達 15%以上；配合飼料普及率達 65%以上，動物免疫、檢疫、監測等疫病綜合防控措施得到落實，畜禽規模生產得到持續 １５ 發展。農戶戶均飼養家畜 30 頭（只），是寧夏養肉牛、肉羊產業化發展的重點地區。同時，一批私營養殖、加工、營銷企業正在興起，年加工產值近 3000 萬元。畜牧業持 續發展有良好的生產規模基礎。 廣闊的市場空間。石嘴山市畜產品市場空間十分廣闊。從市內需求市場分析，預計到 2021 年全市人口為 78 萬人左右，人均消費肉蛋奶量結合我市近年來消費水平的增長趨勢，并按《中國食物與營養發展綱要》預測的全國人均保障合理的肉蛋奶攝入量59kg 計算，到 2021 年全市年可消費肉蛋奶量 11 萬噸左右。從外銷市場分析，近年來我市畜產品在阿聯酋等伊斯蘭國家的市場具有一定的競爭優勢，每年外銷量的遞增幅度保持在 2%以上。隨著我市畜牧業提質增效措施的施行，畜產品質量的提高以及經濟發達地區產業結構的調整和應 對環保要求而限養畜禽措施的推進，預計未來 4 年我市清真牛羊肉外銷量年遞增幅度在 3%以上。綜合石嘴山市內市場和外銷市場需求量，到 2021 年，全市預計年需生產肉蛋奶總量 16 萬噸才能滿足需要。 2021 年全州生產牛羊肉僅 7萬多噸，還有 9 萬噸左右的市場發展空間，市場前景廣闊。 較好的政策環境。近年來，從中央到地方都十分重視畜牧業，中共中央國務院出臺的《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確提出 “大力發展畜牧業 ”。我市自 “九五 ”期間把畜牧業列為支柱產業進行培育以來，全市各級黨委、政府十分重視畜牧業，對創辦的畜禽養殖 、加工、營銷企業給予貼息貸款、財政補助；把良種繁育、疫病防治、飼料推廣和畜產品安全四大體系和鄉村畜牧獸醫技術服務網絡納入農村基礎設施建設統籌安排；對養殖專業戶、重點戶實行優先貸款支持、優先技術和物資服務 ”等一系 １６ 列優惠政策。同時，市、縣（區）政府切實加強了對畜牧業工作的組織領導，每年均把畜牧業工作任務逐級分解落實到基層，作為各級政府年度政績考核的重要內容，為畜牧業的發展提供了組織保證。 制約因素 產業結構不盡合理，畜產品加工業滯后。石嘴山市目前畜牧業產業結構還存在著一般產品數量多，特優產品數量較少； 畜產品加工嚴重滯后等產業結構不盡合理的問題。肉類初加工比重還不到肉類生產總量的 1%，且加工技術較落后，企業規模較小、缺乏精、深加工產品。而發達國家畜產品加工量占畜產品生產總量的比重高達 60－ 70%，全國平均水平已達 10%以上。 涉牧企業數量少、規模小，畜牧業產業化水平低。近年來，我市畜牧業產業化經營雖然發展較快，但從總體上看，由于涉牧企業數量少、規模小，尤其是缺乏具有較強的內聯農戶、外聯市場，能引導生產、深化加工、帶動產業發展的龍頭企業的推動，致使全市目前仍以出售鮮活畜產品為主，與養殖生產相配套的產前、產后 生產環節十分薄弱，產業鏈較短，產業化水平較低的問題較為突出，影響了畜牧產業做強做大進程。 獸醫基礎設施建設薄弱，動物疫病威脅大。面對全球新的動物疫病不斷發生，傳統疫病呈現回升態勢以及經濟全球化的新形勢，我市畜牧業發展面臨著動物疫病與市場風險的雙重威脅較大，既存在著千家萬戶的分散飼養，動物疫情的監測、診斷、預防和撲滅等防控體系脆弱，防疫措施難以完全落實到位，留有發生動物疫情的隱患，也存在著與越南接壤的國境線長、通道多，防堵 １７ 動物疫病傳入防不勝防的威脅。獸醫基礎設施薄弱，動物疫病威脅大，是當前和今后一段時期制約我 市畜牧業健康發展的重要因素。 扶持力度不夠，畜牧業生產科技水平不高。我市是一個老重工業地區，由于受歷史、自然等因素的影響，經濟社會發展緩慢，地方財政困難，畜牧業發展資金投入不足的問題較為突出，以致全市目前不僅畜牧業社會化服務體系尚未完全建立，難以適應新時期畜牧業的發展要求，迫切需要在原有基礎上，整合資源優勢，進一步充實、完善和提升，系統構建新型畜牧業科技支撐保護體系，而且畜牧業生產的科技含量仍較低，還處于飼養量大、科技含量不高等較粗放的生產階段。近年來 ,全市肉牛、肉羊平均出欄率與全國同期平均水平相比分別低 38 和 15 個百分點左右。畜牧業科技進步對畜牧業經濟增長的貢獻率與全國平均水平相比低 10個百分點以上。 項目建設必要性分析 畜牧業是現代農業的產業基礎 現代畜牧業的內涵是用現代發展理念指導畜牧業；用現代設施裝備畜牧業；用現代科技改造畜牧業；用現代經營管理方式發展畜牧業。