黨代會報告[合集](編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 、低排放、帶動區域經濟發展的品牌企業。加快發展園區經濟，重點抓好“新能源產業工業園區”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個物流園區”建設，完善園區基礎設施，統籌做好園區土地規劃、環境評價等工作，推動優勢企業、優質資源向園區集中，推動園區經濟集約發展、集群發展、集聚發展。（二）抓特色農業，在現代農業發展上實現大跨越。傳統農業效益低，但現代化、高科技的有機特色農業的效益甚至高于現代工業，這是市場經濟的又一規律。今后五年，我們要始終堅持把解決“三農”問題放在突出位置，在工業化、城鎮化快速發展中同步推進農業現代化，不斷促進農業增效、農民增收、農村發展。認真落實強農惠農政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個優先”的要求，繼續加大對“三農”的投入。認真落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、畜牧業發展基金、最低收購價等一系列強農惠農政策。破解“三農”信貸難題，提高金融對農業服務的質量和水平。出臺優惠政策，積極鼓勵和引導社會資源投入農業，引導資源型企業轉向農業。完善以工補農、以煤補農、以城帶鄉的體制機制，在全社會形成支農、助農、興農的良好氛圍。大力推進農業產業化。堅持以現代農業為方向，突出抓好以水利為重點的農業基礎設施建設，以項目農業、工程農業、設施農業為抓手，進一步改造中低產田，提高農業綜合生產能力；不斷完善“公司＋基地＋農戶”的經營模式，重點培育扶持“農字號”龍頭企業，不斷提高農業產業化程度；大力發展名牌、有機特色農業，繼續抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產業”和農產品“六大基地”建設，著力在“一村一品、一鄉一特、多鄉一業”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養量達到50萬只，農產品認證達到100個，農民專業合作社發展到500個，不斷提高農業生產規模和效益；積極發展品牌農業，改變以往鄉鄉為戰、村村為戰的單打獨斗模式，集中全縣之力展開創意、策劃，進行包裝、宣傳，變農業產品為超市商品，變商品經銷為品牌經營，在三晉大地上樹起一面品牌農業的大旗。千方百計促進農民增收。農民增收是難點、重點，也是焦點和熱點。促進農民持續增收，實現農民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發展現代農業，加強農民技術培訓，提高農民科技素質和調整農業結構的能力，科學種田、精于種田，懂經營、會管理，把農民變成新型農民；要大力興辦勞動密集型企業，鼓勵引導廣大農民群眾，不拘形式，不限規模，大力興辦中小企業，把農民變成工人；要加強特色城鎮化建設，進一步增強小城鎮的服務功能，降低準入門檻，引導農民向城鎮有序轉移，把農民變成市民。（三）抓項目建設，在發展“幫辦經濟”上實現大跨越。社會主義市場經濟的又一特點是政府全力創優服務環境、法制環境、人文環境和生產生活的硬環境。項目建設是經濟發展的重要載體，如何在新一輪大發展中抓好項目、占得先機、拔得頭籌，對加快沁水轉型跨越發展至關重要。要始終不渝地把項目建設放在首位，牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓投資就是抓發展的理念，大上項目、上大項目、上好項目。要立足當前、著眼長遠，在申報一批、建設一批的同時，精選一批、儲備一批，努力積蓄發展后勁。要健全推進項目的領導機制、考核機制、激勵機制。政府各有關部門要研究發展“幫辦經濟”的內容和服務標準，要響亮提出：誰為企業服務好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業服務，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業評比政府部門的服務水平，實行末位懲罰制。（四）抓招商引資，學習借鑒江蘇、山東、昆明等地的創新經驗。首先，要把先進省市招商引資的先進辦法學回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅持對外開放與對內開放相結合，依托全省轉型綜改試驗區建設這一平臺，立足自身發展優勢，主動融入太原經濟圈和中原經濟區建設，積極承接沿海發達地區產業轉移，大力引進國內外知名大企業、大集團以及戰略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發展的高地。（五）抓旅游開發，構建多元化縣域經濟。旅游業是市場經濟發展的必然產物。我們要盡快做出全面規劃，盡快扭轉旅游產業發展滯后的被動局面。要以率先開發歷山為突破口，高起點規劃，市場化運作，分梯次推進，全面實施“西部、中部、東部”三大旅游片區開發，努力建設“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區，積極推進“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨具特色的山水生態游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業總收入年均增長15%以上，推動旅游產業健康發展、有序發展、快速發展。（六）抓全民創業，學重慶經驗優惠發展微型企業。盡快學習重慶經驗，拿出沁水幫助微型企業建立發展的政策，以此不斷激發全民創業的動力和活力。要搭建創業平臺、搞好創業服務，努力在全縣營造干部帶頭幫企業、能人帶動辦企業、百姓自主創家業的濃厚氛圍，真正使創業成為就業的主導、發展的主力、社會的主流。