3海南黨代會報告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展的愿望和干事業(yè)的激情，更要有干實事、干成事的作為；既要有好的 思路和正確的措施，更要有能落實這些思路和措施的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。不干，半點馬列主義也沒有。光說不干，再好的思路也沒用；干部的作風(fēng)素質(zhì)跟不上，再好的政策也用不好。必須激勵和引導(dǎo)廣大干部真正把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實上，撲下身子抓工作，攻堅克難促發(fā)展。 重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要在搶抓機(jī)遇上有新的 第 11 頁 共 24 頁 成效。當(dāng)今世界，競爭日趨激烈，慢走一步，差之千里；耽誤一時，落后多年。時不我待，機(jī)遇稍縱即逝。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇期，以只爭朝夕的精神，兢兢業(yè)業(yè)做工作，實 實在在干事業(yè)。 總之，重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要依托我們特殊的區(qū)位、環(huán)境和資源等各種優(yōu)勢，以體制創(chuàng)新、對外開放、艱苦創(chuàng)業(yè)和搶抓機(jī)遇的特別之為，立特區(qū)之位，努力開創(chuàng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新局面。 三、努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色是比較優(yōu)勢，是競爭力。構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要依托獨特的資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；就是要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經(jīng)濟(jì)效益型產(chǎn)業(yè)；就是要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢，加大開 放力度，加速生產(chǎn)要素的合理流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長；就是要從島嶼地理單元的實際出發(fā)，堅持全省統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域布局合理、陸海并舉、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 （一）進(jìn)一步豐富和提升一省兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育和形成具有較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。多年來的實踐證明，一省兩地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略符合海南實際。要在保持發(fā)展思路連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，著力在豐富、深化和提升上下功夫。 第 12 頁 共 24 頁 發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)將在相當(dāng)長的時間內(nèi)，在全省經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是富裕 農(nóng)民的基本途徑，是海南長期的歷史任務(wù)。要以市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)產(chǎn)品出島出口、直接進(jìn)超市進(jìn)賓館為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村市場建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運銷龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 110 的作用，加快發(fā)展電子農(nóng)務(wù)，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障體系和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。 發(fā)展一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)總量，提高增長質(zhì)量。實踐 證明，工業(yè)是迅速提升全省經(jīng)濟(jì)總量和增加地方財政收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅持不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)，堅持大公司進(jìn)入、大項目帶動、高科技支撐，堅持集中布局、集約發(fā)展，培育和壯大一批工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。更加重視中小企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高單位工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的扶持和保障措施，提高工業(yè)配套能力，降低企業(yè)經(jīng)營成本。到 2024 年，使工業(yè)增加值達(dá)到 500 億元左右。 推動旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型，帶動和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)發(fā)展。旅游業(yè) 第 13 頁 共 24 頁 是我省最具特色、最具潛力和競爭力的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是實現(xiàn)海南長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以建設(shè)旅游強(qiáng)省、打造國際休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，著力推進(jìn)旅游業(yè)由以觀光游為主向以休閑度假游為主轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)西線旅游和海上旅游，有序開發(fā)山區(qū)和森林旅游，形成東西并舉、山海互補的旅游新格局。大力發(fā)展專業(yè)化、個性化旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加大國際促銷力度，加快旅游要素國際化改造步伐，不斷提高國際化水平。要以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)房地產(chǎn)、商業(yè)零售、餐飲住 宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動金融保險、會展、教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。完善服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，必須始終注意提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和效益。要加大產(chǎn)業(yè)開放力度，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)招商引資、推進(jìn)區(qū)域合作，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高經(jīng)濟(jì)的外向度。切實辦好海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引更多僑胞投資興業(yè)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，完善和落實扶持政策，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度 提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好配套服務(wù)，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動電子信息、生物工程、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第 14 頁 共 24 頁 （二）發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，合理開發(fā)和利用海洋資源，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。我省是海洋大省，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大。全省上下要進(jìn)一步增強(qiáng)海洋意識，做足海洋文章，向海洋要資源、要效益，大幅度提高海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。大力發(fā)展海洋捕撈業(yè)，支持漁民轉(zhuǎn)場，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。支持科技含量高、污染少的海水養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)加工、海洋生物制藥和其他海洋資源加工業(yè)。發(fā)展海 上旅游。用好岸線資源，加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)，逐步完善四方五港格局，形成布局合理、分工協(xié)作的港口體系，大力發(fā)展海上航運業(yè)，把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。服務(wù)國家能源戰(zhàn)略，在海南建設(shè)南海油氣勘探開發(fā)基地。 （三）堅持全省統(tǒng)一規(guī)劃，形成合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。海南作為一個島嶼型的地理單元，地域面積小，生態(tài)環(huán)境脆弱。堅持全省統(tǒng)一規(guī)劃，是促進(jìn)資源集約利用、提高資源配置效益、提高開發(fā)建設(shè)水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在開發(fā)建設(shè)中，既要突出市縣特色，充分調(diào)動市縣發(fā)展的積極性，又要切實把海南作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，注重城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，大的基礎(chǔ)設(shè)施項目統(tǒng)一建設(shè)。堅持重要資源統(tǒng)一規(guī)劃和配置。堅持產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃。通過統(tǒng)一規(guī)劃、整體部署，形成城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、 第 15 頁 共 24 頁 共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。 強(qiáng)化區(qū)域功能定位，實行產(chǎn)業(yè)集中布局。加快瓊北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、瓊南旅游圈、西部工業(yè)走廊、東部沿海經(jīng)濟(jì)帶、中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。落實南北帶動，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間的思路，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)海口、三亞兩市對全省發(fā)展 的輻射帶動作用；在東西兩線加快培育幾個中等骨干城市，推進(jìn)東西兩線發(fā)展；要把中部發(fā)展提到重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實扶持政策，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)