畜牧業作為農業的重要組成部分，其發展水平的高低以及在農業產值中比重的大小，已成為衡量現代農業發展程度的重要標志。 1978 年我國畜牧業產值占農業總產值的比重僅為 14% ，至 2021 年的 27 年增長了 21 個百分點，年均 0. 77 個百分點。 2021 年畜牧業產值 億多元，已占到農業總產值的 34% 。從世界各國現代農業發展規律看，在種植業發展到一定階 １８ 段以后，大力發展產業關聯度更高、比較效益更大的畜牧業，并形成從養殖場到餐桌的畜牧業經濟體系，這是許多發達國家現代農業發展的成功之道，發達國家畜牧業產值已經占到農業總產值的 50% 以上，歐洲和北美一些國家達到了 60% － 70% 。隨著人民生活質量和水平的提高，對畜產品的需求越來越大，迫切需要把畜牧業建設成為一個大產業。要使我國農業在 2020 年基本實現現代化 ，畜牧業就必須要有更快更好的發展速度。因此，應不失時機地推進現代畜牧業建設，不斷提高畜牧業在現代農業中的比重。 發展畜牧業是增加農民收入的有效途徑 增加農民收入是社會主義新農村建設的基本目標，也是全面建設小康社會的必然要求。黨中央、國務院高度重視增加農民收入，把增加農民收入作為新農村建設的重中之重。大力發展畜牧業，是新階段農民增收的重要途徑。 2021 年全國農民人均畜牧業現金收入已達 600 多元，占到現金總收入的 30% ，在一些畜牧業主產省超過了 50% ，四川省已超過 60% 。建設現代畜 牧業，可以加快生產方式轉變，提高生產效率，加快科技成果的轉化，提高畜牧業的生產水平，不斷增加農牧民的收入。大力 發展 畜牧業，不僅有效轉化糧食和其他副產品，而且帶動飼料工業、畜產品加工業、獸藥、食品、制革、毛紡、畜牧機械等相關產業的發展，并吸納大量農村勞動力。目前，我國從事畜牧業生產的勞動力達 1 億多人。 2021 年與我國畜牧業生產密切相關的飼料工業、畜產品加工、獸藥等產業的產值超過了 8000 億元。 2021年飼料工業的產量達到 億噸，占全球總產量的八分之一，居 １９ 世界第二位，產值為 2742 億元。 畜牧業已成為農民增收的主要渠道，成為繁榮經濟的重要途徑。 建設現代畜牧業有利于提高畜產品市場競爭力 提高畜產品市場競爭力，在很大程度上取決于我國現代畜牧業建設的進程和水平。畜禽生產的規模化、集約化和標準化是現代化畜牧業的重要特征。現代畜牧業要以工業化的理念謀劃發展，以發展高效、生態、品牌畜牧業為目標，以提高綜合生產能力為核心。建設現代畜牧業，要通過改善生產環節硬件設施和軟件環境，規范獸藥和飼料添加劑等投入品的使用，擴大優質畜產品標準化生產基地，大力發展無公害、綠色畜產品，提高畜禽的生產水平和質量安 全水平，增強市場的競爭力。加入 WTO 以后，我國對外貿易快速發展，為我國在世界范圍內更好地利用 “兩種資源、兩個市場 ”提供了可能。建設現代畜牧業，是實施 “走出去 ”戰略的根本措施，通過建立優勢產區，以畜牧企業為龍頭，以培植世界知名品牌為突破口，大力發展外向型畜牧業，不斷提高我國畜產品的國際市場競爭力。 發展現代畜牧業是建設社會主義新農村的需要 建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務。建設社會主義新農村，面臨三大任務：一是保障糧食安全，二是提高農業綜合生產能力，三是增加農民收入。要始終把 發展農村生產力、增加農民收入放在首位。發展現代農業是提高農業綜合生產能力，建設社會主義新農村的基礎和關鍵。要增強農業綜合生產能力，必須培育發達的畜牧業。加快發展現代畜牧業，有利 ２０ 于促進糧食轉化，實現糧食產業增效，提高糧食生產綜合效益，從而保護和調動農民的種糧積極性，形成種植業和畜牧業的良性循環 。 發展現代畜牧業，以科技進步為支撐，不僅體現在設施設備的現代化，更要求加強對廣大農民的技能培訓，通過培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強農業持續發展能力，加快新農村建設步伐。建設現代畜牧業，要求進一步轉變畜牧業 生產方式，推行現代畜禽養殖，不斷改善農村的生產生活環境，加快建立村容整潔的社會主義新農村。因此，加快發展現代畜牧業，在社會主義新農村建設中發揮更大的作用，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路，是時代賦予畜牧業的一項重大任務。 項目建設地區概況 石嘴山市概況 地理位置 寧夏石嘴山市位于寧夏回族自治區北部，為區轄地級市。行政區域包括 2