要大力發展民營經濟和股份制企業，引導民營企業發展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農產品加工、旅游服務等傳統產業，鼓勵民間資本投向節能環保產業、生產性服務業和電子信息等新興產業，促進民營企業做大做強，力爭五年后，民營經濟總量在全縣占有“半壁江山”。第二，運用社會發展規律，實現共同富裕增加幸福指數市場經濟的發展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個地方能做到這一點，表明那里的黨組織執政能力強，就會得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財政收入不是全國最好，但實現了全民免費醫療和免費中等教育；天津市華明鎮沒有特殊優勢，卻最早實現了宅基地換房，使農民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實現了土地使用產權證，在承包權不變的情況下實現了死地變活錢；山西左權縣把全縣1000多個村莊和縣城規劃為1+34，即一個縣城、34個城鎮，其它村莊都實現了左權生態莊園經濟；山西朔州市實現了在校學生一人一天補助一斤牛奶、一個雞蛋；山西鄉寧縣早些時候就實現了“一礦辦一企”的轉型目標。不少地方通過政府調節，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴管稅收的政策調節，通過先富者的道德調節，初步走向共同富裕。（七）抓新農村建設，在統籌城鄉一體發展上有作為。按照“以工補農、以城帶鄉、以企帶村”的幫建幫扶發展思路，堅持標準不降、投入不減，因地制宜、片區開發、整體推進全縣新農村建設，每年培育20個村跨入省級重點推進行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個一”工程為切入點，廣泛開展農村環境衛生大整治活動，進一步改善廣大農村居民的生產生活條件。按照省、市實施新的“五個全覆蓋”的總體部署，切實抓好農村中等職業教育免費、新型農村社會養老保險、農村街巷硬化、便民連鎖商店和農村文化體育場所建設，同時要大力實施扶貧攻堅戰略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機制，多元投入、連片推進，著力解決貧困農村的生產生活問題，讓全縣廣大農民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！（八）抓縣城建設，打造生態宜居環境。縣城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴容提質”的要求，優化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網”，彰顯山水特色，體現魅力景象。要完善縣城基礎設施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設施建設，加強縣城市場、交通、環境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進一步改善縣城人居環境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設功能齊全、生態良好、環境優美、綠色宜居的山水園林縣城。（九）抓沁河沿線特色城鎮帶建設，打造城鎮建設新亮點。按照全市城鄉一體化發展規劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產業工業園區，未來將是晉城特色城鎮化建設的新亮點。要充分發揮園區的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業片區和煤層氣產業片區等“六個片區”為依托，統籌謀劃、連片推進沁河沿線的特色城鎮、中心集鎮和小城鎮建設，努力形成一批有規模、上檔次、高品位的特色城鎮帶。（十）抓歷山生態旅游城鎮圈建設，彰顯地域城鎮特色。以歷山生態旅游產業發展為“龍頭”，注重搞好生態城鎮建設，整合生態資源，實施整體開發，帶動中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區、景點周邊地區的城鎮化建設。（十一）抓民生改善，提高人民生活質量。要響亮提出：人人有學上，率先普及高中教育；戶戶有電視，數字節目信號鄉鄉通；家家有活干，逐步消滅“零就業家庭”；小病不出鄉村，大病不出縣城；公交網絡化，方便群眾出行；暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會保障體系建設，努力擴大養老、失業、工傷和醫療保險覆蓋面，進一步完善城鄉低保制度，加強社會救助體系建設，抓好限價商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設，推動各項社會事業健康發展，加快和諧沁水建設步伐。（十二）抓社會管理，保障社會公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設瓶頸問題，努力營造關心、支持國防和軍隊建設的良好氛圍。認真落實社會治安綜合治理各項措施，及時有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。認真做好群眾來信來訪工作，積極預防和有效化解各種矛盾糾紛，切實解決好群眾反映強烈的各類突出問題。重視抓好安全生產工作，切實加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產監管力度，堅決杜絕各類安全事故的發生，著力推進“平安沁水”建設。不斷完善公共財政制度，優化財政支出結構，將財力向農村、基層、困難群體和公共服務領域傾斜，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。第三，運用生態發展規律，創造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈一手抓綠化、一手抓文化，應當是沁水城鄉建設中的一個重要指導思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創優解決“三圈”環境，使人們由短壽變長命，是執政黨不可推脫的責任，也是中華民族為防止繼續使地球變熱的奉獻。（十三）抓“造林綠化”工程，建設“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業生態文明鄉村、社區、企業、礦區和單位創建活動，不斷加快“省級林業生態縣”和“全國綠化模范縣”建設步伐，力爭森林覆蓋率達到53％以上，切實讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。（十四）抓節能降耗減排，發展低碳循環經濟。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，積極推廣低碳技術，大力推進低碳生產，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實施重點行業和領域的節能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環經濟“減量化、再利用、全循環”的原則，以能源原材料產業為重點，建立資源循環利用體系，引導創建循環經濟示范企業，加快培植循環經濟骨干產業鏈條，讓循環經濟成為我縣的主導型經濟。到“十二五”期末，主要污染物減排實現明顯下降，低于全省削減目標。（十五）抓生態環境保護，創建“國家級生態縣”。大力抓好生態環境的保護和建設，有序開發利用土地、水利、礦產等資源，嚴格新上項目環評和能評工作，嚴禁淘汰落后產能和工藝向我縣城鄉轉移，決不能讓今天的引進項目成為明天的治理重點。積極改善自然生態環境，著力推進礦山生態修復，高標準治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護群眾利益，堅決遏制生態惡化；要持續抓好城鄉環境綜合治理，優化環境空氣質量，縣河、沁河水質穩定要達到三類標準，飲用水源地水質要實現全面達標，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。第四，運用政治發展規律，讓公共權力接受多方監督，使權力公開透明運行當今社會，已進入信息時代、網絡時代。網絡時代政治的最大特點是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠，與庸俗腐敗越近。（十六）抓人大法律監督和政協民主監督。進一步完善民主權力保障制度，支持人大、政協機關依法履行職能，鞏固人民當家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務制度，提高全社會法律素養，增強政法機關的社會公信力，維護司法公正。（十七）抓民主黨派監督。切實加強統戰工作，深入實施“同心品牌工程”，充分利用統戰優勢，積極發揮民主黨派的監督作用，凝心聚力，促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系的和諧。（十八）抓人民團體監督。大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、僑聯等人民團體按照法律、法規和各自的章程開展工作，充分發揮人民團體的橋梁和紐帶作用，發揮人民的監督作用，最大限度地調動各方面的積極因素，激發社會活力。（十九）抓新聞媒體監督。要保障新聞媒體的權利與自由，歡迎新聞媒體的監督，充分發揮我縣電視、廣播、報紙、網絡的監督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。第五，運用黨的建設規律，發揮領導全縣科學發展的核心作用黨的建設規律是決定我們掌握市場經濟發展規律、社會發展規律、生態發展規律、政治發展規律中的規律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導我們：中國的事情關鍵在人、關鍵在黨、關鍵在領導核心。縣委要把黨的建設放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當領導干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領導干部。實現轉型跨越，建設“四民（名）”式的“三晉十強”，關鍵在充分發揮各級黨組織的領導核心作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發揮領導干部的表率帶頭作用。要始終堅持以科學發展觀為指導，全面提高黨的建設科學化水平，為全縣的轉型跨越發展提供堅強保證。（二十）抓思想政治建設，先進理念引領發展。要按照提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養、增強解決實際問題能力的要求，積極推進學習型黨組織建設。縣、鄉黨委中心組要率先抓好學習，黨員領導干部要帶頭堅持學習，廣大黨員要積極開展學習，不斷提高運用科學理論解決問題、推動發展的能力和水平。要加強精神文明建設，在全縣廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，努力形成奮發向上的精神力量和團結和諧的精神紐帶。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，經常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創新的案例，向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，把讀有字書和讀無字書